消防安全管理現狀與消防監督管理模式創新途徑

田建

摘 要：目前社會快速發展及經濟水平不斷提高使城市功能不斷增多，在此條件下火災的發生的起因也越來越多樣化，起火因素的復雜化使消防安全管理的重要性突顯了出來，其是保證消防工作正常開展及減少消防事故問題發生的重要措施。對于消防安全管理工作的進行及開展，必須要從多角度對消防安全事故生成的原因及特點進行分析，結合消防安全管理的現狀來探討在管理工作中的需求，并對現今消防安全管理中存在的問題進行處理，從創新的角度去分析如何對消防監督管理模式進行完善。

關鍵詞：消防安全管理；消防監督管理模式；創新

中圖分類號：D631.6 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）17-0190-02

為了促使消防監督管理可以與現代社會及經濟發展速度相一致，必須要從其管理模式入手，不斷的完善其管理理念及方法，加強監督管理模式的創新，以此來保證消防監督管理工作的開展可以滿足現代社會的發展需求。

1 我國的消防安全管理現狀

根據對我國近些年消防事故的調查發現，其發生頻率整體存在偏高的情況，調查結果顯示，我國2016年消防事故與2015年消防事故相比其整體處于下降的趨勢。同比2015年，火災發生次數下降比例為13.6%，死亡人數下降比例約5%，受傷人數下降比例約27.9%，產生的直接財產損失下降比例達19%[1]。雖然我國消防安全事故的發生頻率、人員的傷亡及財產的損失都有所下降，但是在消防安全管理中存在的問題仍然是相關部門重點關注的內容，如何提高消防安全管理的水平必須要從其存在的問題入手，具體表現為三個方面。首先是目前我國消防安全的基礎設施普遍落后，難以滿足社會需求；其次是我國消防安全的保障功能并未完全體現；最后是我國人民普遍消防安全意識淡薄。

2 現行消防安全管理中存在的問題

2.1 社會經濟發展形勢為消防安全管理帶來的問題

（1）一些單位在消防安全管理中多數對消防安全的意識不足，其更注重經濟利益的發展而對安全生產的理念意識存在不足的情況。這種意識形態上的輕視態度導致了對安全工作的忽視，包括各種巡查的敷衍了事，疏于消防設備的養護等等。（2）對消防安全法規視若無睹，違法違規行為頻發。雖然在近些年消防安全管理工作的開展中對一些消防安全工作有著硬性規定，但是在實際中仍然存有許多的違規行為，例如在一些商場或者影院、賓館等將安全設施隨意改造，安全通道被占用，防火門等安全設施被破壞無法使用。本身建筑就屬于火災事故多發地，其安全通道是保證建筑內人員安全撤離的基礎保障，一旦出現安全通道被占用或是建筑消防設計不達標的情況將會造成建筑內人員撤離受阻，進而造成嚴重的安全事故。（3）在消防安全管理工作中，一些管理人員在工作中不具備優秀的專業素質及業務技能，許多單位在消防安全管理中對管理人員的選擇較為隨意，一些責任人對消防安全缺乏專業的理解，消防管理工作通常沒有設立專職人員，多數以兼職的形式存在，因此在消防安全管理上存在許多的不足。

2.2 城市消防基礎設施不夠完善

消防基礎設施是保證消防安全管理工作正常開展的必備條件及基礎保障，但是在實際中，一些城市在消防基礎設施的建設上存在著設備落后、消防站較少的情況，這也使消防安全工作的開展出現受阻的情況，其會導致在消防事故發生時消防人員無法及時的趕到事故地點，再加上消防裝備落后等情況會造成在實際的消防救災過程中錯過了最佳的救災時間，不利于消防安全搶險救災。

2.3 政府的公共消防安全服務職能缺失

我國的消防安全管理與監督相對處于弱勢地位，同時，政府的公共消防安全意識薄弱，實際工作中有很多疏漏與形式工作。尤其在市場經濟體制下的當代，一切更以利益為導向，卻以消防安全事故作為了代價。

2.4 與消防安全相關的法規不健全

在消防安全管理工作的開展中，需要有相關的法律法規及規章制度作為其管理工作開展的基礎依據，但是在實際中雖然我國已經設立了許多的消防安全法規內容，但是總體來說其仍存在許多的不足，在許多消防安全問題中，一些法規的要求較為模糊，這也導致了在實際中消防安全管理工作的開展出現一定的障礙，法律法規給予的支持不夠導致消防安全管理工作的執行力度不強[2]。

