機關事業單位財務精細化管理研究

熊欣芯

摘 要：隨著中國經濟的持續發展，財務精細化管理成為企業財務管理優劣的核心因素，財務精細化管理已在企業中推廣。因事業單位的改革滯后于企業的改革，而其財務管理水平已滿足不了機關事業單位改革發展的需要。為此，必須意識到財務精細化管理的必要性和重要性，在機關事業單位高效地推廣財務精細化管理。

關鍵詞：機關事業單位；精細化管理；財務管理

機關事業單位指的是政府機關或者是行政機關的直屬事業機構，比如某政府的采購中心，某行政單位的研究所等等。精細化管理起源于日本豐田公司，就是在管理上從細處著手，精益求精的意思。精細化財務管理就是借助其系統化、信息化、專業化的特點，為會計核算，實物和資金的配置，清晰財務管理中的責任義務和權力等方面搭建一套完備的精細化財務管理體系。通俗講就是通過財務精細化管理為我國機關事業單位管好用好資金，為機關事業單位的深化改革提供財務支持。

一、機關事業單位實施財務精細化管理的必要性

（1）促進機關事業單位資金使用率提升。當前，各機關事業單位的財產使用效率不高，影響了財務的合理使用，卻多年無從徹底改善，成為各事業單位倍感頭疼普遍存在的重要問題。如果資金的粗放使用一直沒能有效管理勢必造成不必要的國有資金的損失。財務精細化管理通過對各項資金使用進行使用前的嚴格預算，使用中的有效控制，使用后的總結梳理從而對各項業務活動進行有效管理。彌補了傳統財務管理的漏洞，細化了管理環節，使得國有資金得到高效的使用，從而讓機關事業單位的各項改革在高效的財務管理上得到保證，財產使用率的提升使得改革中的機關事業單位工作變得更健康更有序更高效。

（2）促進機關事業單位財務管理水平提高。機關事業單位財務精細化管理通過對財務管理的四大轉變實現了財務管理水平的提高。轉變一，由單純的財務記賬職能向多樣的管理職責轉變；轉變二，由簡單的以“記”代管具體為事前分析，過程監督，事后總結的引導管理方式；轉變三，工作作風由機關型的被動記錄轉變為會歸納分析建議的服務型轉變；轉變四，由手工操作向智能電算化轉變。從而讓財務管理在轉變中全面提高機關事業單位財務工作效率和管理的能力。

（3）促進機關事業單位財務改革全面深化。 隨著機關事業單位改革的深化，各單位的違規津貼，小金庫必然會杜絕，各項支出更具合理，即真正實現政務公開，賬務透明。財務管理隨著精細化管理的推廣實時解決因傳統財務管理水平的局限性存在的所有資金的運轉情況解釋不清，特別是規模大的事業單位深受困擾造成的工作的不力。財務工作過于強調會計人員的職業操守來避免人為的欺瞞，防呆措施不足。財務精細化管理通過對電腦存儲信息的查詢對數據實時監督并使得各項資金的用途去處清晰透明。財務精細化管理的推行必能促進機關事業單位財務改革的深化。

二、機關事業單位財務精細化管理主要舉措

（1）提升財務精細化管理軟實力。目前我國機關事業單位在推行財務精細化管理中碰到了很多亟待解決的問題，普遍存在的就是管理軟實力問題，具體表現在人才及資金投入上。首先是具備精細化管理要求的人才不足。由于財務管理人員相對收入不高并且個人提升發展空間有限，機關固有的論資排輩嚴重造成一部分經驗及能力具備的人員為追求高收入和實現自我價值的訴求向房地產、新能源、新材料、外企、國有企業跳槽，同時因為這些不足又吸引不了高素質人才的加入。專業人才的缺失已是機關事業單位財務建設面臨的較急切問題。要增加人才的儲備及留住現有高素質人員務必要在用人上打破論資排輩，進行現代績效管理提高人才的收入，務必要主動為優秀財會管理人員搭建個人發展空間實現其價值追求。受傳統財務管理的制約財務人員的知識結構及職業素養已落后于精細化管理的要求。要對相關人員進行再教育，確保都能掌握先進的精細化管理技術。以此全面提升個人嚴格遵守職業道德，愛崗敬業的職業素質，以及提升個人客觀公正、積極主動、兼具服務意識的文化修養。從而來達到精細化管理的要求。其次傳統財務管理的智能化水平低，機關事業單位在財務建設資金上投入少，加大對機關事業單位財務建設資金傾斜，確保財務管理部門建設智能化的工作平臺，并搭載財務精細化管理必要的技術支持平臺，讓工作人員都能充分利用智能化工作平臺實現財務精細化管理目標。只有財務精細化管理的軟實力逐步提升，機關事業單位的財務精細化管理才能有保障。

