污損土地修復(fù)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

呂楊

摘要：土地資源隨著全球城鎮(zhèn)化和工業(yè)化程度的不斷加深，引發(fā)了一系列環(huán)境及社會問題。土地資源是人類賴以發(fā)展和生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。污染和損毀的土地被稱為污損土地。既有土地質(zhì)量的破壞，也有數(shù)量的減少。人類活動或自然因素共同造成的土地污染和損毀使土地完全失去或部分失去原來的使用價(jià)值和建設(shè)功能。土地污損問題嚴(yán)重威脅著耕地紅線和糧食安全，給全球帶來了巨大的生存風(fēng)險(xiǎn)，不僅以前和現(xiàn)階段存在，將來也可能存在。

關(guān)鍵詞：土地資源；修復(fù)；技術(shù)；現(xiàn)狀

一、污損土地的概況

這些年來，很多專家非常關(guān)注土壤污染問題，但很少關(guān)注損毀土地。鑒于此類情況，呼吁大家關(guān)注土地?fù)p毀問題的同時(shí)，也要加強(qiáng)土壤污染防治。隨著工農(nóng)業(yè)多年來的快速增長，污損土地的程度和面積日益加劇。受現(xiàn)實(shí)環(huán)境問題引發(fā)的輿論導(dǎo)向和環(huán)境管制政策支持，以及國際化環(huán)保理念的影響，城市內(nèi)部重污染企業(yè)紛紛被淘汰或搬遷，遺留了許多廢棄舊工業(yè)場地。因污損土地修復(fù)技術(shù)不先進(jìn)，土地利用監(jiān)管不嚴(yán)，其影響愈發(fā)惡劣。

二、修復(fù)污損土地相關(guān)政策及措施

借鑒發(fā)達(dá)國家的治理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的實(shí)際情況，污損土地治理有如下三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是健全法律法規(guī)，形成嚴(yán)格的保護(hù)制度；二是通過財(cái)稅優(yōu)惠政策引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)進(jìn)行保護(hù)劑修復(fù)；三是調(diào)動各利益相關(guān)方面的積極性，讓公眾參與到污損土地治理全過程中。根據(jù)污損土地治理的特點(diǎn)，可以采取如下措施加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理。

一是推進(jìn)海綿城市建設(shè)，統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè)，使城市既有“面子”，更有“里子”。加快山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)格局優(yōu)化、系統(tǒng)穩(wěn)定、功能提升。及時(shí)實(shí)施礦山環(huán)境治理恢復(fù)、推進(jìn)土地整治與污染修復(fù)、推動流域水環(huán)境保護(hù)治理，

二是為了更好的結(jié)合實(shí)際，研究相應(yīng)治理措施，組織開展土壤污染狀況詳查，進(jìn)一步摸清土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。

三是保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)控源頭，分級分類管理，強(qiáng)化科技支撐，使得農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。

四是健全法律法規(guī)，形成嚴(yán)格的保護(hù)制度。對承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任的處罰措施進(jìn)行明確規(guī)定。

三、污染土地修復(fù)工程技術(shù)要點(diǎn)

根據(jù)工程實(shí)踐、相關(guān)規(guī)范及我國特有情況，研究得出污染土壤修復(fù)方法主要有物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)和生物修復(fù)技術(shù)。根據(jù)污染土壤的特點(diǎn)確定具體采用哪種修復(fù)技術(shù)。

物理工程措施主要包括置換土壤，接受土壤耕作和耕作等工程措施。置換技術(shù)是指部分或全部去除污染的土壤，重新進(jìn)入未污染的土壤。該技術(shù)在污染土壤中添加大量的未污染土壤，將兩者均勻混合覆蓋在表層，減少污染物與植物根系的接觸，降低污染物濃度在臨界濃度以下達(dá)到減輕傷害的目的。客土和土壤置換技術(shù)顯著，能快速解決土壤污染問題。但是，這兩種技術(shù)并沒有從根本上去除土壤中的污染物，而只是減少了土壤表面污染物的濃度。但污染物仍然留在污染區(qū)，可能通??過浸出作用污染地下水。所以這兩種技術(shù)主要是針對一些流動性較差的污染物。土壤和土壤置換技術(shù)會降低土壤肥力，需要增加施肥量以提高土壤肥力，這種技術(shù)只適用于整治小面積嚴(yán)重污染的土壤，很難促進(jìn)污染的管理土地在一個(gè)更大的區(qū)域。游客土壤和土壤替代技術(shù)通常在嚴(yán)重污染地區(qū)使用，但更適合在輕度污染的土壤地區(qū)進(jìn)行深耕翻傾措施。耕作技術(shù)是通過深耕方法，使土壤上下層翻轉(zhuǎn)，從而減少地表土壤污染物的措施。

