市場競爭環境下的職業教育轉型改革研究

郭偉

[摘 要] 為了滿足市場競爭環境下國家經濟社會發展轉型對高素質高技能型人才的需求，職業教育轉型改革勢在必行。傳統的職業教育已經無法適應激烈的市場競爭環境。為此在論述我國職業教育發展不同階段特征的基礎上，分析了職業教育在市場競爭環境下的角色定位以及發展現狀，提出了“確立職業教育的新型戰略發展地位、開發具有區域特色的職業教育轉型專業、建立任務型的多元化職業教育考核評價制度”的市場競爭環境下職業教育轉型改革策略。

[關 鍵 詞] 市場競爭環境；職業教育；轉型；改革

[中圖分類號] G71 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）22-0090-02

職業教育肩負著培養億萬高素質勞動者和高新技術型人才的重大使命，是我國社會主義經濟建設和人力資源強國策略的重要前提準備[1]。在當今日益激烈的國際市場競爭環境下，一個國家的經濟發展質量和國際競爭力均取決于人力資本的綜合素質[2]。傳統典型的職業教育包括家傳世學、學徒制、師徒授業，其模式課程千篇一律，且不利于技術交流與普及，已經無法適應當今日趨激烈的市場競爭環境，甚至成為阻礙人力資本綜合素質提高的桎梏[3]。為了滿足市場競爭環境下國家經濟社會發展轉型對高素質、高技能型人才的需求，職業教育轉型改革勢在必行。

針對傳統職業教育形式在當今市場競爭環境下存在的不足，回顧和反思了我國職業教育發展的不同階段，提出了市場競爭環境下職業教育轉型改革的方向與策略，這對于提高市場競爭力和促進社會經濟繁榮具有重要意義。

一、市場競爭環境下職業教育改革發展的經驗與反思

在市場競爭環境下，改革開放30年來，職業教育為我國現代化建設輸送了大批生產型、服務型、管理型等第一線所需要的高素質、高技能人才。縱觀這一歷史進程，得到許多啟發。我國科學技術的不斷發展和進步，產業結構的不斷調整和升級，勞動崗位的復合，各種新興職業的頻繁產生，都是影響職業教育生存與發展的客觀因素。在當今日趨激烈的市場競爭環境下，職業教育只有不斷地調整變化，才能培養出既滿足社會需求又滿足個性需要的各類職業人才，才能獲得更加充分的生存與發展空間。事物的普遍發展規律固然會出現高潮和低谷，職業教育亦然。改革開放30年以來，職業教育的發展主要經歷了三個階段。

1978年～1998年，我國政府根據時政需求，改革開放政策應運而生，國家將工作重點轉移到社會經濟領域，經濟的發展必然離不開高素質勞動者和技能型人才。在這一階段，我國職業教育表現出三個明顯特征：（1）我國中等職業教育占高中階段的比重在1996年左右曾經創造了58%的記錄；（2）我國高等職業教育開始萌芽，首批大學逐漸建立；（3）在1996年我國的首部職業教育法頒布并實施。在職業教育發展的高潮階段，表現最為突出的即各種職業院校的數量不斷增加以及學生數量的不斷增多。

第二階段大約在1999年～2002年，是職業教育發展的回落期，這段期間由于各種主客觀因素的影響，我國職業教育發展開始出現回落。在這一階段，我國中等職業教育占高中階段的比重由1996年的58%下降到了2002年的38%。職業教育發展進入了瓶頸期。

第三階段是職業教育的發展機遇時期，這一時期大約為2003～2010年，這一階段我國實施了“十一五”規劃，社會主義現代化建設進入了一個新階段，與此同時，推動經濟發展的直接因素——職業教育——受到國家的關注。在此期間發布了一系列培養高素質、高技能人才的各類會議文件，此外國家還采取了一系列培養職業教育人才的鼓勵措施。例如，職業教育建設的“四大計劃”以及職業教育人才培養的“四大工程”，并出臺了農村貧困生教育資助政策等措施。

