中央反腐六大新思路

中央反腐六大新思路

思想是行動的先導。黨的十八大以來，面對嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，黨中央對反腐敗思想和理念進行了一系列重大創新。五年來反腐取得的巨大成績，是在六大新思想新理念指導下取得的。

強化監督的“無禁區、全覆蓋、零容忍”思想和理念

十八大后，黨中央提出了“信任不能代替監督”的重要論斷以及反腐敗“無禁區、全覆蓋、零容忍”思想和理念。

所謂“無禁區”，是指黨紀國法面前人人平等，巡視就是強化黨內監督的重要制度性安排。所謂“全覆蓋”，是指堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，巡視全覆蓋就是監督全覆蓋的具體表現。所謂“零容忍”，是指堅持有腐必反、有貪必肅，“黨內決不允許有腐敗分子藏身之地”。反腐敗“無禁區、全覆蓋、零容忍”思想和理念，為黨的十八大以來的反腐敗斗爭指明了方向。

當前，經過全黨共同努力，黨的紀律建設全面加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成

以標促本的“標本兼治”思想和理念

十八大召開后不久，黨中央提出了“堅持標本兼治，當前要以治標為主，為治本贏得時間”的反腐敗思想和理念。

治標，主要是強化懲治，“老虎”“蒼蠅”一起打，目的是“治已病”、減少腐敗存量。治本，主要包括制度建設、紀律建設、道德建設、黨性修養，目的是“治未病”、遏制腐敗增量。

為此，黨中央提出了反腐“三階段論”：

堅持黨要管黨、從嚴治黨，正風肅紀、反腐肅貪，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，形成“不敢腐”的有力震懾；把嚴肅紀律作為治本之策，守住紀律底線，穿越底線動輒得咎，強化“不能腐”；堅持理想信念宗旨這條高線不動搖，最終解決“不想腐”。

紀法分開的“把紀律挺在前面”思想和理念

隨著反腐敗斗爭的持續深入，黨中央明確提出“把紀律挺在前面”的反腐敗思想和理念。

黨的十八大之后，查辦黨員領導干部腐敗案件由此前的“辦案”一律改稱“紀律審查”，違紀違法者先由紀委作出紀律處分，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。這改變了十八大之前對涉腐黨員領導干部的懲處由紀檢機關全程包辦的做法。

對于一些嚴重違紀但尚未觸犯刑律的黨員領導干部，則只按黨紀給予處理，如副部級的江西省政協原副主席劉禮祖因嚴重違紀，受到開除黨籍處分，被降為科員等。這樣不僅做到了紀法分開，而且節省了紀檢機關查辦違紀案件的成本，提升了黨風廉政建設和反腐敗工作的綜合效能。特別是國家監察體制的改革，為紀法分開提供了制度保證。

內外兼修的“德法相依”思想和理念

內外兼修的“德法相依”思想和理念也被運用到反腐敗斗爭之中。對此，王岐山指出：全面從嚴治黨，必須堅持依規治黨和以德治黨相結合。

所謂依規治黨，就是用黨章黨規黨紀強化“他律”。黨的十八大以來，我黨初步建立起了完整的黨內法規制度體系，包括新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監督條例》。特別是《紀律處分條例》，把黨章對紀律的要求整合成政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活六大紀律，開列負面清單，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線，使管黨治黨有了具體的紀律遵循。

所謂以德治黨，就是用德行和黨性強化“自律”。黨中央要求全黨要繼承和弘揚優秀傳統文化，汲取德治禮序、崇德重禮的文化精華。2015年10月頒布了新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》，重在立德，為黨員特別是領導干部提供了看得見、夠得著的道德標準和目標。

協同推進的“凈化政治生態”思想和理念

黨的十八大以來，我黨咬住八項規定不放、持之以恒糾正“四風”。黨中央制定了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，這為嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態提供了根本遵循。

由黨風帶民風的反腐新思想新理念，正是基于中國特殊的歷史文化傳統而提出的。

中國傳統社會是人情社會，很多腐敗案件的導火索就來自于“人情”，如果不解決就不可能鏟除滋生腐敗的土壤。由黨風帶民風、民風促黨風的官民結合式的反腐思想和理念，對于反腐敗的深化具有重要推動作用。通過營造健康潔凈的政治生態，為深入推進反腐敗斗爭創造了良好的社會氣候和土壤環境。

久久為功的“永遠在路上”思想和理念

黨的十八大以來，在反腐敗斗爭中，黨中央提出了久久為功的“永遠在路上”思想和理念。黨中央提出，必須做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態度決不改變，踩著不變的步伐，保持力度不減、節奏不變，在堅持中深化、在深化中堅持，堅決打贏反腐敗這場正義之戰。

為什么說“反腐敗斗爭永遠在路上”？在十八屆中央紀委五次全會上，習近平作出了深刻闡釋：“主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重。”

五年來的反腐敗斗爭實踐，充分證明了這一論斷的科學性。久久為功的“永遠在路上”思想和理念，將指引我們黨將反腐敗斗爭進行到底、不斷走向深入，并最終取得決定性勝利。

（《前線》第8期等）