化學(xué)淋洗技術(shù)是通過使用溶劑或化學(xué)添加劑將土壤環(huán)境中的污染物遷移或溶解，通過液壓頭或重力作用將污染土壤送入淋洗液中，最后從含污物的土壤中萃取液體，修理技術(shù)的分離和處理。關(guān)鍵技術(shù)要點(diǎn)是提高污染土壤中污染物的溶解度及其在液相中的運(yùn)輸能力。溶劑或化學(xué)助劑應(yīng)溶解，乳化或改變污染物的化學(xué)性質(zhì)。這項(xiàng)技術(shù)可以用來處理有機(jī)和無機(jī)污染物。

污染土地的生物修復(fù)主要是指利用微生物土壤環(huán)境的某些特征，某些生物的生活代謝活動（根系分泌物、菌根和高濃度植物降解或固定的土壤污染物，即污染土壤使之有毒 而且有害物質(zhì)可以被凈化和減少的過程。

四、我國污損土地修復(fù)發(fā)展戰(zhàn)略

4.1健全法律法規(guī)

當(dāng)前，國家相關(guān)部門制定土壤環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律的制定以保障我國污損土地污染防治過程中有法可依。加大土地質(zhì)量監(jiān)管問責(zé)程度，建立污染土地交易報(bào)告制度，限制污染土地用地流轉(zhuǎn)和交易制度，結(jié)合多方面制定具有完整體系的法律法規(guī)制度，使污損土地修復(fù)工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依。

4.2推動加快污損土地修復(fù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

污損土地面積的定義，凈化土地整治技術(shù)的使用，凈化土地整治后對棕地的重新規(guī)劃和利用，要求在上述各方面都有準(zhǔn)確的評估標(biāo)準(zhǔn)和方法，確保順利實(shí)施凈化 土地整治項(xiàng)目。因此，應(yīng)根據(jù)我國基本國情，土壤類型，作物種植方式和水肥管理模式制定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同類型的污染，不同的土地利用規(guī)劃，不同程度的污染，以大數(shù)據(jù)為平臺，找出每個(gè)凈化土地恢復(fù)的凈化土地的背景值和規(guī)劃提供技術(shù)支持。

4.3創(chuàng)建多渠道資金籌措機(jī)制

建立以公共財(cái)政為主體，引導(dǎo)社會資金多渠道投入的融資機(jī)制，國家設(shè)立土地凈化專項(xiàng)資金，落實(shí)“誰污染，誰治理”的原則，迫使污染者 支付環(huán)境整治款，礦山等重污染企業(yè)征收新的稅收地圖，嚴(yán)格按照立法監(jiān)督檢查污染土地恢復(fù)過程中的不法手段，堅(jiān)決遏制和處以罰款，按照“誰投資，誰受益于“促進(jìn)社會資金投入的原則。

4.4 呼吁民眾參與全過程

污損土地整治要求各部門真誠合作。但是，涉及多個(gè)利益相關(guān)者的污染治理不僅需要行政單位的監(jiān)督，還需要加強(qiáng)社會監(jiān)督。各級政府需要建立健全的監(jiān)測和報(bào)告平臺，確保土地恢復(fù)工作的透明度，提高公眾對凈化土地的整治的信譽(yù)。積極推動科研院所，高校和企業(yè)開展研究開發(fā)工作，開展凈化土地整治技術(shù)的探索，開展工程示范研究，探索經(jīng)濟(jì)，高效，有利于促進(jìn)新型大規(guī)模凈化工程的土地整治模式。

五、結(jié)論

當(dāng)前，污損土地已經(jīng)對人類的生活和生存環(huán)境產(chǎn)生威脅，應(yīng)該最大限度遏制污損土地?cái)U(kuò)張和污損程度，保障人居環(huán)境的生態(tài)安全只有精確評估污損土地修復(fù)中的問題，并健全相關(guān)法律法規(guī)，確保土地修復(fù)資金的投人，堅(jiān)持以源頭控制、過程監(jiān)督為主的全程防控模式。

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