孟州市小型農田水利項目建設必要性和可行性分析

□陳 迪 張顥文 李 微

（1河南省農田水利水土保持技術推廣站；2河南省水土保持監督監測總站；3云南省水利水電勘測設計研究院）

孟州市小型農田水利項目建設必要性和可行性分析

□陳 迪1張顥文2李 微3

（1河南省農田水利水土保持技術推廣站；2河南省水土保持監督監測總站；3云南省水利水電勘測設計研究院）

農業是國民經濟的基礎，農田水利建設是關系到經濟建設的快速發展，關系到國家糧食安全的保證，關系到實現農民增收快富的重要途徑，因此為了加強農業基礎設施建設，改善農業生產條件，提高農田抗御旱澇災害的能力，提高農業特別是糧食綜合生產能力，孟州市要繼續推進小型農田水利設施建設。文章著重分析了目前孟州市和小型農田水利項目的概況，探討了小型農田水利項目建設總體布局，以及小型農田水利項目建設的必要性和可行性。

小型農田水利；概況；總體布局；必要性；可行性

1 孟州市小型農田水利項目區概況

1.1 項目區水資源開發利用現狀

項目區為純井灌區，灌溉用水主要由地下水供給，降雨入滲為淺層地下水的主要補給來源，其次是河流的側向入滲和灌溉回歸水補給，連續干旱時，地下水位有所下降，可合理開發利用地表、地下水資源，提高水的利用率，從而實現水資源的可持續利用。

項目區現有機井井深60m左右，靜水位15m，動水位30m，出水量30～35m3/h。這些機井多為20世紀60-70年代修建，由于管理問題和年久失修，已不能滿足現代農業灌溉要求和項目建設高效節水灌溉的標準，需新打井和對舊井進行升級改造。

1.2 項目區可利用水資源量

根據項目區自然條件，本規劃僅計算村鎮綠地和環境衛生需水量。按照焦作市城鎮環境用水水平和孟州市水資源環境現狀，確定項目區人均綠地建設和環境衛生用水量12m3/人.年，項目區涉及人口2.19萬人，則生態需水量為26.28萬m3。

由以上計算，項目區年需水量分析成果見表1。

2 孟州市小型農田水利項目建設總體布局

2.1 主要建設目標

至2015年，孟州市發展有效灌溉面積0.76萬hm2（包括改善現狀灌溉面積0.51萬hm2），其中：中型灌區面積0.44萬hm2，小型灌區面積0.28萬hm2；發展節水灌溉工程灌溉面積1.19萬hm2；排水除澇5a一遇排澇面積2.52萬hm2。

2016-2020年，孟州市發展有效灌溉面積0.07萬hm2，其中：小型灌區灌溉面積0.04萬hm2，純井灌區灌溉面積0.03萬hm2。發展節水灌溉工程灌溉面積0.22萬hm2；排水除澇5a一遇排澇面積0.12萬hm2。

2.2 建設內容

水源工程：新建小型塘壩18座，改造小型塘壩8座，有效庫容207萬m3；新建小型灌溉（含灌排兩用）泵站93座，改造小型灌溉（含灌排兩用）泵站37座，裝機13976kW；新打配機電井727眼，改造機電井1535眼，裝機10563kW；新建水池、水窖、水柜86個，改造36個，有效庫容2.13萬m3。

灌排工程：疏通排水溝道1317km，建設配套建筑物463座；管道輸水灌溉系統配套改造長度400km，控制面積0.33萬hm2；灌溉渠系配套改造長度4490km，襯砌長度4490km，配套建筑物1568處。

表1 項目區年需水量分析成果表

3 孟州市小型農田水利項目建設的必要性和可行性

3.1 項目建設的必要性

孟州市人口與耕地矛盾突出，水資源相對緊缺，自然災害頻繁。建國以來，為了改善農業生產條件，孟州市陸續興建了一部分水利工程設施，初步形成了防洪、排澇、灌溉、供水等多功能的水利體系，其中農村小型水利工程設施占有相當大的比例。歷年來，這些水利設施對保障人民生命財產安全，促進國民經濟的發展，發揮了巨大的作用。但是，由于多方面原因，全市的水利工程防洪、灌溉標準偏低，工程基礎薄弱，工程設施少，旱澇災害仍然是影響農業快速穩定發展的主要原因之一。

3.1.1 確保糧食安全的重要措施

項目區自然條件差、農業基礎薄弱、科技水平低已成為制約經濟發展的重要因素。頻繁的自然災害，迫切要求加強農田水利工程建設；水資源利用水平較低，生產手段落后、市場經濟意識淡薄、管理粗放，灌溉水利用率低、浪費嚴重；水利建設資金不足，缺口較大，農村水利工程設施偏少。

