論城市旅游規(guī)劃與城市相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系

胡文聰　孫瑋　胡揚

[摘要]我國經(jīng)濟水平及種類不斷提高，行業(yè)模式也逐漸增多。而居民的生活質(zhì)量、物質(zhì)水平也因其得到大幅度改善。為此，人們在工作之余，除了豐富娛樂活動外，更是通過前往我國各個地區(qū)參觀旅游等休閑方式進行娛樂，不僅有效提高個人文化內(nèi)涵，開豁眼界，同時也起到大力推動我國第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的作用。而隨著我國城市規(guī)劃的不斷完善，許多城市內(nèi)部也不斷開展旅游事業(yè)，在促使城市經(jīng)濟水平提升的同時也有利于城市進一步規(guī)劃。由此可見，城市旅游規(guī)劃不僅是城市相關(guān)規(guī)劃中的一部分，同時也存在其他相互關(guān)系。本文對二者之間的關(guān)系進行分析與探討。

[關(guān)鍵詞]城市旅游規(guī)劃；城市相關(guān)規(guī)劃；存在關(guān)系

1、城市旅游表現(xiàn)出來的特點

1.1城市旅游吸引的整體性

我國國土面積較大，其地理環(huán)境、植物生長規(guī)律、自然風景以及自然文化遺產(chǎn)等皆存在不同，而這些自然風景及資源的存在使得城市存在旅游吸引。旅游吸引力是城市自然文化遺產(chǎn)。區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化、信息、科技中心的吸引向性.動態(tài)、優(yōu)美的城市環(huán)境，豐富多彩的城市娛樂活動與設(shè)施以及具有競爭力的城市整體形象等多種景觀綜合作用的結(jié)果。

1.2城市旅游功能的多元性

由于城市分布地理位置不同，城市所處地區(qū)的環(huán)境、氣候等均存茌—定差異性。例如我國部分城市臨海，而部分城市邊緣則遍布山川湖泊，因此在這些城市間開展的旅游項目不同，旅游功能也多元豐富。因此，在傳統(tǒng)旅游的基礎(chǔ)上，我國城市旅游同時還包括觀光、購物、會議、美食以及生態(tài)等功能性旅游形式，使人們在旅游過程中根據(jù)旅游的且的及需求選擇具有相應(yīng)功能的旅游城市。

1.3城市旅游活動的參與性

由于城市中居民占據(jù)的比例較大，而外地旅游游客來到該城市時主要是為了對其內(nèi)部規(guī)劃、環(huán)境及特點急性參觀。但每個城市都有自身經(jīng)濟發(fā)展的主要渠道及模式，因此考慮到旅游城市自身就具有開放性等特點，因此決定了城市旅游活動在開展過程中體現(xiàn)更多的則是參與性，并不能成為促進城市發(fā)展的主導力量。

2、城市旅游規(guī)劃的概念界定及特征表現(xiàn)

城市旅游規(guī)劃是以旅游市場變化和發(fā)展為出發(fā)點.以旅游項目設(shè)計為重點，按照城市經(jīng)濟發(fā)展要求和城市旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ).對旅游消費六大要素發(fā)展及相關(guān)行業(yè)進行科學安排和部署的一種行為。城市旅游的特點決定了城市旅游規(guī)劃是一種特殊的旅游規(guī)劃，除了一般旅游規(guī)劃的技術(shù)路線外，還具有自身的特征表現(xiàn)：

首先，城市旅游規(guī)劃不僅需要能夠滿足國民旅游休閑的需求，同時也能夠推動我國與國際之間的交流與互通，并促進城市旅游經(jīng)濟及我國第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，更重要的是同時也應(yīng)具有為該城市居民提供游憩場所的作用，促進城市規(guī)劃水平提升；

其次，在進行城市旅游規(guī)劃時，需要對城市內(nèi)部資源進行調(diào)查評估，重視對城市經(jīng)濟及社會文化的評價，并對允許開發(fā)旅游的地區(qū)進行空間、等級及數(shù)量等方面的布局及規(guī)劃，在各個旅游規(guī)劃區(qū)域內(nèi)設(shè)計各類特色旅游項目，如美食文化、購物旅游、城市觀光旅游等，使城市旅游便捷、鮮明的特色不斷展示出來，利用綜合旅游吸引力全面樹立并提升城市總體旅游形象及水平。

