電力企業管理中的法律風險以及合同管理對策研究

曹雪嬌

摘要：合同管理是企業在生產經營過程中的重要環節，貫穿于企業的各個環節，但它也同時具有一定的風險。而隨著社會對電力能源的需求增加，電力市場的空前發展和競爭力度的增強，人們法制意識的逐漸提高，合同管理的重要性也在其中日益顯現出來，合同管理是否有效，也決定了企業是否穩定持續發展，而合同管理中存在的法律風險問題也成為了企業管理中不可忽視的問題之一，如何加大對合同的管理，加強對風險的識別和規避，才能適應市場發展需求和完善的現代企業制度，也成為了電力企業長期探究的重要課題。在此，文章通過對企業管理中的法律風險的原因及風險的分析，來作為強化合同管理法律風險規避的重要參考依據。

關鍵詞：合同管理；法律風險；原因及分析；強化對策

一、引言

在現代企業中，市場經濟競爭日益激烈，所有的經濟往來業務、項目也都是以合同的形式來完成和約束，是企業經濟生產經營中的重要組成部分，更是成為了企業間的生產經營活動以及合法利益的法律保障，對促進企業的發展，提高企業的經濟效益具有至關重要的作用。尤其是電力企業，關系著社會民生，它的管理行為內容上也較為復雜，領域極其廣泛，且每個環節都具有一定的相關性和銜接性，從而增加了每個環節的合同管理的工作難度，風險也會隨著加大。如何防范合同中的法律風險，提高合同管理質量，維護電力企業的利益，防范法律風險是目前企業需要關注的重要課題。

二、電力企業管理中的法律風險原因分析

1、管理部門業務水平不高。經濟的發展對企業管理的要求越來越高，從內容到形式都需要規范化合法化，由于企業的結構調整在不斷地摸索中，合同管理部門的員工并沒有相對的專業性，意識不得到合同的重要性，因此在進行合同的審核整理時沒能及時而全面的掌握合同的信息和相關知識。最終導致合同無法提供法律保障，不僅影響了企業的信譽和發展，同時也損害了經營主體的利益。

2、工作管理制度不到位。合同管理工作是一項綜合性的工作，不僅要對合同進行審核整理，也要執行，而多數企業中合同管理制度并沒有明確的表明，相關人員也是關注于其中一個環節，從而使整個合同管理工作缺乏連貫性，相互間的責任也是互相推諉。

3、管理人員風險意識不強。合同管理是為合同主體的權利和義務提供保障，目前的管理部門僅僅是對合同進行了管理，認為合同中出現的各項風險與己無關，多數的經濟糾紛表明，在合同簽訂和執行階段就應該掌控其中的風險。

三、電力企業合同管理中的法律風險分析

1、合同的簽署。合同是經濟主體雙方在法律范圍內就一明確的標的進行書面上的約定的過程，在此主體、客體合法性是合同有效性的要件。因此所呈現出的法律風險也包含在這兩個要素中。首先是合同的主體，指的是具有完全民事行為能力的自然人、法人或者是具有一定法律資質、資信的集團組織等，從而保證簽約人的能力和真實意愿，由此簽訂的合同才具有法律效力，反之，則無效。無效合同所約定的權利、義務等都不具有法律性，無法落實和實施，因此主體雙方的利益將會受損，無法應對出現的法律風險。其次，合同在標的的表述、條款內容上也都需要遵守法律，遵守雙方當事人的真實意思，若合同內容不是基于雙方人統一的意愿，則合同也是無效的，在履約中糾紛、爭議也會越來越多，合同無法解除、違約責任無法明確無疑加大了法律風險發生的幾率。因此合同的內容務必要在一定的法律范圍內，表達雙方的真實意愿，對每項條款表示統一，確保合同內容的合法、真實、準確。

2、合同的履約。合同具備了法律效力，在履約中也會由于人為以及客觀因素而發生變更、撤銷等行為，致使原合同無法繼續履行。首先是人為的違約，一方由于自自身主觀意識上存在過錯而不履行約定，造成另一方的損失，其可就實際情況進行對風險的識別，解除合同并付諸法律，以此降低風險帶來的損失。另外由于國家政策、市場變化等客觀因素，導致合同內容無法再繼續履行，或是原合同已經不再適用變化的環境，則雙方可就此作出協商，并按照法律程序對合同予以變更或撤銷，并登記在冊。因此對合同的履約所產生的法律風險要根據實際情況予以判定和識別，尤其是人為原因，具有很大的彈性，因此對風險的識別都要以當事人的主觀意圖（有意、無意、加害等）來做出合理的判斷，不論是有意還是無意，并運用不同的法律、行政手段予以維權。

四、防范法律風險的合同管理對策

1、加強隊伍的素質建設。電力企業在注重經營發展的同時，要從軟硬件設施上加大對合同管理部門的支持，各個機構和等級都要設置專業的部門管理機構，培養專業性管理人才，同時要建立相應的法律咨詢機構，加強法律的深入宣傳，進行法制教育，定期對合同管理隊伍全員進行培訓，并結合企業自身的實際情況，接受專業法律結構的援助，通過各種形式將法律思想進行傳播，以便提高員工的整體業務技能，增強對風險的掌控意識和能力，另外，建立監督考核機制，將個人的業務水平和法律知識的考核綜合評比，計入業績，實現獎罰分明，增加員工的責任心，提高部門機構的整體水平，明確分工，責任到位。

2、完善相應的管理制度。根據我國民法通則和合同法的相關規定，建立完善合同管理制度，進一步明確合同管理的工作內容并使其規范化，切實落實并執行制度的規定并嚴格監督合同生效至終止的全過程，以此避免合同無效以及各種經濟糾紛的情況發生，實現事前預防的目的。其次，不僅重視起合同的制定過程，還要關注合同后續的履行、風險的事前分析和防范，確保合同整體質量的高標準，從而充分發揮出合同的法律效力，規避合同風險。

3、創新管理的模式內容。首先要融入信息化因素，為合同信息化管理提供平臺，促進合同的信息化建設，企業可以將合同的各個環節以顯而易見的方式排列、表現、結合，并將其劃分為不同類型的管理模塊，電力企業管理的核心領導階層要對其進行權限設置，確保合同內容的真實和完整性，并通過授權形式將合同信息予以反饋和共享，便于合同內容被全面系統的掌握。

五、結語

企業的管理活動是企業經營過程中最為重要的部分，關系著企業的正常運轉，風險的存在也是必不可免的。而合同隨著社會法治意識的提高，已然成為了各項交易活動的最基本的法律保障，但它的保障范圍和效果并不是完全絕對的，它的內容、形式等也會隨著企業、經濟的發展變化而潛存著一定的法律風險，合同管理又貫徹企業整個的經營過程，一旦管理不善，必然會增加法律風險，給企業發展帶來不利影響。因此，電力企業作為現階段最顯著的能源行業，也從自身做起，結合市場的實際需求，加大管理隊伍的建設，樹立風險意識，強化工作制度的完善，將合同管理工作落實到事前、事中和事后，從源頭杜絕和降低風險的發生，實現企業的可持續發展戰略。

參考文獻：

[1]唐小媛《電力企業合同管理中的法律風險防范研究》

[2]宋常青《電力企業管理中的法律風險以及合同管理對策分析》

[3]李志立《淺議電力企業管理中的法律風險及合同管理對策》