經過這三個階段的洗禮，職業教育不斷學習和借鑒其他國家的職業教育模式以及成功經驗，逐漸形成了一條具有中國特色的適應市場競爭環境的職業教育發展之路。

二、適應市場競爭環境的職業教育轉型改革

市場競爭環境下職業教育的轉型改革是教育體制改革的重要突破口，改革開放的30年，職業教育轉型改革發展無論是從廣度、深度、力度還是難度，一直受到不同時期的經濟體制變革、制度變遷以及科學技術發展等因素的深刻影響。回想職業教育轉型改革走過的道路和總結的成功經驗可以看出，我國職業教育轉型改革創新的過程是在辦學體制方面實現職業教育從計劃培養型向市場驅動型轉變；在管理體制方法上實現職業教育的政府直接管理到政府宏觀引導的轉變；在人才培養體制方面上實現職業教育從升學導向逐步向就業導向的轉變。

我國改革開放以來最具有創新性和決定性意義的制度變遷即為由計劃經濟向社會主義市場經濟的轉型，這一變遷引發了經濟社會各行各業乃至經濟主體基本屬性的深層變革，同時也對職業教育體制的轉型產生了重要影響。隨著我國市場經濟體制的逐漸建立和不斷完善，職業教育已經開始從改革發展的時代進入到了轉型改革的時代。

（一）向擴大職業教育概念轉型

基于市場競爭背景，職業教育的概念應該向“大職業教育主義”進行轉型改革，這是對職業教育認知的加深，同時也反映了當前社會發展對職業教育的需要。（1）職業教育的人才培養目標應該注重“培養具有全方面綜合素質的人”。在市場競爭環境下的大量勞動力，不僅需要培養他們的生存技能，還要培養他們追求個性發展的能力，特別是提高職業素養。從整個社會的發展角度出發，職業教育的目標主要包括解決社會經濟發展和社會發展問題。（2）職業教育辦學主體應該向多元化發展，要綜合全社會的力量，國家政府、社會院校要聯合各個行業、企業共同興辦，建設職業實訓基地，培養更加專業的師資團隊。（3）市場競爭環境要求職業教育重點區域要放在教育觀念薄弱的農村，為提高市場競爭力奠定人力資源基礎。（4）職業教育的辦學形式應該進行轉型，逐漸向不同層次、不同形式的職業教育轉型改革。（5）市場競爭環境下的職業教育教學方法也應該向更加靈活和多樣化轉型改革，注重“手腦并用，做學合一”，提倡實際操作技能的培養和實訓。（6）職業教育還要擴大教育對象的范圍，提倡開放性辦學模式，面向全社會，著眼于廣大農村區域的剩余勞動力、農民工以及失業群眾。

（二）向促進人終身學習與發展轉型改革

在當今市場競爭環境下，有很大一部分農村區域剩余勞動力曾經有過短暫的工作經歷，或者時刻準備下一次工作經歷。但是由于其知識和能力有限，只能選擇競爭力比較低的崗位，由此說明，要提高職業能力，進行必要的職業教育與實訓是非常必要的，這樣既能夠實現這些群眾的終身發展，也是提高國家整體競爭力的必經之路。還有一部分群眾雖然接受過職業教育和實訓，但是面對日益深化的職業教育改革望而卻步，不具備社會所必需的技能儲備和心理準備。國家政策方面也對加強職業教育和實訓給予鼓勵，這也是這部分群眾從階段性教育向職業教育的終身學習、終身發展的轉型改革的機會。在今后很長一段時期內，職業教育在滿足不同年齡群眾的終身學習與發展需求方面起著極其重要的作用，應將促進人終身學習與發展作為職業教育轉型改革的方向。

（三）向現代職業教育體系轉型改革

在市場競爭環境下，職業教育向現代職業教育體系迅速轉型，建設和完善現代職業教育體系是提高市場競爭力和人力資源建設的內在要求。（1）在現代職業教育體系中，實現中等職業教育與高等職業教育的有效銜接，實行學分制度，促使農民系統接受專業職業教育與實訓，滿足農村區域大量剩余勞動力職業教育與培訓需求。（2）全日制職業教育與非全之日職業教育并重發展。（3）社會群眾再就業的職前和職后教育有效銜接。（4）學歷教育與非學歷教育共同發展，以便于從業群眾的可持續發展。（5）滿足不同類型的人民群眾多樣化的職業教育需求。（6）市場競爭環境下的現代職業教育體系要與現代產業體系、終身學習、教育體系建設融會貫通，實現良性互動。

