城市地下管網工程建設之我見

陳鐵柱

【摘要】隨著社會的發展，我國城市的面貌也在發生著日新月異的變化，隨之而來的就是龐大而繁復的地下管網的興建，地下管網工程在城市的發展中起到了重要的作用。然而在人們的潛意識中，一直存在“重地上，輕地下”的觀念，地下管網工程很少受到人們的重視。可是地下管網工程建設具有不可遞性和難以更改的特點，因而比地面工程更需要有遠期的統一規劃和科學有序的建設施工。

【關鍵詞】地下管網工程；不可逆性；統一規劃

在很多城市都上演著這樣的畫面：在城市道路上，其附屬部分甚至是道路主線上被反復開挖施工，安裝各種地下管線，最后在路面上形成一道道的“疤痕”，而且這些“馬路疤痕”往往都處理不到位，要么形成鼓包，要么形成凹陷，給人們的出行和交通安全帶來極大隱患，也在一定程度上影響了城市的市容。道路被反復開挖很多是因為地下管網的改建、擴建造成的，本文對地下管網工程被反復施工現象的主要影響因素進行分析，并提出粗淺的解決辦法，謹供參考。

1、政府職能部門方面的因素

城市規劃是指導城市合理發展，建設和管理城市的重要手段。然而相比城市各方面建設的快速發展，規劃部門的人力和技術力量明顯不足，承受著巨大的工作壓力，導致地區規劃在不同程度上存在著缺乏長遠目標、規劃混亂等現象。而且對于地下管網建設的規劃審批問題，規劃局也只是一個前置的審批關口，如果項目涉及道路及其它建筑內容，還需要經過城管、交通等多個部門的審批，規劃局要想做到統一規劃還需要多方面協調各個部門之間的意見，有一定的工作難度。

首先，從政府職能部門的角度來講，應充分認識城市規劃的重要性，加強對城市規劃工作的領導，建立完善的規劃體系，積極探索建立跨部門的綜合協調機制，用科學的、發展的眼光統籌協調地下管網工程的統一建設。

其次，政府職能部門對新建管網工程的施工單位和現有各專業管線的權屬單位應有更高的要求。嚴格監督新建工程的施工活動，確保施工活動及建筑成果按照既定規劃的路線向前開展，詳細掌握建筑成果的各方面信息：對于現有各專業管線，應組織各權屬單位詳細地實地調查管線的具體信息，如管線用途、材質、規格、空間位置，具體走向等，然后根據調查所得信息與現有備案圖紙信息進行對比，如果發現有不同之處及時作出更改，更新現有備案的管網圖紙，同時建立綜合管線信息管理系統，方便遠期的工程規劃和指導后期施工活動。只有政府職能部門從建設工程的源頭抓起，加強對地下管網工程的管控力度，才能使地下管網工程建設活動，按照既定的城市總體規劃科學有序地進行。

2、工程勘察方面的因素

目前在我國，工程勘察單位的工作內容大致為：查明影響工程建筑物的地質因素而進行的地質調查研究工作。一般包括地質結構或地質構造如地貌、水文地質條件、土和巖石的物理力學性質，自然（物理）地質現象和天然建筑材料等。預測工程建筑物與地質環境相互作用的方式、特點和規模，并作出正確的評價，而地下管網等設施在地勘報告中并沒有被體現出來，這就給后期的設計工作帶來了很大的麻煩，因為設計工作在很大程度上要依賴勘察報告來開展，勘察報告中沒能反映的事物在工程設計過程中也很容易被忽略。所以將地下管網勘探工作列為勘察單位的工作內容之一，豐富勘察報告中關于地下管網部分的內容，為工程設計工作提供更為詳盡的設計依據，也為后續施工工作提供可靠的施工依據，不失為一項很好的解決辦法。

3、工程設計方面的因素

工程設計的依據一般有：①國家政策、法規。②政府有關主管部門批準的批文、可行性研究報告、立項書、方案文件等。③工程勘察報告書。④公用設施和交通運輸條件。⑤建設單位提供的有關使用要求或生產工藝等資料。

由于多方面原因，使得上述設計依據的資料中涉及地下管網的內容一般都不十分全面，往往有很多疏漏，這也造成設計成果中對地下管網部分的設計不足。為形成更為詳盡的設計圖紙，設計部門在接到設計任務后，在遵循上述設計依據的同時還應該擴充設計調查的范圍，到規劃部門查閱設計目標地域的地下管網規劃情況，取得相關管網的原設計圖紙及竣工驗收圖紙，充分掌握設計目標地域內的綜合管網敷設情況，并根據建設單位要求以及設計目標地域內的遠景規劃等對設計圖紙中關于地下綜合管網部分進行設計，使得關于地下綜合管網部分的設計內容更為詳盡、更貼近實際情況、更能適應設計目標地域的遠景發展要求，避免后期因各種管線空間交叉阻礙、管道位置銜接不順等因素而導致返工改造。

4、施工單位方面的因素

目前施工單位的施工依據主要是各類規范及設計圖紙。然而，原有實地敷設的各種地下綜合管網與設計圖紙中所標識的管網不盡相同：管線類別、數量、管徑、空間位置、走向等都或多或少的存在著差異，這就要求施工單位在整個施工過程中必須注重以下三方面：

（1）施工前不但要充分掌握設計圖紙信息，而且必須到施工地域做好現場調查工作，對工程地址區域內以及周邊一定范圍內的地上、地下設施進行細致調查，各種檢查井、線桿、表箱及其它標識是調查的重點，詳細調查各類管線的類別、材質、管徑、埋深、走向等，根據調查所得的實際綜合管網信息與建設單位提供的設計圖紙進行綜合比對，如有較大差異，必須及時反饋給監理單位，并由監理單位與建設單位、設計單位溝通，及時解決設計圖紙信息與現場實際情況不符的問題，將各種后期返工隱患消滅在萌芽中。

（2）施工過程中嚴格按照建設要求、設計圖紙及相關施工規范進行施工，并在施工過程中落實“自檢、互檢、交接檢”的“三檢”制度，形成詳盡的施工記錄，確保施工各個環節都能有據可查，具有可追溯性。

（3）工程竣工環節。工程竣工后，施工單位要嚴格按照現場實際情況提供詳實可靠的竣工圖紙（隱蔽工程在隱蔽前就應當做好竣工圖紙）并交由相關部門歸檔備查，以便為遠期規劃及施工提供可靠的依據。

結語：

鑒于地下管網工程對城市發展的重要作用，各地應制定科學的、長遠的地下管網規劃機制，并按照規劃要求改造和完善老舊工程、統籌協調新建工程。同時建立相應法律機制，建立多層監管體系，通過立法的形式對地下管網工程從勘察、設計、施工等各個階段進行法律約束，減少重復施工，確保地下管網工程功能的最大限度的發揮，對節約資源、環境保護乃至城市的健康發展以及遠期規劃改造都具有非常重要的現實意義。