探析多元治理的高校教務管理模式

黃冰娥

隨著我國在經濟建設中對高素質人才需求量的不斷增加，在現代化建設中高等教育事業的建設越來越重要。我國高校承擔著為社會主義現代化事業培養符合社會需要的人才的重要任務。隨著我國高等教育事業的不斷發展，我國高等教育逐漸走向普及化，高校承擔著越來越多的學子的教育任務。因此，在現代化高校管理中如何通過科學合理的教務管理模式，減少高校運行過程中產生的內耗，實現不斷提高管理效率的目標，已經成為各大高校在教務管理改革中的發展方向。目前，大多數高校在管理中都是運用二級管理模式，將多元治理的管理理念融入到這一管理模式中，能夠有效提高教師與廣大學生參與教務管理的效率，從而促進師生的全面發展。

一、我國高校教務管理現狀分析

隨著現代化管理理念在實踐應用中的成功，我國高校也逐漸開始在現代化管理理念的指導下開始高校教務管理改革。目前，隨著不斷的實踐摸索，我國各大高校在教務管理中大多采用績效管理的方式，通過設定績效評估內容以及績效評估指標來做好績效管理，同時在績效管理中，建立績效監督制度來保證各項管理制度的有效實施。經過實踐后，根據相關調查顯示，實行績效管理制度的高校在提高教務管理效率、提高組織結構合理性方面有著比較突出的表現。

此外，隨著我國高校擴招計劃的不斷推進，目前高校中普遍存在著師生數量與專業數量不斷提高的情況，因此，在常見的高校教務管理模式中主要采用學校--學院的二級績效管理模式，這一模式與傳統的學校--系的統籌管理模式存在著較大的差別。在傳統的統籌管理模式中，教務處是教學管理的統籌管理者，各系只是作為一個協助教務處進行管理的輔助者。但是隨著高校師生數量以及專業數量的不斷增多，教務處就面臨著越來越多的工作量，這時便出現了學校--學院的二級績效管理模式。在這一模式中，各學院具有較高的自主管理權，在教務管理中進行較高自主范圍的管理工作。

在學校--學院的二級績效管理模式中，教務處是組織者、協調者和監督者，學院成為教務管理主體，是決策者和指揮者。這就大大提高了管理效率，同時各學院也能夠根據自身實際情況來做出符合自身需要的教務管理改革，從而提高教務管理的針對性。但是在實際情況中，實行二級績效管理模式，高校的教務管理效率得到了提升，但是在管理效益上還存在著問題。在管理水平較低的部分院校中，仍然存在著嚴重內耗、資源浪費、推諉責任的問題。

二、多元治理高校教務管理模式概述

1.多元治理高校教務管理模式的含義

根據相關調查顯示，隨著師生綜合素質的不斷提高，大部分校內師生對于高校教務管理工作的關注程度都有了很大的提升，廣大師生在進行學術傳授、學習與研究的同時，越來越關心高校的教務運行情況，希望為高校的發展貢獻自己的一份力量。目前，我國高校教務管理模式中已經有了一定程度的師生參與度以及參與方法，但是在實踐中這些參與方法往往缺少系統性，沒有形成一個嚴格執行的管理制度，師生參與只是成為一種形式。而在多元治理理念的高校教務管理模式中，廣大師生在教務管理的參與過程中，參與人數以及參與程度都有了比較高的提升，師生與教務管理部門之間的關系在決策過程中是平等的，教務處的教學管理活動是基于在與師生的平等協商中制定的。多元治理理念下的高校教務管理模式就是高校教務管理部門、教師以及學生共同組成的多元參與的管理模式。

2.實現多元治理高校教務管理模式的重要意義

首先，實現多元治理高校教務管理模式能夠有效提高高校教務管理的工作效率以及工作質量。高校教務管理的服務對象是廣大師生，教務管理工作的根本目的是為了更好的為廣大師生創造一個更好的教學環境。因此，在教務管理工作中，提高廣大師生的參與程度，能夠更好的幫助教務管理活動立足于師生的實際需要，從而提高管理工作的效率與質量。其次，實現多元治理高校教務管理模式能夠促進廣大師生的全面發展，在參與高校教務管理的過程中，高校師生有了更多的實踐機會，高校教務管理工作是一項綜合性的工作，師生在其中的參與對于提升廣大師生的綜合素質有著很大的幫助。

