嶄新的局面 偉大的成就

文丨馬建堂

嶄新的局面 偉大的成就

文丨馬建堂

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把握世界發展的歷史趨勢，站在我國發展的歷史方位，著眼黨和國家事業全局，帶領全黨全國人民，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，開創了經濟社會發展新局面，開辟了中國特色社會主義事業新境界，推進了中華民族偉大復興的宏圖偉業。

新發展理念深入人心，昭示了中國特色的發展之道

理念是行動的先導，實踐的引領。五年來，黨領導全國人民堅定不移貫徹五大發展理念，推動我國向更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展方向闊步前進。

以創新發展增強經濟活力，戰略性搶占未來發展制高點。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。5年來，黨中央把創新擺在國家發展全局的核心位置，作為引領發展的第一動力，深入實施創新驅動發展戰略，加速推動科技大國向科技強國轉變。我國已成為全球第二大研發投入大國和第二大知識產出大國；量子通信、光量子計算機、高溫超導、中微子振蕩、干細胞等基礎研究領域取得一大批重大原創成果，載人航天和探月工程、蛟龍號載人深潛器、新一代高鐵、云計算、人工智能等成就舉世矚目。2016年，我國創新指數名列全球第25位，比2012年提高9位，在中等收入國家中排名首位，大幅領先其他金磚國家。我國科技水平邁入跟蹤和并跑、領跑并存的歷史新階段，這是近代以來未曾有過的歷史性轉變。

以協調發展彌補短板，有力保障決勝全面小康社會。十八大以來，黨中央正確處理發展中的重大關系，強化問題導向，不斷增強發展的全面性、整體性和協同性。推動區域協調發展，京津冀協同發展有序推進，雄安新區啟動設立；長江經濟帶發展取得成效，生態環保和經濟輻射力增強；中西部主要發展指標明顯快于全國，2012—2016年，中、西部居民人均可支配收入年均分別增長9.9%和10.3%，高于東部。城鄉差距逐步縮小，城鄉居民收入之比從2.88下降至2.72，連續五年保持在3以下?；嵯禂祻?.474穩步下降到0.465，居民收入差距不斷縮小。堅決打好脫貧攻堅戰，2012—2016年，全國農村貧困人口從9899萬人減少至4335萬人，平均每年減少1391萬人；全國農村貧困發生率從10.2%下降至4.5%，平均每年下降1.4個百分點。中國道路為解決人類貧困問題貢獻了中國方案。中國舉世矚目的脫貧成就，堅定了我們走中國特色社會主義道路的決心和信心。

以綠色發展促進人與自然和諧，有效推進美麗中國建設。十八大以來，黨中央堅定不移推進生態文明建設，把推動形成綠色發展方式和生活方式擺在更加突出的位置，“綠水青山就是金山銀山”的發展理念深入人心，生態環境治理走上了標本兼治的快車道。節能減排成效顯著。2012—2016年，我國能源消費彈性系數降低0.28，單位GDP能耗累計降低17.9%，規模以上工業企業能源加工轉換效率提高2.2個百分點。環境治理和保護力度持續加大，74個重點城市PM2.5年均濃度下降9.1%，一些大城市的藍天白云正在增加。特別是中央強調真抓實干，環保督查力度大大加強，鼓勵與懲戒結合，形成了強大的震懾力，筑牢生態安全的制度防線。

以開放促改革促發展，顯著提升統籌兩個大局的能力。5年來，黨中央堅持對外開放基本國策，秉持包容互鑒、合作共贏的理念，開放發展取得了新成就。2012—2016年，我國貨物貿易由“大進大出”向“優進優出”轉變，占世界的比重從10.4%提高到11.5%；服務貿易占世界比重從5.5%上升至6.9%，從世界第四位升至第二位;利用外資穩居世界前三名，對外直接投資增長了66%，也從世界第四躍居第二。2016年，我國與沿線國家貿易達6.3萬億元，占我國外貿的25.7%，建立境外經貿合作區56個，累計投資185億美元。一批重大工程和國際產能合作項目落地，高鐵、核電“走出去”邁出堅實步伐。推動構建以合作共贏為核心的新型國際關系，打造人類命運共同體，贏得了國際社會廣泛認同，致力于營造和平發展、共同發展的國際環境，推動中外良性互動，展示了中華文明開放包容、胸懷天下、立己達人的優秀品質。