3、城市旅游規(guī)劃與城市規(guī)劃、城市旅游區(qū)規(guī)劃的關(guān)系

城市旅游規(guī)劃作為一個城市特足經(jīng)濟部門內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃，雖然能為城市旅游發(fā)展提供總體思路，對城市旅游業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控進行總體策劃，但城市旅游業(yè)的部門性，依托性和關(guān)聯(lián)性特征決定了城市旅游規(guī)劃在實施過程中的局限性。因而城市旅游規(guī)劃必須依賴作為指導和控制城市發(fā)展的綜合性規(guī)劃的城市規(guī)劃的支持，來確定城市旅游的性質(zhì)和發(fā)展目標，保證旅游用地的開發(fā)合理性，協(xié)調(diào)旅游發(fā)展與城市其他方面發(fā)展的關(guān)系。

從宏觀角度來說，城市旅游規(guī)劃從屬于城市規(guī)劃。城市旅游規(guī)劃主要是以城市中可開發(fā)旅游區(qū)為規(guī)劃基礎(chǔ)對象，并通過對可開發(fā)旅游區(qū)域內(nèi)自然環(huán)境、地理結(jié)構(gòu)、可利用資源特點等進行充分分析，并結(jié)合當?shù)厣鐣h(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展模式及可規(guī)劃條件等對該區(qū)域進行合理規(guī)劃、布局，并對區(qū)域內(nèi)部進行設(shè)計與安排。通過以上規(guī)劃，能夠進—步保證城市旅游的科學性及可行性，同時也有利于對該區(qū)域的管理。

而作為城市旅游的載體，雖然旅游區(qū)規(guī)劃目的與城市旅游規(guī)劃的目的相同，目屬于從屬關(guān)系，但由于這兩種規(guī)劃的層次、內(nèi)容等仍存在一定差異。例如，城市旅游規(guī)劃作為城市旅游發(fā)展整付畦見劃，能眵直接決定城市旅游的發(fā)展趨勢與程度，而城市旅游區(qū)規(guī)劃則是在城市旅游規(guī)劃確定后，依據(jù)城市旅游規(guī)劃發(fā)展方向和內(nèi)容確定旅游區(qū)域的相關(guān)內(nèi)容。

城市旅游區(qū)規(guī)劃需要依賴城市旅游規(guī)劃來確定城市旅游區(qū)的發(fā)展方向和旅游功能以及與城市其他旅游點的關(guān)系.城市旅游規(guī)劃則需要城市旅游區(qū)規(guī)劃來具體落實。城市規(guī)劃、城市旅游規(guī)劃及城市旅游區(qū)規(guī)劃由于其規(guī)劃對象的層次性.使得三者客觀存在著相應(yīng)的層次關(guān)系，表現(xiàn)出相互的依賴性與適應(yīng)性。而只有將后者分別納入前者的體系，前者才更全面，后者才具有更大的實際作用。

4、城市旅游規(guī)劃與城市游憩規(guī)劃、城市景觀規(guī)劃的關(guān)系

現(xiàn)代城市旅游的發(fā)展，使為城市居民閑暇生活服務(wù)的游憩設(shè)施經(jīng)常為外來旅游者所使用，而為城市旅游者服務(wù)的城市旅游設(shè)施和城市旅游吸引物又經(jīng)常為城市居民游憩共享，所以很難界定城市旅游規(guī)劃內(nèi)容與城市游憩規(guī)劃內(nèi)容的準確界限。城市旅游規(guī)劃與城市游憩規(guī)劃是兩個互有交叉的領(lǐng)域，只是其規(guī)劃服務(wù)對象及規(guī)劃的側(cè)重點不同而已。由于旅游本身就是一種閑暇游憩活動，這就決定了城市游憩者游憩對象與城市旅游者旅游對象的共同性，從而導致兩種規(guī)劃的相互交叉關(guān)系。

城市景觀規(guī)劃是以城市環(huán)境為規(guī)劃對象，按功能和美學的原則將建筑物、街道、市政設(shè)施、各公共服務(wù)設(shè)施等加以組織，作為功能要求，滿足人們多樣化的活動要求，作為美學原則，涉及平面布局的清晰、空間展開的序列，色彩、質(zhì)感、型體的“多樣而統(tǒng)一”。一般城市的景觀規(guī)劃主要是為城市形象和居民的居住環(huán)境服務(wù)，但城市景觀卻是城市旅游的一項重要吸引因素，成為現(xiàn)代人文景觀旅游資源。因而城市旅游規(guī)劃必然會對城市景觀建設(shè)提出要求，從而導致兩種規(guī)劃的相互交叉。

結(jié)論：

總之，在進行城市旅游規(guī)劃時，不得不考慮有關(guān)規(guī)劃的要求并適當溶入有關(guān)規(guī)劃的內(nèi)容。同時又必須明白城市旅游規(guī)劃本身的性質(zhì)和任務(wù)。突出城市旅游規(guī)劃的特色與功能。