多元主體投人共建下校內生產性實訓基地建設探索與實踐

張漢年　鮑安平　王正

摘要：校內生產性實訓基地建設是高職教育實踐體系構建的核心內容，本文詳細闡述了校內生產性實訓基地建設模式選擇的基本原則，以南京信息職業技術學院中認南信實驗室為研究案例，探索建立了多元主體投入共建下實訓基地的混合所有制運行模式和管理體制，實現了實訓基地經濟效益和辦學效益的雙向共贏，為高職院校高水平校內生產性實訓基地建設提供了新路徑。

關鍵詞：多元主體；校內生產性實訓基地；混合所有制

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1671-1580（2017）08-0123-04

高職院校注重高素質技術技能型人才培養，著重培養學生的動手實踐能力。實訓基地是高職院校人才培養的重要場所，它是針對相應行業及其崗位能力的培養而設立的真實或仿真的學習與工作場所。實訓基地一般可分為校內實訓基地和校外實訓基地，校外實訓基地一般建立在企業，由于企業更多關注自身的經濟效益，對實訓基地建設缺乏熱情，因而高職院校將更多精力投入校內實訓基地建設。校內生產性實訓基地在與企業合作基礎上，承接真實生產任務，有利于學生技術技能和職業素質的養成，生產性實訓基地建設意義在于將實踐教學與職業崗位結合起來，是高職院校實訓基地建設的主要方向。近年來，高職院校實訓基地建設取得了較大成績，實訓基地建設研究成為國內高職院校的研究熱點。隨著我國經濟轉型發展和產業升級加快推進，尤其是高職教育的快速發展，政府、學校、企業、行業等開始投資建設實訓基地，江蘇部分高職院校出現了多元化主體投資的校內混合所有制生產經營型實訓基地，該新型實訓基地采用市場化、公司化運作模式。

一、校內生產性實訓基地建設模式選擇的基本原則

隨著國家大力推進職業教育現代化，實施了國家示范（骨干）高職院校建設、中央財政重點支持的專業服務產業能力建設、現代職業教育質量提升計劃等重點項目，打造了一批國家級品牌高職院校及其骨干專業。同時，地方政府也相應給予配套經費，高職院校的實訓基地建設初見成效，有力支撐了人才培養質量的提升。高職教育雖然取得了長足進步，但高職教育與經濟社會需求的融合度較低，人才培養無法滿足產業轉型升級下社會對具有專業技能和工匠精神的高素質技術技能型人才的需求。這其中重要原因就是實訓基地訓練內容與企業需求脫節，校企共建流于形式，特別是校內生產性實訓基地建設仍處于初級階段。在有限的資源條件下，如何建設好校內生產性實訓基地是擺在高職院校面前的重大難題。依據投資主體和運行管理不同，高職校內生產性實訓基地建設模式有多種，有的是學校獨立投資建設，有的是學校和企業、行業、政府合作共建。模式選擇是校內生產性實訓基地建設的首要內容，模式選擇關系到生產性實訓基地的建設成效，是技能型人才培養質量高低的決定性因素。校內生產性實訓基地建設模式選擇的基本原則主要有如下幾個方面。

（一）實訓基地建設的根本出路在于加強產教融合和校企合作

高職教育人才培養目標是為經濟和社會發展提供技術技能型人才，而技能型人才的培養必須緊貼社會經濟發展實際。目前，高職院校在國家和地方政府多重財政經費疊加支持下，自行建設了規模龐大的校內生產性實訓基地，但這些實訓基地大多僅服務于課程教學，功能單一，與真實企業環境落差較大，不利于學生職業崗位能力的培養。實訓基地設備利用率低，產業化程度不高，社會服務能力較差，致使大量資金投入下的實訓設備無法產生經濟效益，也無法保持實訓設備與行業發展同步更新。校內生產性實訓基地建設因市場推廣難、專業性強、生產工藝嚴格等特點，完全依靠學校、教師來完成確有困難。校企共建校內生產性實訓基地既可發揮學校要素資源豐富的優勢，又可按照產業實際和崗位需求，發揮企業精于市場服務和工程實踐的優勢，實現互惠共贏。產教融合和校企合作符合高職教育發展規律，可實現職業教育和產業發展的無縫銜接，校內生產性實訓基地建設的根本出路在于加強產教融合和校企合作。

（二）實訓基地模式選擇要依據區域優勢產業和學校實際

高職教育必需堅持市場需求導向，服務區域經濟發展、產業轉型升級和結構調整，要有針對性地建設好校內生產實訓基地，重點提升面向先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業等領域的人才培養能力。校內生產性實訓基地建設必須首先明確自己的服務行業產業，厘清自己的發展立足點。當前全國高職校內生產性實訓基地建設模式千篇一律，基地運行管理、實訓內容大多相似。然而地方經濟社會發展水平不盡相同，各地優勢產業也各有特色，實訓基地建設模式要適合區域經濟發展，實訓基地的建設方向要匹配優勢產業。校內生產性實訓基地建設中的合作企業要選擇優勢產業中的骨干重點企業，技術落后的大型企業自身發展艱難，小企業輻射面過小、面向專業群過窄，為保證實訓基地的可持續發展，必須選擇好合作企業。