3 對消防監督管理模式的創新

3.1 加強消防基礎設施的建設

首先需要根據城市結構及城市規劃來對消防基礎設施進行建設，尤其是在城市人流量較大或是人員密集的區域進行消防基礎設施的建設及整改，采用創新的管理模式來加強消防監督管理的效果。例如某地消防支隊采取的“一卡式”管理模式，就是對管理分級分類，省級消防管理部門根據生產特點、規模以及消防安全隱患幾率進行分級管理。根據管理制度的制定和獎懲辦法、評定辦法來對各級地方消防安全管理部門進行分級管理。根據隱患大小對各級單位進行獎懲與考核，形成了有序的消防監管系統。

3.2 由政府投入加強社會消防檢查隊伍建設

這種消防監督管理模式是對其管理工作的一種創新，其突破了原有的消防監督對消防安全檢查的固定規則，通過建設社會消防檢查隊伍來促使相關的消防監督工作的開展落實到每一處。并且消防檢查隊伍的建設擴充了消防安全工作的隊伍，為消防監督管理提供更加充足的人員儲備，同時這種由政府及地區消防負責單位聯動的消防監督模式促使其工作的開展進一步升級及發展。這種社會消防檢查隊伍的創新是安全檢查工作對傳統模式的突破，通過消防安全辦公場所的建立，消防檢查隊伍彌補了過去人員不足、力量薄弱的局面。

3.3 采用共同決議和公共服務的模式，是對公共治理理念的延伸與拓展

針對我國消防管理力量薄弱，社會參與度不足的現狀，采用消防監管主體多元化的模式才能讓社會整體提高安全意識。因此，主體多樣化是社會消防監管模式轉型升級的創新舉措。消防部門變成了監管部門，監管體系引入了競爭機制。消防的公共服務能力得到提升，預警機制和安全引導被提上了日程。尤其是社會志愿者隊伍的加入，為國家消防公共治理帶來了新鮮有力的力量。對新時期消防工作出現的新情況、新問題，不斷探索、創新社會消防安全管理機制和模式；全面推行消防行業特有職業技能鑒定工作，落實單位消防安全管理人、消防控制室值班操作人員、消防安全檢查人員職業資格證制度；鼓勵試行消防安全檢查師制度，將單位的消防安全狀況納入信用等級評定、火災公眾責任保險費率調整的內容，推動單位自覺做好消防工作[3]。

3.4 對消防監督管理工作進行劃等級分類管理

其主要是指在消防監督管理中對消防安全進行等級及類別的劃分，以此來進行分級及分類的管理工作，其可以將消防監督管理工作落實，使相關單位責任可以明確。利用分級分類管理的方式可以促使消防監督管理中的重點的得以突出，并在實際的管理工作中做到更加科學、規范、有序，使管理工作的內容可以更加精準的的落實到位。并且在消防監督管理中還需依據分類分級管理的特點來制定相應的管理機制，保證在消防監督中有明確的規章制度作為其執行依據，保證其工作的開展有據可依、有法可循。具體的消防安全等級、類別的分類還需通過專業的分析來進行評價，以此來保證管理工作開展合理性及可靠性。

4 結語

一般在火災事故發生后，其普遍產生的損失都較大，再加上近幾年火災事故的發生頻率仍然處于一個較高的水平，因此必須要注重消防工作中的消防安全管理。相關單位需要對消防工作的開展進行安全管理及監督工作，以此來提升消防工作的開展水平，并且還需加強對消防安全的宣傳，以此來提升國民對消防安全的認識及意識。同時相關部門對于消防監督管理工作需要給予相應的支持，在消防安全管理工作的開展中以實際的情況來對消防監督管理模式進行創新，對于其模式創新的方法及途徑以上進行了相應的介紹，以此來為消防監督管理工作的開展提供一點建議。

參考文獻

[1]張志國，張琳.消防安全管理現狀與消防監督管理模式創新[J].地球，2017，（4）：102.

[2]陳玥伊.消防安全管理模式現狀與消防監督管理模式創新[J].工程技術：文摘版，2016，（5）：319.

[3]葉歆，郭雪平.消防安全管理現狀與消防監督管理模式創新研究[J].城市建筑，2016，（26）：172.