通過小型農田水利重點縣高效節水灌溉試點區建設，化工鎮項目區的農業基本條件將會得到大幅度提高，糧食穩產高產有保證，并能夠在周邊地區起到很好的示范帶動作用，實現農業增效的最終目標。經統計分析，孟州市近十年糧食生產能力最高為29.80萬t，最低為22.10萬t，開展重點縣建設，發展高效節水灌溉工程，有利于發揮骨干工程效益，提高灌溉保障率。項目的實施，可切實加強當地農業抗御自然災害的能力，改善農業生產條件，為糧食安全生產打下殷實基礎，為新農村建設提供強有力的保障。

3.1.2 保障農民增收的有效途徑

孟州市現有小型農田水利工程存在諸多問題，越來越不適應現代農業生產的需要，嚴重制約了全市農業生產的發展。在孟州實施小型農田水利重點縣項目，改善灌溉條件，發展高效、節水、低耗型農業，是促進農業發展，提高農民收入的最有效途徑，所產生的經濟、社會和生態效益十分顯著，對農村發展、農村經濟和農民收入的影響巨大。提高了農業綜合生產能力，進而使糧食產量大大上升，農民收入大幅度增加，從而減輕了農民負擔，有效促進了農村經濟的持續穩定地發展，而隨著孟州市農業結構調整步伐的加快，發展高效、節水、低耗型農業己成為提高市場競爭力，促進農民增收的有效途徑。

3.1.3 改善農村生態環境的迫切需要

農田水利工程的建設，可有效改變農村的生態小氣候，優化農村生態環境，充分體現黨和政府對農民群眾的溫暖和關懷，增強了廣大人民群眾致富奔小康的信心和決心，可顯著改善農村生態環境。

針對目前項目區農田水利基礎設施存在的問題，集中資金，連片改造，大力發展高效節水灌溉，提高灌溉水的利用率和農田灌溉保證率，擴大有效灌溉面積，可切實提高全市農業綜合生產力，促進農業和農村經濟的可持續發展。因此，加快農田水利建設步伐是十分迫切和必要的。

3.2 項目建設的可行性

3.2.1 孟州市委、市政府非常重視小型農田水利基本建設工作

為進一步加強對小型農田水利重點縣建設項目工作的領導，市政府成立了孟州市小型農田水利重點縣項目建設領導小組，由市長任組長，常務副市長和主管水利副市長任副組長，市發改委、市財政局、市國土資源局、市水利局、市農業局、市林業局等部門的主要負責人及各鄉鎮長為成員單位，領導小組下設資金整合辦公室（設在市財政局）和項目管理辦公室（設在市水利局）。領導小組負責支農資金整合工作的組織、指導、協調和監督。

3.2.2 群眾基礎較好，支持小型農田水利建設

要求改善灌溉條件的愿望強烈，愿意投工投勞參與工程建設；項目區耕地土質較好，增產潛力大，增產、增收效益顯著，當地群眾投入水利建設的積極性和主動性高。農民用水合作組織健全，具有組織農民參與建設和承擔建后管護責任的能力。

3.2.3 市水利局有小型農田水利建設經驗

孟州市近年來實施的農村飲水安全、中小型河道治理、中央財政支持小型農田水利、高效節水等水利項目，使市水利局具備了一定的項目設計、施工、管理和服務經驗。在上級業務主管部門的進一步支持和技術指導下，完全有能力按要求完成小型農田水利重點縣高效節水灌溉試點建設任務。

3.2.4 資金投入有保障

隨著國家對水利投入力度的加大，市財政也逐年加大了對小型農田水利的投入。孟州市本年度小農水重點縣高效節水灌溉試點區項目已在市水利部門和受益鄉鎮的指導下，采取一事一議、四議兩公開的辦法，積極引導廣大人民群眾投工、投勞和吸引社會資金投入工程建設，確保小型農田水工程水利建設。同時，按孟州市人民政府關于印發《孟州市小型農田水利建設資金整合工作實施方案》的通知精神，在孟州市小型農田水利建設資金整合協調工作領導小組的領導下，積極整合涉農項目，大力開展小型農田水利工程建設，確保小型農田水利重點縣建設目標與任務的圓滿完成。

4 總結

近幾年來，各級政府重視加強農業基礎建設，孟州市委、市政府制訂了一系列加強農業基礎建設，促進農業快速發展的優惠政策，農業生產條件有了一定改善，生產水平得到了提高。孟州市通過小型農田水利工程建設,基本完成項目區主要農田水利工程配套改造,實現“旱能灌、澇能排”,使項目區農業生產條件明顯改善、農業綜合生產能力明顯提高。

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TV93

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1673-8853（2017）09-0020-02

2017-6-15

編輯：劉 青