三、市場競爭環境下的職業教育轉型改革策略

（一）確立市場競爭環境下職業教育的新型戰略發展地位

職業教育在市場競爭環境中的重要地位要求職業教育的發展應該與市場競爭環境相適應，注重職業教育的轉型改革是當前市場競爭環境下職業教育發展的重中之重。職業教育的轉型改革需要兼顧職業教育與社會經濟發展建設、與群眾勞動就業、與社會人力資源開發三者之間的協調發展。確立市場競爭環境下職業教育的新型戰略發展地位，國家的政策提倡與支持是基礎保證，國家的財政支持是關鍵。

（二）開發具有區域特色的職業教育轉型改革專業

為了培養職業院校學生完成工作任務的能力，現代職業教育的課程設置已經開始從原來的學科課程形式向工作任務形式轉型改革。一方面，工作任務的結構對學科課程結構起著決定性作用；另一方面，工作任務對職業教育課程內容的標準也提出了更加嚴苛的要求。這一目標的提出對于促進社會勞動力就業起到了巨大推動作用。同時，應該注重職業教育在工作任務的課程形式中開發具有區域特色的職業教育轉型專業，避免全國職業教育專業課程千篇一律。隨著市場競爭力的不斷加大，大量社會勞動力逐漸向第二產業和第三產業轉移，但是由于其中大部分勞動力教育水平低下，無法適應更高職業教育要求的崗位，這部分勞動力就需要到專門的職業教育院校進行相關的職業技能培訓。我國地大物博，區域經濟與文化呈現多元化發展，現代職業教育院校應該因地制宜，開發具有區域特色的職業教育轉型改革專業，這樣有利于吸引不同層次的社會勞動力參與學習，提高自身綜合素質，同時還能夠很好地與當地區域經濟實現有效對接，促進區域經濟協調和可持續發展，進而發展職業教育資格認證與職業教育院校專業課程設置的對接服務，加強職業教育相關課程內容與職業標準的相互溝通與有效對接，形成現代職業教育促進就業的良性循環。

（三）建立任務型的多元化職業教育考核評價制度

隨著現代職業教育的轉型以及教學改革的不斷深入推進，現行的職業教育考核制度已經不能適應轉型后的職業教育教學模式，改革勢在必行。考核主要針對市場競爭環境下職業教育的培養目標進行改革，以提高職業教育院校學生完成工作任務的能力為目標，通過加大考核中實踐考核所占課程學分比例來實現，例如以舉辦職業教育技能大賽、職業教育項目成果考核等形式進行考核評價；另外還要注重職業教育專業資格認證考試，讓學生的畢業與職業教育專業證書相結合，明確只有學生取得了相關專業職業資格認證，才能夠順利畢業的思想。同時還要制定和完善頂崗實習制度，制定具體可行的考核方式，明確職業教育院校學生在企業頂崗實習中企業、學校、導師、學生個人之間的關系，責權互相統一，共同推進市場競爭環境下職業教育轉型改革。

市場競爭環境下職業教育轉型改革策略是符合我國國情的，有其獨特的背景以及理論基礎。本文對我國當今市場競爭環境下現代職業教育改革發展的經驗與反思進行了論述分析，提出了一些適應市場競爭環境的職業教育轉型改革方向和策略，以期對我國新形勢下發展職業教育，為促進經濟社會發展和提高國際競爭力提供參考。

參考文獻：

[1]鄂甜.論“新常態”下我國職業教育轉型發展策略[J]. 職業技術教育，2015，36（22）：8-12.

[2]劉立紅.新常態下職業教育轉型發展的創新探討[J]. 成人教育，2015，35（8）：89-91.

[3]李玉靜，朱穎.國際視野下職業教育轉型發展的關鍵點[J].職業技術教育，2015，36（33）：10-16.