針對我國師范院校更名問題的研究

趙淑芳

摘要：本文對師范院校的現狀進行分析，發現師范院校更名問題主要受師范專業的就業情況、教師的待遇以及教師教育政策三個方面的因素影響。針對這些因素，提出了促進教師教育的建議。

關鍵詞：師范教育；教師教育；師范院校更名

中圖分類號：G659.2 文獻標識碼：A 文章編號：1671-1580（2017）08-0150-03

我國師范類院校設立較多，師范院校中本科院校就有120余所，包括985全國重點大學、211全國重點大學和普通本科院校各個層次的師范類院校。最為著名的是被譽為“全國師范八大名校”的北京師范大學、華東師范大學、南京師范大學、東北師范大學、華中師范大學、華南師范大學、湖南師范大學、陜西師范大學。2001年頒布的《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》，提出鼓勵綜合性大學和其他非師范類高等學校舉辦教育學院或開設獲得教師資格所需課程。政策出臺后，北京師范大學在其百年華誕之際就明確提出，將在未來15年內，建成為一所綜合性、世界知名的研究型大學。華東師范大學明確提出，2015年起逐步縮減師范類本科招生，學校成立教師教育學院，師資培養將統一納入教師教育學院進行研究生教育。后來，學科基礎相對薄弱一些的省屬師范院校和地方師專也紛紛向綜合性大學轉型，其中最直接的轉型方式就是把校名中的“師范”二字去掉，這樣使得名稱上看起來更像綜合性大學。

2017年1月15日，我國教育部召開了中國教育學會“教師專業發展研究中心”成立大會暨首屆全國教師專業發展研討會。在會上教師工作司司長王定華明確指出，“十三五”期間我國181所師范院校一律不更名、不脫帽，聚焦教師培養主業。改進教師培養機制、模式和課程，加強教師教育體系建設。王定華司長還指出，要強調教師的基本功，回到初心，回到基礎，強調教師最基本的看家本領。這些舉措在很大程度上代表了教育主管部門對許多師范院校近年來紛紛加入更名熱潮以及這個流行之風所帶來問題進行了政策層面的干預。

一、師范院校選擇加入“更名潮”的原因

近年來，許多師范院校加入“更名潮”，向綜合性高校轉型，如西南師范大學更名為西南大學，江蘇技術師范學院更名江蘇理工學院，山西運城師范學院更名為運城學院。本文主要從師范專業的就業現狀、教師待遇情況以及教師教育政策三個方面分析師范院校加入“更名潮”的主要原因。

（一）師范類專業畢業生就業情況不樂觀

師范院校長期存在的一個問題就是：男女比例失橫。有學者戲稱：師范院校陰盛陽衰，快成“女兒國”了。這個問題也是限制師范院校發展的重要因素。師范類畢業生就業需求量較小，畢業生就業狀況不樂觀。有關調查顯示，現在全國每年畢業的師范生有60多萬，但基礎教育的師資需求只有25萬，并且每年新人職的教師中，有四分之一來自非師范類院校的綜合性大學。因此，師范院校都在壓縮本科招生規模，像上海的華東師范大學，就從2016年起逐步縮減師范類本科招生。還有一些師范院校招生規模較少、辦學效益不好的專業被停招，師范教育面臨被“邊緣化”的隱憂。有人質疑，師范院校畢業生同樣要和綜合大學的畢業生一起考教師資格證，這樣淡化了師范專業的專業性。鑒于以上原因，許多師范院校的生源難以得到保障。

除此之外，我國各地社會經濟水平發展不平衡，隨著人們對一線城市的向往，教師資源也出現了分布不均的狀況。城市的師范生不愿意到農村工作，許多來自農村的師范生畢業以后也不愿意回到農村工作。經濟發達地區，教師人滿為患；經濟欠發達的農村地區的教師專業水平和整體素質明顯偏低，一些偏遠地區甚至會出現“教師荒”。師范類畢業生的就業狀況不樂觀與不同區域之間師資分布的不均衡兩方面之間存在一定的矛盾，這個問題也是教師教育發展過程中不容忽視的。

（二）我國教師享受的待遇有待改善

尊敬師長自古以來都是中華民族的傳統美德。先秦教育家荀子提出“天地君親師”的思想，賦予了教師崇高的威望和社會地位。改革開放以來，隨著相應政策的出臺，我國師范教育得到了快速的發展，教師的社會地位有了一定的提高，經濟狀況也有所改觀。但是，教師的經濟地位跟其他很多行業相比都不是很高。不可否認，經濟地位是影響一份職業社會聲望的主要因素。特別是對于剛人職的年輕人來說，薪資水平往往是影響他們擇業的主要因素。然而，目前教師這份職業的收入水平在社會上還不足以成為一份人心所向的職業。因此，教師隊伍中往往難以吸引一流的人才。1993年我國頒布的《中華人民共和國教師法》沒有把教師明確界定為國家公務員，只是規定教師的工資待遇和醫療保障不低于或高于公務員。教師的身份一直不明朗，這項政策在具體實施時也很難真正“落地生根”。究竟是通過提高待遇從而提高教師的素質與教學水平，還是先通過提高教師素質和教學水平再來提高待遇？這是一個有待社會相關部門進行商榷論證的難題?？偠灾處煹慕洕绞窍拗平處煱l展、甚至限制師范院校發展的重要因素。近年來，盡管很多教育政策的出臺都提倡提高教師待遇，但是很多地方在政策的執行方面都是“雷聲大，雨點小”，并沒有真正見到成效。受教師經濟地位的影響，很容易形成這樣惡性循環：因為教師的待遇水平一般，教師職業難以吸引優秀的人才，師范院校及師范專業發展受到限制，最后就會造成難以培養高素質教師的局面。

