建設工程造價管理控制的探討

王莉萍

【摘要】通過分析現行工程造價控制管理的現狀、存在問題，以及影響確定和控制建設工程項目造價的因素，從工程項目的決策階段、設計階段、招投標階段、實施階段研究探討控制工程造價的有效方法和手段。

【關鍵詞】建設項目；工程造價；造價控制

1、概述

工程造價控制是指在建設工程的各個階段，通過建設方案與設計方案的合理化和優化，把建設工程項目的造價控制在合理范圍、限額造價之內，以取得預期的投資收益。隨著我國建設工程項目的組織、實施方案的發展改革，更多的管理者和投資者越來越重視工程項目的管理模式，建設工程項目的造價管理與控制的變化也隨之而來。工程造價計價模式從定額計價模式向工程量清單計價模式轉變，建設工程項目的承包方式也從施工總承包模式逐漸發展到建設工程總承包的模式。因此控制工程造價的工作越來越復雜、工作量也隨之增大，這時分析研究影響控制工程造價的因素也變得十分重要。

2、現狀與存在的問題

2.1立項階段造價管理薄弱

長期以來，實施階段和竣工結算一直都是我國建設工程項目造價管理控制的重中之重，注重項目承包造價、實施過程變更造價以及項目的結算造價，忽視決策階段與設計階段的造價管理控制。據西方一些國家的分析，設計費一般只占建設工程項目費用的1%以下，但是，正是這少于1%的費用對工程造價的影響占75%以上。因此，要有效的控制工程造價，應該把工程造價控制的重點放在前期階段上來，更尤其是設計階段，以能取得事半功倍的效果。

2.2注重被動控制，缺乏主動控制

人們一直把工程造價的控制理解為實際值與目標值的比較，立足偏離一糾偏一再偏離一再糾偏的控制方法，當項目的實際值偏離目標值，分析產生偏差的原因，確定下一步的對策，這樣的控制當然是有意義的，但被動控制的方法只能發現偏離，卻不能使已經產生的偏離消失，不能預防可能發生的偏離，因此，為了更有效的控制工程造價，應將造價控制立足于采取事先主動，以盡可能減少以致避免實際值與目標值的偏離。

2.3技術與經濟手段相分離

我國的工程技術人員的技術水平、工作能力不低于國外的先進水平，但是我們的技術人員缺乏經濟觀念，設計思想保守，而且，技術人員把工程造價看成與自己無關，難以有效控制工程造價，因此，在工程項目建設中，把技術與經濟有機結合起來，正確處理技術與經濟的關系，從而更有效的控制工程造價。

3、提高建設工程造價管理控制的措施

從各階段的控制重點的分析，有效的控制工程造價，應從以下幾個環節把握：

3.1決策階段做好投資估算

決策階段的工程造價即投資估算，對工程造價有決定性和指導性的作用，是控制工程造價的開端。在決策階段，預先估算工程投資額，有利于投資者做出正確的投資決策。在決策階段，如果進行了詳細充分的可行性研究、如果有可供選擇的優化設計方案、如果有符合實際的項目投資估算，那么此時工程項目的造價就有了一個好的開端。決策階段經批準的投資估算將作為建設工程造價的最高限額，控制以后的設計概算、施工圖預算和竣工結算。決策階段的投資估算，也要根據編制深度和時間的不同，要分別估算稅率、利率、勞動工資、物價的因素對工程造價的影響。

3.2設計階段強調限額設計

設計階段的造價控制是一個有機整體，設計各個階段的造價相互補充、相互制約又相互影響。①初步設計階段，應根據概算定額和初步設計圖紙編制初步設計總概算，此時的初步設計概算一經批準將作為建設工程造價的最高設計限額。②擴大初步設計階段，根據擴大預算定額及技術設計圖紙，編制初步設計修正概算。③施工圖設計階段，應依據預算定額及施工圖紙編制施工圖預算，以此來判斷工程造價是否超出最高設計限額。以施工圖預算為基礎來進行工程的招標和投標以及確定合同價，也為竣工后的工程造價結算提供依據。

3.3重視招標投標階段的施工招標

招標投標階段工程造價管理的主要任務有三個方面①標底的確定。標底的確定方法主要有綜合單價法與工料機單價法。采用工料機單價法確定的工程標底，應該將目標工期對比定額工期：標底必須考慮本次工程的招標范圍和自然地理環境；標底還應該考慮市場材料價差。采用綜合單價法確定的標底，分部分項工程的綜合單價應包括人工費、材料費、施工機具使用費、管理費、利潤、稅金及一定的風險費。綜合單價乘以對應的工程量，匯總后就得到綜合單價法確定的標底額。②制定合理的評標辦法。綜合評分法和經評審的合理低報價法是常用的評標方法。綜合評分法是對根據建設項目實際情況對評標的指標賦予一定的權重并進行量化、打分，那么不同的指標權重就確定不同的單位。經評審的合理低報價法是在滿足現場實際情況的條件下以最低的投標報價確定中標單位，這種方法多用于業主對工程質量要求不高、技術難度要求不大的項目。③制定合同的有關條款。工程款的支付方式、合同類型、合同價款的調整是影響工程造價控制的重要條款。工程款的支付方式包括預付款的支付與扣回、進度款的支付、質量保證金的比例和支付。其中，工程款的支付是甲方管理控制工程造價的重要手段。合同價款的調整方法、調整范圍必須在合同條款中明確，因為建設工程實施過程中工程變更是不可避免的，明確的調整方法和調整范圍更加有利于工程造價的管理和控制。

3.4施工過程加強合同管理和事前控制

施工過程是工程造價的執行與完成階段，這個階段的主要任務和目標是怎樣把實際工程造價控制在概算值以內，如何合理的使用建設資金。

在施工過程中，管理和控制工程造價可從下表的措施著手，已達到節約投資、提供工程效益的目的。

結語：

綜上所述，我國建設項目的工程造價管理控制還存在許多不可避免的問題，所以這就要求我們的企業更應該注重加強處理工程造價和工程費用的問題，而且還應努力做好建設工程實施階段造價的確定與控制工作，更重要的是做好工程項目的前期投資決策與設計階段的造價確定與管理控制工作，從而起到節約投資、提高工程效益、保障工程質量。