當前中小學財務管理存在的問題及對策研究

李濤

摘 要：隨著教育體制的改革，中小學在新形勢下也要加大體制改革力度，不僅教學模式、師資力量需要改革，更要在管理體制、管理模式上進行改革，而財務管理就是其中一項重要內容。傳統的中小學財務管理已經不能適應當前發展的需要，一些問題和弊端已經逐步顯現。本文通過對中小學財務管理現狀進行剖析，并提出提升中小學財務管理水平的相應措施，希望能提升中小學財務管理水平，促使中小學財務管理更加規范化、科學化、系統化。

關鍵詞：中小學；財務管理；問題；對策

隨著教育體制改革的深度推進，作為我國義務教育重要組成部分的中小學也面臨著新的要求和新的挑戰，傳統的管理模式已經無法滿足當前社會發展的需要，將直接影響到學校的可持續發展。對此，中小學要堅持問題導向，因地制宜，對癥下藥，在財務管理的完善上加大力度，切實做到公開、透明、科學，這對實現中小學健康發展，構建和諧教育環境，具有重要的意義。

一、中小學財務管理的現狀分析

中小學作為國民教育的重要組成部分，其性質屬于非營利性公益類事業單位，其資金來源主要是國家財政撥款，而支出也主要是用于學校教育運營。隨著國家對教育體系的政策傾斜，中小學的財政收入也隨之增多，其財務管理的改革也迫在眉睫，需要堅持問題導向，進一步完善和改進財務管理體系。

（1）財務管理意識有待提升。中小學的財務管理涉及方方面面，管理理念也要隨之不斷增強，要引進現代管理模式，但是目前中小學財務管理方面還存在管理意識滯后的問題，具體表現為：一是管理層的理念更新不足。以校長為核心的管理層對財務管理的重要性認識不足，片面地認為財務只是后勤管理的小部分內容，遠不及教育教學重要，同時對相關的政策理念理解不深、不透，導致在指導財務工作時出現“一言堂”現象，甚至會導致違規問題。二是對內控重視不夠。學校管理層對內控的重視程度不足，單純的將內控歸結為會計工作，忽視了內控是一項系統化的管理內容，導致內控對經濟風險點不能提前預測和防范。三是管理與實際脫節。由于缺少專業人員負責財務管理工作，導致財務管理缺少系統性、專業性，無法達到預期工作效果。

（2）資產管理有待規范。作為非營利性的國家事業機構，中小學的資金來源幾乎都是財政撥款，隨著國家對教育投入的不斷增大，對中小學也加大了教育資源的配備，然而，部分中小學還存在只重視資金管理而忽視資產管理的現象，導致出現資產管理混亂甚至資源浪費的問題。如：為了創造更好的教育教學環境，地震后國家為中小學配備了很多設施設備，但是由于某些學校在資產管理上缺乏規范性，在接收上級配置的設備時沒有及時與財務對接，導致出現資產不能及時入賬或沒有入賬的問題，從而造成賬實不符的現象，甚至出現閑置浪費。再如：為了提高教學質量，中小學引進了先進的教學設備，卻沒有制定科學的維護和管理機制，導致出現設備損壞、長期閑置的問題，造成大量的維修費用，這無疑是對學校教育成本的一種浪費。

（3）財務監督機制有待完善。即便完善了財務管理體系，也需要建立完善的監督機制。但是，目前中小學的財務管理中仍存在不規范的問題，如：在資金使用上存在超范圍使用情況，由于對資金用途無法實現嚴格把控，給貪污腐敗分子留下可乘之機。再如：有的學校財務人員財務管理意識不強，對非財政收入沒及時上繳，偶有坐支現象發生，導致賬目與實際支出不符，這些都違背了會計法的基本要求。以上這些不規范現象的根源可以說就是缺乏監督機制，使得財務管理方面存在隨意性，這將影響中小學的長遠發展。

（4）財務人員缺乏專業性。由于學校管理層對財務管理工作缺乏足夠的重視，財務人員職稱評聘機制不完善，很難吸引專業財務人員任職，一般情況下都是安排教師兼任財務工作，導致財務從業人員缺乏相關專業知識。對于財務從業人員而言，因缺乏系統性的職業規劃和發展空間，以及與職位相匹配的薪酬待遇，自然無法激發其工作熱情。沒有專業的財務學習背景以及配套的培訓安排，財務人員只能應付性的完成財務基礎工作，而無法將財務管理細節落實到位，導致財務管理機制流于形式，達不到預期效果。

二、中小學財務管理的完善途徑

（1）強化意識，抓牢責任。正所謂意識指導實踐，也就說只有思想上足夠重視，才能確保行動上完全落實。學校從上到下都應該統一思想，強化認識，要深刻理解到在新形勢下財務管理的重要性和必要性，學校管理層要制定相關制度和措施，層層落實責任，通過與學校領導、財務負責人、財務工作人員等簽訂責任書和明確績效考核指標，將財務管理工作不斷細化。同時，要將財務管理工作納入管理層的業績評定內容，通過加強考核等獎懲措施，不斷強化管理層對財務管理的重視程度，從而將財務管理作為中小學管理的重點工作來推進。

（2）拓展渠道，整合資源。作為國家教育體系的組成部分，中小學的教育資金來源主要是財政撥款，但是隨著社會對中小學教育的要求不斷提高，中小學教育的投入力度也在不斷加大，有限的財政撥款已經不能滿足學校提升教學的需要，這就需要中小學不斷拓展資金來源渠道。一是整合社會資源。可以通過與企業結對子、社會捐贈等方式，獲得資金和物資的捐助，也可以采取與重點學校合作的方式，共享教學資源。二是創新融資方式。在符合國家規定的前提下，通過創新項目爭取上級項目資金支持，不斷拓展資金來源，但是要合乎學校教學實際需求，不能徒增風險點。

（3）完善機制，強化監督。管理與監督是相輔相成的，可以說財務管理是由管理機制與監督機制共同組成的，只有建立系統化的監督體系，才能確保財務管理更加合理化、系統化、有序化。首先，要設立專門監督機構。可建立內部審計小組專門負責監督財務工作。其次，要建立監督體系。要加強對會計臺賬、財務支出、報銷憑證等財務流程的監督，從而杜絕虛假違規現象發生，要不定期的組織抽查和檢查，確保資金的使用安全到位。第三，要建立賬務公開制度。通過教職工大會、家長會、宣傳欄等渠道，將學校資金使用情況進行公示，保證學校資金收支公開、透明，同時設置立體監督渠道，可以通過電話、郵箱等方式進行舉報，確保財務工作規范化運行。

（4）搭建平臺，提升專業。若想將財務工作落到實處，就需要配備專業化的人才，這就要求中小學財務從業人員具備高素質，也就是要具備較高的職業道德水平和專業技能水平。一是要加大培訓力度。要加強財務從業人員的業務培訓力度，通過聘請專業老師、實地參觀學習等方式，不斷加強對國家政策法規的學習，從而提升財務專業水平。二是要明確獎懲措施。定期對財務人員進行考核評定，將結果作為選拔任用的重要參考之一，完善財務從業人員的職業規劃，確保財務從人員擁有寬闊的發展空間，從而激發他們的工作積極性。三是明確崗位職責。制定財務崗位工作說明書，明確財務工作流程，強化崗位責任，杜絕不按財務制度辦事的現象。

參考文獻

1.龍淑華.我國中小學財務管理問題及對策研究.審計與理財，2016（11）.

2.陳蕓.中小學財務管理及相關對策.企業財務管理，2015（02）.

（責任編輯：郭和軍）