（三）教育政策一定程度上限制教師的主體性

隨著基礎教育規模的不斷擴大，我國師范教育得到了快速的發展，教師教育的制度體系逐步趨于完善。現代教師教育制度是以教師資格證書制度為基礎，以現代大學教師培養制度為主體，以教師專業化為核心，以教師專業標準、教師教育機構標準、教師教育課程標準、教師教育質量保障標準為條件的教師教育者應該遵守的一整套行為規則。就教育而言，其基本目的在于促進每個個體生命的潛能發揮，而終極目標則是為了個體的人性發展和人格完善。教師肩負著“教書”與“育人”的雙重責任，但是教師要“育人”先要“育己”，并且“育己”是“育人”的前提。教師首先要重視自身的素養，只有身正德高才能以自身一言一行中散發出來的人格魅力來有形或無形地影響周圍的學生。endprint

然而，目前我國有關教師教育的政策文本的內容主要集中在“教師的專業發展”上，而有關教師人文素養教育的內容微乎其微。“教師專業發展”在具體實施與推廣的過程中被強制化、標準化，進而淪為一種新型的理性工具主義。由此，教師專業化亦嚴重偏離了初衷，即拋棄了其激發教師自我成長潛能的目標與方向，而片面地將其理解為提升教師技術化、知識化的量化過程。這正如有學者指出的：“理性的過度擴張導致忽視了情感，重視了共性，忽視了個性，教師專業發展被理解為是一個理性、邏輯性、線性化的過程，放棄了對教師發展中非理性、個人化、多元性的關注。”而當教師一旦失去其主體意識與應有的使命感而演變為一種訓練工具時，隨之對待學生的方式也必然變得工具化，這就在無形中造成了對學生生命活力的削弱與抹殺，教育的發展也就可能走上歧途。同樣，作為生命個體的教師自身的創造性與獨特性也受到了極大的忽視。教師教育政策重視教師素質和教學能力的發展與提高，而對教師所享受的各種權利（如：教育教學的權利、進行科研的權利、按時獲得報酬的權利）的保障問題關注較少。教育政策主要是由教育專家和行政人員制定的，而最為了解學生的一線教師在教育決策中參與甚少。筆者認為，教師需要用自身的實際行動來影響學生，教育政策應當重視保障教師的主體存在性。在保障教育管理順利進行的同時，教育政策要進一步促進教學工作“教育性”的實現，也要保障教師自身價值的實現。

二、關于推進教師教育發展的建議

教師教育是牽動整個教育事業發展的重要因素，也間接地影響著國家社會經濟的發展狀況。因此，教師教育發展當中存在的問題需要我們高度重視。針對本研究所發現的問題，筆者認為，推進教師教育的發展要從政策、教師自身發展以及教師待遇三個方面著手加以改善。

（一）提高教師待遇，增加師范院校的吸引力

我國《教師法》尚未對教師的法律地位作出明確的規定，教師無法完全享受到“公務員式”的待遇。然而，世界上許多發達國家（如德國、法國、日本等）都賦予教師國家公務員的法律地位。在這些國家，人們崇尚教師職業，很多人都想加入教師隊伍?？上攵?，師范院校引入一流人才就相對容易了?，F在當務之急是必須明確教師的法律地位，從根本上改變他們的經濟地位和社會地位。本研究認為改善教師待遇需要從兩方面人手：一方面要增大師范院校的資助額度，增強師范院校本身的“便利性”，讓更多的學生有條件進入師范院校；另一方面要花大力氣提高教師的社會地位，改善教師的生活待遇，調動全社會關注、參與到教師教育中來，為尊師重教創造良好的社會環境和制度，讓教師職業本身具有更大的吸引力，真正讓人民教師成為太陽底下最光輝的職業。

（二）增強教師的專業性，規范教師的準人制度

前文已經提到在許多發達國家，教師都被納入公務員的行列，但是這些國家的教師準人制度是非常嚴格苛刻的。教師不是誰想當就能當的，更不是人們可以退而求其次的職業。這樣科學的標準和嚴格的認證程序，教師獲得高的待遇就是理所當然的。然而，我國還沒有完善的教師準人制度。許多非師范專業的畢業生因為找不到其他工作而從事教師行業，因此很多中小學教師都沒有經過嚴格的培訓，教師自身的素質成為限制教師教育發展的重要因素，這些都是教師準人制度的不完善所造成的。本研究認為，當務之急是制定嚴格而規范的教師準人制度。從事教師應當通過的“門檻”應該包括：專業能力、教學能力、教師職業道德水平等多方面的具體標準，而不是把專業能力設為唯一的“門檻”。特別地，教師職業道德水平應該被作為教師綜合素質的一項重要的考核指標。

（三）充分發揮教育政策的保障作用

北京大學教育學院涂端午基于對79～98年間高等教育政策文本的定量分析，提出：高等教育政策在制定結構上，具有多權威控制和政策依賴的特點，有53個部門與教育部聯合制定政策，聯合制定政策數占總數的四分之一；在制定方式上體現了強調“試點”和“穩定”的政治文化，以暫行或試行方式制定的政策占總數的四分之一。教師教育政策屬于高等教育政策的行列，在制定方式上很大程度上也強調穩定。本研究認為，教師作為教育實踐的一線人員，讓他們參與到政策的制定中更能體現政策的科學性。另外，教育政策的制定在維持“共性”的同時更要促進教師“個性”的發揮。在政策的價值導向方面，本研究認為要保證教師的學術自由，教師擁有足夠的學術空間更加有益于教師在教育教學以及科研活動中實現自我價值。此外，教育政策要有效保障教師的合法權益，讓教師的各項待遇真正落到實處。

[責任編輯：韓璐]endprint