公共事業管理專業應用型人才培養模式的構建與實施

馬可

對公共事業管理專業而言，若想發揮專業作用，為社會做貢獻，必須轉變教育模式，構建起新的應用型人才培養模式。本文先論述了應用型人才模式的內涵，然后從課程設置、創新實踐、師資建設、教學方法幾方面，分析了該模式的具體實施。

公共事業管理專業指的是培養公務員、管理干部，研究公共政策和公共事務管理的專業，具有研究性、實用性和綜合性的特點，在為國家輸出公共管理人才、促進國家發展上發揮著重大作用。目前，國內已有多所高校都開設有此專業，受教育改革重實踐的倡議影響，同時結合專業自身特點，應用型人才培養成了專業教學的主要目標。但就當下而言，實用型人才培養并非易事，過程中存在著一些不足，需要采取相應的對策。

1 公共事業管理專業應用型人才培養模式的構建與設計

所謂應用型人才，是指能夠把所學知識、理論應用于實際生活和生產中的技能型人才。這是我國素質教育改革的重點，也是提高國際競爭力的重要途徑。而公共事業管理專業，主要是為滿足社會需要，促進社會各方面協調，通過相應的方法對公共事務進行管理的過程。該專業綜合性較強，集經濟學、管理學、社會學、法學等諸多學科于一體，涉及內容廣泛，管理較為復雜。所以，公共事業管理應用型人才培養需以學科專業為前提，以社會需求為導向，以相同的價值取向為基點，以準確的定位目標為基礎。

該專業以公共管理學為根基，同時涉及到其他諸多學科，公共管理學和公共行政學有著緊密聯系，傳統的公共行政學受到外界很多學科的影響，經過不斷演變，特別是現當代科技發達，學科分類更細，對公共行政學影響很大，最終形成了公共管理學。專業生必須具備相應的專業能力，如熟悉我國的法律制度、牢牢掌握經濟學和管理學知識、能夠操作辦公自動化等。

以社會需求為導向，強調的是專業的服務對象和服務范圍，其服務對象主要是公共事務，領域較多，可以具體到各個部門。在執行中，常常要面對個人利益、公共利益和社會發展幾大問題，對應用型人才要求較嚴，除了知識面廣泛，還必須具備極強的創新意識和實踐能力。同時，還要不斷學習，培養自主探究和團隊合作的精神。

因為管理工作復雜，難度較大，為保證各項事務順利進行，必須提高內部凝聚力，這就要求專業人才有相同的價值取向，在關鍵之處能夠給達成一致意見。比如，既然是公共事業管理，多帶有非盈利性質，需要具備公共服務意識，肩負起社會責任。

2 我國公共事業管理專業應用型人才培養模式的實施

2.1合理設置課程

國內開設公共事業管理專業的高校很多，主干課程有管理學原理、管理經濟學、管理心理學、公共財物、應用統計、管理信息系統等。另外還設有政治學、會計學、社會保障與社會福利等。在這些課程中，理論課比重較大，忽視了實踐課程，以至于很多畢業生因無法在實踐中應用而不清楚未來就業方向。課程設置太多，主次把握不合理，會影響到專業能力的培養。而且，各地院校課程相似，缺少特色。

為解決目前的不合理，需注意課程設置的規范化、社會化和本土化。規范化是指根據專業特點、服務對象而設置，該專業將來可應用于文教、體育、衛生、環保、社會保險等諸多領域，課程要呈現出方向多元化的特點。為避免課程體系太過混亂，可將其劃分為專業核心課、專業課、輔修課、基礎課、實踐課幾類。專業核心課包括《公共事業管理學》、《公共政策》、《人力資源開發》等。基礎課包括《社交禮儀》、《社會心理學》等。

同時，教材的編寫和課程設置都要體現出社會化，即符合社會需求。正如前面所說，該專業的最終目的是應用服務于社會，需經過實際調查研究，把握社會動態，使得課程緊扣市場，如此才能保證應用型人才學有所用。還有一點需要注意，全國各地的社會公共管理狀況都不一樣，管理也不可能采取完全統一的方法，所以課程設置還要結合當地實情考慮，突顯本地化特色。很多高校擔負著為本地經濟發展提供人才的重擔，很多款項都來自當地政府，所以課程要適應本地公共事業發展。