以共享發展促進公平正義，切實貫徹“以人民為中心”的發展思想。5年來，黨中央堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，使全體人民在共建共享中有更大獲得感。人民生活水平不斷提高，2012—2016年，全國居民人均可支配收入增長44.3%，明顯快于同期經濟增速；恩格爾系數從33.0%下降至30.1%，人均消費支出增長33.1%。就業穩定增長，城鎮就業從3.71億增加到4.14億，年均增加1082萬。覆蓋城鄉的社保體系基本建成，參加基本養老、城鎮基本醫療、失業、工傷和生育保險人數分別增加9981、20751、2864、2879和3022萬人，國際社會保障協會授予中國政府“社會保障杰出成就獎”。五年的巨大變化印證了改善民生“沒有終點站，只有連續不斷的新起點”的執政理念，踐行了“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點”的價值追求，彰顯了中國特色社會主義道路的無比優越性。

發展成就碩果累累，國際影響力不斷提升

5年來，面對世情國情黨情的深刻變化，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟，同心同德，迎難而上，開拓創新，以新理念引領新常態，新行動結出新碩果，經濟社會發展取得新的輝煌成就，國家整體面貌發生巨大變化，人民群眾獲得感明顯增強，國際地位持續提高，中華民族實現了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍，正在以優異成績迎接黨的十九大召開。

綜合國力躍上新臺階，邁向經濟強國的步伐更加堅實有力。全黨和全國人民的思想行動統一到認識、適應和引領新常態這一大邏輯上，始終堅持穩中求進工作總基調，創新調控方式，經濟換檔而不失速，實現了中高速增長。2013—2016年，國內生產總值年均增長7.2%，高于同期世界2.5%和發展中經濟體4%的平均水平。經濟規模持續擴大，2014年GDP總量突破10萬億美元大關，2016年達到11.2萬億美元，占世界的15%，穩居第二。2012—2016年，我國人均國民總收入（GNI）由5940美元提高到8260美元，全球排名從112上升到2015年的97，前進了15位，去年首次超過中等偏上收入國家平均水平。我國工業增加值2015年占世界的22.5%，相當于美、德的總和，也是聯合國工發組織評出的五個最具競爭力的國家之一，正在加快向制造強國邁進。

國家整體面貌發生歷史性變化，中華大地的靚麗名片層出不窮。五年來，全黨全國人民砥礪奮進，中國面貌發生了翻天覆地的變化。交通運輸跨越式發展，“五縱五橫”主動脈基本貫通，2012—2016年，高速公路由9.6萬公里增加到13.1萬公里，穩居世界第一；高速鐵路由不到1萬公里增加到2.2萬公里，超過第二至十位國家的總和；以港珠澳大橋等為代表，一大批跨江過海、穿山越谷的美麗新路橋，震驚了世人，便利了國民。快遞業務增長4.5倍，連續6年保持50%左右的超高增長，2016年完成313億件，穩居世界第一，日處理量高達2.5億件?；ヂ摼W快速發展，網民增長1.7億，規模高達7.3億，連續9年居世界首位，“掃碼”支付、共享單車等領先世界，加速向網絡強國進軍。國民總體生活質量和幸福指數明顯提高，2016年，每百戶家庭擁有汽車27.7輛，比2013年增長63.9%；國內旅游44億人次，比2012年增長50.2%；出境旅游1.22億人次，增長46.7%，2015年出境旅游支出是美國的2倍，高居世界第一，這充分反映中國人民富起來了。以人為本的新型城鎮化加速推進，2012—2016年，我國城鎮常住人口增長了8116萬，每年有2000多萬人“進城”，相當于歐洲一個中等國家的人口，創造了人類城市發展史上的奇跡。鐵拳反腐倡廉，彰顯了中國共產黨強大的自我凈化、自我革新能力，再次提升了中國的美譽度，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢打下了堅實基礎。

國際地位和國際形象顯著改善，中國智慧和中國方案迅速傳遍全球。十八大以來，我國國際地位和影響力明顯提升，中國成為世界經濟的動力之源。2013—2016年，我國對世界經濟的貢獻率平均為31.6%，超過美國、歐元區和日本的總和，是世界增長的最大引擎，為世界經濟艱難復蘇厥功至偉，中國股市日益成為世界經濟的“晴雨表”。2015年人民幣納入IMF特別提款權貨幣籃子，成為國際貨幣體系改革的一個里程碑事件。中國倡導設立亞投行、金磚國家新開發銀行，成功舉辦APEC會議、G20主場峰會、金磚會晤，越來越多的中國倡議上升為國際共識，越來越多的中國方案匯聚成國際行動，中國特色大國外交展現獨特魅力。喜愛與研究中國文化的人數越來越多，學漢語的外國人超過1億。中國發展的巨大成就與中國方案的強大正能量，煥發了中華兒女日益堅定的“四個自信”，彰顯了中華文明的強大生命力、創造力和感召力。

（作者系國家行政學院常務副院長）