三、制約高校教務管理效率提高的原因

1.責任劃分不明晰

在實行二級績效管理模式后，高校教務處給予了各學院教學處較高的自主管理權，但是在實行過程中大部分高校仍然存在著教務處是教務活動進行的指揮者的情況，各學院的教務管理人員只是進行一些簡單的事務性工作。在這種情況下，各學院的教務管理人員的工作處理范圍以及處理難度都有了比較高的上升，但是卻沒有與之對應的權利。這就導致各學院的教務管理人員在工作往往需要耗費大量的時間與校教務處進行溝通、申請，從而影響到了教務管理工作的工作效率。

2.忽視被管理者的主觀能動性

對于高校教務管理工作來說，廣大師生都屬于管理活動中的被管理對象，而目前的教務管理活動往往只是高校教務處單方面來制定管理制度，這就導致在管理過程中，往往沒有重視起廣大師生的主觀能動性。對教師來說，學校通過一定的教學績效考核來對教師進行約束，但是這些績效考核往往沒有考慮教師們的實際情況和個人意愿，導致教師在這一績效考核中缺少積極性與主動性。

3.缺少約束或者外部激勵

在實際情況中，高校作為一個管理相對自主的事業單位，在接收外部約束方面往往還不夠到位。目前，我國對高校采用的績效考核是高校經費審批的重要依據，缺少約束就很容易出現“跑部錢進、學術腐敗”的現象。這一問題的存在大大影響到了高校的健康持續發展。

四、多元治理下高校教務管理效益提高的途徑

1.構建多元參與平臺

在多元治理的高校教務管理模式中，建設有效的多元參與平臺是實現多元治理的關鍵。首先，相關教務管理人員需要認識到廣大師生在提高高校教務管理水平中的重要作用，在管理過程中要充分重視師生們的意見與想法，將廣大師生作為參與高校教務活動管理的多元主體來看待。其次，需要構建一個合適的多元參與平臺來給予廣大師生參與教務管理活動的機會，例如可以將“教代會”以及“學代會”的召開頻率以及召開范圍進行擴大。在以往的管理模式中，“教代會”以及“學代會”往往只是高校進行教研任務安排以及聽取學生教評意見的場所，而且由于高校教務管理人員的不夠重視，往往還只是一個形式化的活動。但是在多元治理的高校教務管理模式中，“教代會”以及“學代會”需要提高一定的管理職能范圍，提高“教代會”以及“學代會”在決定校內事物的決策權。

2.拓寬多元參與的深度和廣度

為了達到多元治理的預期目標，還需要在教務管理活動中拓寬多元參與的深度與廣度。首先，對于教師來說，教師群體應該有權利參與相關教學績效考核制度的制定，教務處需要充分考慮教師群體的實際情況以及個人意愿來與教師共同進行相關制度的制定。其次，對于學生來說，在教務管理活動中不再只是扮演提意見的角色，而是更多的參與到教務管理活動中。例如，教務處可以給予學生更多的實踐管理崗位，在決策中充分聽取學生的意見以及想法。

3.構建多元參與的制度體系，提供制度保障

在建設多元治理的高校教務管理模式中，還需要制定完善的管理制度作為基本保證。首先，要明確規定多元主體之間的權利劃分，對于教務處、教師以及學生三者之間的權利分配要有合理性。其次，在管理過程中，需要明確各主體參與教務管理活動的參與方式，例如對于教師代表以及學生代表的選拔標準要明確，保證選拔的合理性與公開性。最后，需要教務管理過程中重視監督制度的制定，對于教務處、教師以及學生的教務管理參與需要有明確的監督，建立起三者的制約與平衡體系，從而保證管理工作的公開性與透明性。

五、結束語

隨著我國現代化建設的不斷深入，在社會主義建設中對于高素質人才的需求越來越高，因此，就對高校教務管理的現代化建設提出了更高的要求。多元治理的高校教務管理模式是目前在高校教務改革過程中的重要方向，對于提高師生參與教務管理的深度與廣度有著十分重要的積極意義。多元治理模式一方面能夠有效提高高校教務管理活動的工作效率以及工作質量，能夠將管理活動更多的貼近于廣大師生的實際需要，另一方面對于參與師生的綜合素質提高有著十分積極的作用。因此，高校應該從構建多元參與平臺，不斷拓寬多元參與的深度和廣度，構建多元參與的制度體系，提供制度保障來實現高校多元治理模式的建立。

（作者單位：泉州工藝美術職業學院）