校內生產性實訓基地建設還應結合學校實際情況和專業特色，選擇適合學校校情的實訓基地建設模式。學校不能脫離實際，盲目追求高層次實訓基地建設，應在校企共建、合作育人基礎上采取多層次、多模式的建設策略，將實訓基地建設有步驟地遞進到較高層次。

（三）實訓基地可持續發展的關鍵在于創新校企共贏長效合作機制

校內生產性實訓基地不同于一般的實訓基地，需要產生穩定的經濟效益，保證高質量可持續發展。當前行業企業參與校內生產性實訓基地的動力不足，企業在實訓基地建設中的主體作用尚未充分發揮，很多實訓基地建設中的校企合作僅靠短暫的人脈維系，而非體制保障，企業參與的主動性和積極性并不高。歸根結底是學校和企業對實訓基地建設目標上的認知錯位，學校追求的是人才培養，企業注重的是經濟效益。校企互惠共贏是合作基礎，校企合作能否長久關鍵在于創新長效合作機制，通過制度捆綁雙方利益，合作雙方能深入和長久。

隨著國家對高職教育的重視程度日益加深，在政府主導下，學校、企業、行業等多元主體投資實訓基地建設，通過市場導向實現實訓基地優質資源的有機重組和專業特色的良性調整，探索建立一套與之匹配的經費投入機制、運行管理機制勢在必行。endprint

二、多元主體投入共建下混合所有制形式的實訓基地模式構建

江蘇是全國光伏產品制造及光伏發電應用強省，當前新能源行業面臨產業升級，新能源企業需要專業的產品測試和認證來規范自己產品的品質，新能源產品檢測認證平臺建設得到政府大力支持。

南京信息職業技術學院充分立足行業優勢和區域經濟特點，圍繞產業調整和轉型帶來的契機，結合學校實際，2012年6月，在政府主導和行業協會支持下，學院與中國質量認證中心（國有資本）、揚州億通自動化有限公司（民營資本）共同投資1000萬元成立校內生產性實訓基地——中認南信實驗室，占股比例分別為34%、55%和11%，同時成立中認新能源技術學院，著力打造新能源產品檢測和技術人才培養基地。地方政府及教育主管部門主要提供法律法規、政策和制度保障，并提供專項經費予以資助。中國認證認可協會、江蘇省可再生能源協會等行業部門提供咨詢服務、信息交流等。中認南信實驗室對內提供生產設備和崗位用于學生實訓教學、接收教師參與技術服務；對外注冊成立中認南信檢測技術有限公司，開展新能源產品檢測服務。

中認南信校內生產性實訓基地建設遵循市場規律，本著自愿、多贏、互惠互利的原則，采取混合所有制形式，各多元主體以資金、場地、設備、技術、人力資源、教育資源等人股，以股權契約建立起校企之間的利益紐帶，創新了校內生產實訓基地的經費投入機制，形成利益共享、風險同擔的校企共生體合作模式，保證了中認南信實訓基地不僅致力于學院教育教學和人才培養的根本目的，也滿足了企業追求經濟利益的本質訴求。這一合作模式有效破解實訓基地校企合作建設中只有學校一頭熱的難題，增強了校企合作可持續發展的內驅動能。

三、中認南信實訓基地運行管理機制

中認南信校內生產性實訓基地在運行過程中，完善了校企合作長效機制中的組織架構，并與中認新能源學院協同化發展，實訓基地采用市場化、公司化運作，對外開展新能源產品檢測認證業務，促進了實訓基地教學、生產、社會服務、培訓等多維功能的充分發揮。實訓基地運行管理機制示意圖如圖1所示。

（一）完善校企合作組織架構

中認南信實驗室和中認新能源學院按股權結構組成董事會，由校企雙方組成的董事會統一管理，中認南信實驗室實行總經理負責制，對外成立公司（中認南信檢測技術有限公司），實訓基地實施企業化、市場化運作。公司總經理和中認新能源學院院長由中國質量認證中心委派，公司副總經理和分院常務副院長由學校委派。

（二）對外服務公司化、市場化

中認南信實驗室不僅為新能源及其檢測技術專業群提供國內一流的實訓條件，同時為新能源產品制造及新能源工程應用類企業提供檢測認證、監造驗收等技術服務。實訓基地同時面向市場開展技術培訓、技能鑒定等業務，具有良好的自我發展功能。通過對外開展檢測業務，保證了現有實訓設備的正常使用和及時更新，為學院教學和科研提供可靠平臺。

