博物館預算資金管理探析

邵利萍

摘 要：在近幾年相關政策的指引下，我國各種類型的博物館紛紛加大改革，其中主要表現在財務方面。博物館因為性質的原因，大多數資金來自政府部門的撥款，在新形勢下積極降低博物館預算資金具有十分重要的現實作用。本文從多個方面展開分析與討論，對博物館預算資金內容加以概述與分析，旨在推動博物館的可持續發展。

關鍵詞：博物館；預算資金；應用

一、博物館資金管理的重要意義

從整體角度分析，博物館是世界文化遺產展示的重要場所，其中西安碑林博物館是一座專門收藏、展示歷代碑石和石刻藝術品的專題性博物館，是陜西創建最早的博物館，具有良好的教育性、公益性與欣賞性。與此同時，博物館的行政資金是為社會發展提供服務、為推動博物館可持續發展而設定的。從時間角度分析，我國博物館事業在計劃經濟時代產生，為適應市場經濟發展的要求，博物館需要遵循時代發展的要求，在公開透明的環境下開展好各項經濟活動，簡而言之便是注重投入產出比，要對運轉成本加以研究，相關財務部門還需要分析考核投入了多少、墊支了多少成本，成本使用效益如何等，因此在當前的發展趨勢下，積極分析博物館資金管理的有效性具有重要的意義。

二、博物館資金規范化管理分析

（1）采取館長統一負責制。在新形勢下，要想真正實現博物館資金運用的規范化與全面化，首要任務便是采取館長統一負責制度，尤其是館長需要以身作則，要樹立敢于負責、敢于承擔的思想，轉變傳統的思想觀念，轉變日常工作的重點，改變重視資金籌集、忽視資金使用的思維，另外還需要將資金運用管理與資金籌集管理進行整合，保證資金的運用能夠在館長的統一調控下進行。

（2）采取資金分級歸口管理。博物館要嚴格按照批準的年度財務預算合理調配資金，其中博物館各個科室需要根據工作需要以及工作的實際情況編制預算支出，其流程包括科室申請、資金控制、領導審批，將資金的使用情況及時報備給館長以及相關部門，這樣才能做好監督與管理工作，才能真正避免資金的超額使用。

（3）采取項目論證制。為從根本上避免隨意改變資金用途現象，積極提高經濟效益，在進行大型工程維修或者修繕的時候，則需要由財務部門、管理部門進行溝通與交流，開展可行性論證，且要在經過專家評議之后提出多套方案，并將方案上報給博物館和上級主管部門，在兩級論證基礎上定奪，選出最佳的維修方案。

（4）采取館內經濟核算制。博物館預算資金的合理使用關系到博物館的發展與進步，博物館需要根據實際發展情況劃分核算單位，包括館、科兩級都要進行經濟核算，對博物館各個科室的收支采取分賬戶管理的方式，在潛移默化中調動各個科室以及相關人員的積極性，能夠提高博物館的整體效益。換言之，博物館財務經濟核算的模式，還可以實施分類管理，明確業績。

（5）采取目標責任獎懲制。博物館在采取經濟核算的基礎上，還需要對博物館的服務質量、精神文明建設等方面加以分析與考核，采取明確的獎懲制度，其目的是避免博物館部分科室過分追求經濟效益，忽視社會效益，對博物館的整體發展造成影響。為了進一步適應經濟體制的轉變，實現文化事業單位管理的變革，真正促進文化資源的合理利用。

三、提升博物館預算資金管理水平的有效措施

（1）構建完善的預算制度。其一，博物館需要實行預算管理制度。在新形勢下，博物館嚴格按照自身實際的發展情況制定資金總額預算，尤其在經費方面，需要將傳統的明細分類打破掉，且要允許博物館內的各個部門保留沒有花完的預算經費，節省資金。部分西方發達國家已經采取這一措施，并且取得良好的效果。其二，取消預算外的收支。因為在博物館的運行中會出現行政事業性收費，這些收費被列入預算外支出的范疇，長此以往，會導致博物館出現行政成本浪費的現象，無法形成資金的支出均衡。所以筆者認為應該取消部門預算之外的收支，還需要促使預算外收入與行政管理活動脫鉤，這樣才能真正減少盲目收支。

（2）做好預算績效考評。在預算中最為主要的三個環節便是預算編制、執行、監督，在當前博物館的預算中大多采用投入預算的模式，但是仍有很多博物館對績效考核比較忽視，所以在新時期要進一步做好博物館預算績效考核工作，采取產出預算的模式。另外，在財政支出預算考核時同樣需要采取績效管理理念，對考核的結果進行分析與完善，改善財政預算的編制。當然要根據博物館預算改革的基本情況，積極借鑒國外的先進經驗，嚴格按照公共財政改革的總體部署，將先進的管理理念與方法引入資金管理。還需要按照統一規劃與分步實施的基本原則，構建與博物館、公共財政相適應的績效考核方式，將提高博物館的財政資金效率作為核心，構建有效的科學、規范的公共支出績效評價體系。在《陜西省博物館紀念館績效考評暫行辦法》中包括了定性標準與定量考核指標，需要對財政資金支出、重大項目完成比例進行量化考核，并對參觀人數的增長率進行定量考核，其中為發揮出博物館績效考評指標的作用，則需要制定完善的動態管理系統，將績效指標輸入計算機，并定期對績效指標加以匯總，按月、按季通過績效指標反映其情況，提高運行水平。

（3）加強經費預算管理。其一，需要科學編制預算，嚴格按照“兩上兩下”的基本要求，對博物館年度財務預算加以編制，西安碑林博物館可以由經費使用部門提出下一年度的經費預算，并且要召開專題會議進行討論，加強財務部門與其他部門的溝通，按照實際的情況上報經費預算，并綜合平衡編制西安碑林博物館年度財務收支預算，提交研究，做最后的審批工作。其二是在資金收入管理方面，需要遵循“收支兩條線”的基本規定，并將博物館內的收入上繳財政專戶，分別核算，按實際入賬。其三是在資金支出方面，需要堅持“一支筆”審批原則，嚴格以所批準的預算作為依據，按照預算項目支出，對于沒有列入預算的不予支出，還需要定期公布經費預算執行的實際情況，積極落實八項規定，壓縮三公經費。其四是在固定資產管理方面，博物館需要采購固定資產，可以在年初將采購費用列入部門預算之中，嚴格按照規定進行審批。

參考文獻

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（責任編輯：王文龍）