（2）營造財務精細化管理環境。機關事業單位性質有別于生產企業，機關事業單位財務管理水平的高低不會像企業那樣反映在經濟效益上，決定了機關事業單位的財務管理在創新和改進上缺乏主動性，就算個別機關事業單位領導意識超前，認識到精細化財務管理是大勢所趨并在本單位推行，由于缺乏財務精細化管理環境，也使得原有的財務管理模式改變緩慢。若想使財務精細化管理真正在機關事業單位廣泛高效推行，營造財務精細化管理環境勢在必行。它包括兩個方面即外部工作環境與內部工作環境。內部環境要基于現有的管理需要，選擇符合信息化財務管理工作的規章制度。機關事業單位財務精細化管理的內控制度要有具體的計算機操作管理制度，同時要有財務人員智能化工作的管理制度[1]。在這兩個制度的保障下工作人員各司其職，不斷強化自身精細化管理意識，共同參與協調部門間的經濟活動，保證財務工作的真實性，監督財務資金的正常運行。讓財務精細化管理處于一個良性的內部環境，從而體現財務精細化管理的優勢。外部工作環境體現為其財務部門要跟上級主管部門、國地稅相關部門、審計部門以及同級機關事業單位保存溝通，獲得它們的幫助及指導，來解決面對新政策新制度時的疑惑，及實際工作中的問題。同時要主動向上級反饋工作進展，及時得到上級支持，營造和諧的外部工作環境。

（3）修訂財務精細化管理制度。近年來，隨著財務精細化管理不斷推進，工作人員的管理意識逐步強化，舊有的財務管理制度中的各種漏洞、易引發各類經濟問題和糾紛的風險劣勢日益明顯，修訂財務精細化管理制度的工作是趨勢所在。修訂工作具體從兩方面開展。一方面，遵循財務精細化管理的精細化本質，同時考慮到機關事業單位的財務管理工作內容主要是現金流量管理和資產管理的實際，修訂財務精細化管理制度來實現對現金和資產的管理。另一方面，要制定憑借智能化平臺的財務定期審查制度，以及相應的財務監管制度，具體如核查未納入預算或超出預算的，監管財務手續不全的、原始憑證不全的資產。

（4）提高對財務精細化管理的認識。為了機關事業單位財務精細化管理接地氣，財務人員觀念務必改變，強化對財務精細化管理的認識，充分認識財務精細化管理的意義。通過定崗定編，責任到人發揮其主觀能動性，處處以國家利益為重，并通過智能化工作平臺跟蹤異常資金流轉，揭露上報違紀違法行為，以此達到精細化管理意識要求。同樣機關事業單位領導也要及時轉變觀念，提高對財務精細化管理認識。重視財務精細化管理，在財務決策中運用好精細化管理，遵守相關規章制度，抵制違法行為。

三、結語

精細化管理通過對數據的有序管理，管理責任明晰、責任到人，從而能有效對現金及資產進行細致的管理，杜絕各項漏洞，提高資金使用效率，從而促進機關事業單位財務工作的健康發展，切實服務好機關事業單位的各項改革舉措。

參考文獻

1.王麗霞.精細化財務管理在行政事業單位財務管理中的應用.中國市場，2016（6）.

2.潘曉峰.行政事業單位中精細化財務管理的有效運用分析.經營管理者，2015（27）.

（責任編輯：郭和軍）