2.2加強創新實踐

培養學生的創新意識，學會多角度思考問題，提高思維的靈活性，能夠接受新事物和新觀念。同事，把握時代動脈，根據社會市場需求而靈活多變，面對不同的環境，要學會應用多種方法。及時更新知識結構，學習先進的管理方法和經驗。

提高學生的實踐能力，把理論轉化為應用技能，解決生活和生產中的實際問題。隨著教育改革的深入，各院校公共事業管理專業的實踐課比重明顯增加，具體又可分為課內實踐、課外實踐和綜合實踐。運用現代管理方法，基本實現了信息化管理，該專業亦是如此，建立有信息管理系統，為提高學生的信息素質，需加強計算機應用能力的培養，確保學生能夠熟練使用計算機，完成基本操作。公共管理往往需要深入基層，甚至對多方利益進行協調，所以口語表達、組織協調、交流溝通能力非常重要。教師可經常舉辦一些演講比賽，或其他鍛煉溝通能力的活動，鼓勵學生參加。

課外實踐是指學生利用課下時間，獨自完成或者小組合作進行專項能力訓練的過程。教師往往會布置某項任務或項目，由學生主動去查找資料，解決問題。比如社會調查活動，需要學生對管理對象、社會環境以及相關因素有較全面的了解，必須深入社會進行調研。綜合實踐多指對所學知識的綜合應用，如寒暑假的社會實踐、單位實習、全國比賽等。

2.3提高師資水平

素質教育強調學生自主學習、獨立思考，轉變師生地位，教師扮演引導者，這并不意味著教師地位和作用的削弱，相反，對其綜合能力提出了更高的要求。公共事業管理在我國是一個新專業，師資建設速度較慢，跟不上專業發展的步伐。所以，當前的重要任務之一就是加強師資建設，培養一支優秀的教師隊伍。按照當前的觀念，雙師型教師隊伍是培養重點，即教師必須具備扎實的專業基礎，還要拓展知識結構，開拓視野，了解相關領域的知識。同時，還要能夠將理論轉化為實踐，提高自身應用能力。

對教師開展專業培訓，比如組織教師進行短期培訓，或者鼓勵教師自學，提高專業素質。聘請業內專家來學校舉辦講座，傳授經驗，幫助教師解答疑惑。若學校實力較強，每年可組織教師到國外學習，借鑒國外成功的經驗。多與其他院校交流，分享心得和成果。同時，還要注重教師實踐能力的鍛煉，可設置專題項目，由教師通過調查研究完成。學校教師內部也應多多交流，增強凝聚力，共同克服難關，形成一支高效優秀的師資團隊。

2.4采取有效方法

除了以上三點，在培養應用型人才過程中，還要講究方法。采取有效適宜的教學方法，能夠起到事半功倍的效果。教育改革催生了許多新教學方法，如情境法、案例法、小組合作法、任務驅動法等。

以案例教學法為例，與其他方法相比，案例法從內容上更具優勢，可較好地培養學生的專業素質與創新能力。授課過程中采用案例教學，引導學生主動利用所學的專業理論與知識對公共管理的前沿和熱點問題進行深入的分析。這不僅可以將抽象枯燥的理論融于生動活潑的案例中進行講解，利于學生的理解和接受，而且有助于檢驗學生對專業知識的掌握情況，不斷培養學生科學的專業思維方式。

3 結束語

培養應用型人才符合公共事業管理專業的特點，可促進專業發展，同時也是教育改革的倡導和需求，應當予以高度重視。隨著經濟進步，社會結構愈發復雜，管理難度加大，為維護社會穩定，協調各方面利益，必須聘用經驗豐富且專業實踐能力較強的人進行管理。所以，對各高校而言，要從學生和教師抓起，科學構建應用型人才培養模式，并付諸實際行動。

（作者單位：湖北大學知行學院）