（三）設備共享、人員混編

在中認南信董事會協調下，中認南信實驗室與中認新能源學院在人力資源、實驗設備、場地、技術等方面實現共建共享、互通互用，分院組建有關教研室與實驗室有關部門相對應，制定了一系列相應的設備共享、人員互通等管理辦法和激勵措施。中認南信實驗室作為獨立法人，向社會招聘專業技術人員作為公司員工，將分院專業教師和實驗室工程師組成檢測業務團隊，共同承擔公司業務和人才培養工作，組建校企“混編”師資團隊。分院教師參與實驗室檢測業務，降低了實驗室用工成本，促進了企業技術進步。實驗室工程師緊貼市場業務需求，使技術持續更新，給實訓基地營造了濃厚的企業文化氛圍，實訓基地也成為分院企業兼職教師的穩定來源地。

（四）技術服務和人才培養協同發展

中認南信實驗室以新能源產品檢測為核心業務，業務范圍涉及光伏電站檢測驗收、光伏組件監造、光伏逆變器檢測認證、電氣電子產品檢測認證等，分院構建相應的專業鏈覆蓋實驗室業務范圍內的產業鏈，分享實驗室的利益紐帶。實驗室作為公共技術服務平臺，通過檢測技術鏈，積聚了光伏組件、逆變器、匯流箱等光伏產品制造上游企業，也匯集了光伏電站等光伏系統應用相關的大量下游企業。上述眾多企業成為分院學生就業基地或校外頂崗實習基地。

中認南信實驗室工程師深度參與相應專業人才培養、專業建設、課程和教材開發、實訓教學實施等關鍵環節，校企“混編”師資團隊共同提煉企業典型崗位任務和核心技能，將企業的真實檢測項目轉化為教學案例，優化課程體系和課程內容，實施工作任務驅動的教學模式，使校企合作開展人才培養工作落到了實處。

四、實訓基地共建成效

南京信息職業技術學院以中認南信產教融合平臺為紐帶，以校企合作為途徑，以提高人才培養質量為核心，通過體制機制創新，匯聚政府、行業、企業等多元社會力量參與校內生產性實訓基地建設，成效顯著。

經過幾年的發展，中認南信實驗室取得了國家CNAS認可實驗室、國家能源光伏發電裝備評定中心實驗室、國際電工組織IEEE-CB實驗室、南京市開發實驗室等資質，實驗室已經成為國內一流的新能源產品檢測平臺，并將業務范圍拓展到了國外，獲得了良好的經濟效益。

伴隨實訓基地的快速發展，分院在專業建設，人才培養、師資隊伍建設、教科研等方面取得了長足進步。以中認南信實驗室校內生產性實訓基地為核心，聯合分院其他專業檢測實訓室，建成省級“新能源技術及檢測”實訓基地，提升了新能源專業群的實訓環境。分院專業群依托中認南信實驗室平臺資源，針對新能源行業對檢測技術技能人才的新需求，構建了生產技術與檢測認證技術并重的“雙主線”人才培養方案，形成了自己的專業特色。新能源專業群畢業生專業對口率和就業質量持續上升，受到用人單位廣泛好評。實訓基地與南京郵電大學合作，被江蘇省教育廳批準為研究生工作站，在現代職教體系高端創新型人才培養上進行了探索。

專業教師參與中認南信實驗室業務，其專業水平得到很大提升。多名教師參與行業標準制定，與實驗室工程師合作開發了多門專業核心課程和教材，主編和參編省級以上規劃教材4本、校級教材18本，并在行業技術研討會上做了專題報告。分院一團隊人選江蘇高校優秀科技創新團隊、1名教師獲得江蘇省經信委優秀教師、2名教師獲得江蘇省“青藍工程”優秀青年骨干教師、2名教師獲得江蘇省“333高層次人才培養工程”培養對象。依托中認南信實驗室，分院先后獲得科技部、江蘇省經信委等省部級重大科研項目資助，在技術研發和標準應用等方面取得了突破。教師在教研方面，先后獲得5項省級及以上教研和社科類項目資助。教師教科研成果的取得進一步助推了中認南信實訓基地的發展。

五、結論

南京信息職業技術學院以中認南信實驗室建設為典型案例，基于混合所有制形式，構建了多元主體投入共建下的校內生產經營型實訓基地經費投入模式和運行管理機制。該實訓基地促進了各種要素和資源的有機融合，有力提升了不同主體訴求下的教育效益、辦學效益、社會效益和經濟效益，為新形勢、新階段下高職院校高效能校內生產性實訓基地建設提供新的范式。

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[責任編輯：馬妍春]endprint