合同管理在路橋工程施工中的應(yīng)用

楊春艷

[摘要]合同管理是工程項目管理的重要內(nèi)容之一，它直接關(guān)系到合同主體的經(jīng)濟(jì)利益。本文結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗從合同簽訂到執(zhí)行過程合同管理進(jìn)行了分析，提出了合同管理的方法和措施，以提高合同管理質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]合同管理；路橋工程

路橋施工項目管理的核心任務(wù)就是項目的目標(biāo)控制，施工項目的目標(biāo)界定了施工項目管理的主要內(nèi)容，就是“三控三管—協(xié)調(diào)”即“成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)”合同管理在路橋施工中的作用和地位不言而喻，必須重視它在路橋施工中的應(yīng)用。

1、合同管理在路橋施工中的作用和意義

1.1施工單位所涉及的合同范圍

合同是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。施工單位所涉及的合同有：與建設(shè)單位簽訂的施工合同、設(shè)備材料采購租賃合同、勞務(wù)承包合同、協(xié)調(diào)協(xié)議、工傷傷亡補(bǔ)償類協(xié)議、財務(wù)類的委托付款書以及作為工程類合同附件的安全生產(chǎn)責(zé)任書、建設(shè)工程廉政合同。

1.2施工合同管理的作用和意義

公路工程項目由于具有點多、線長及工期長、規(guī)模大的特點.在建設(shè)過程中容易受到自然條件、地質(zhì)水文條件、當(dāng)時的社會條件、國家的重大活動和當(dāng)?shù)氐娜藶橐蛩赜绊?導(dǎo)致合同管理將是一項復(fù)雜的工作。合同管理是項目管理的核心，合同是項目管理的依據(jù)；合同是項目管理的依據(jù)合同管理是控制造價的有效方法，合同管理是實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的有效手段，合同管理是廉政建設(shè)的基礎(chǔ)合同管理是安全生產(chǎn)的保證。

2、路橋施工合同管理常見問題

2.1施工合同簽訂不及時

合同及時簽訂能夠?qū)滓译p方的行為進(jìn)行合理有效的約束，明確雙方應(yīng)該履行的權(quán)利和義務(wù)，使合同雙方能夠遵守規(guī)章制度，更好的提高工程效率。合同不及時簽訂，不能預(yù)防各類糾紛，不能積極有效防范法律風(fēng)險。比如施工單位在施工過程中發(fā)生變更，茌現(xiàn)場與業(yè)主技術(shù)人員所定的方案，沒有及時簽訂會議紀(jì)要而是口頭協(xié)議，導(dǎo)致施工單位按口頭協(xié)議施工完后不能快速的確認(rèn)收入，增加施工成本。施工單位與勞務(wù)承包方不在開工前簽訂勞務(wù)承包合同，導(dǎo)致在工程實施過程中出現(xiàn)各類糾紛，影響工程的順利進(jìn)行，無勞務(wù)合同不能及時結(jié)算，對施工單位成本分析不能提供真實數(shù)據(jù)。

2.2施工合同的履行率低

合同內(nèi)容文字不嚴(yán)謹(jǐn)，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。合同管理人員素質(zhì)低，不按合同條款履行，未按合同約定結(jié)算，隨意性大，施工員不熟悉合同條款，結(jié)算亂開，導(dǎo)致施工成本大大增加。

3、施工合同管理的實施控制

3.1切實加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營活動中書面合同的簽訂工作。

簽訂書面合同是加強(qiáng)經(jīng)營管理的前提。生產(chǎn)經(jīng)營活動中有關(guān)施工承包、合作聯(lián)營、勞務(wù)協(xié)作、材料設(shè)備的采購、設(shè)備租賃等非即時結(jié)清的經(jīng)營行為均應(yīng)簽訂書面的經(jīng)濟(jì)合同。書面合同必須符合《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)要求。

3.1.1關(guān)于合同審查

合同簽訂前，應(yīng)嚴(yán)格審查簽約方的主體資格、經(jīng)營范圍、履約能力、資信情況、簽約人的簽約權(quán)限等基本情況。同時要求簽約方提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、與合同內(nèi)容相應(yīng)的資質(zhì)證書、企業(yè)年檢年審資料、法定代表人身份證明書、法定代表人授權(quán)委托書、委托代理人身份證明、其他相關(guān)證書或資料，包括但不限于能證明簽約方資信、資質(zhì)情況、履約能力的資料。復(fù)印件應(yīng)要求對方加蓋其登記主管部門公章或單位公章。凡經(jīng)審查不合格的，不能簽訂合同。

3.1.2關(guān)于合同主要條款

對外簽訂的合同條款（包括字體等）應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，合同中除了應(yīng)約定必備的條款外，還應(yīng)明確（或以授權(quán)委托方式明確）負(fù)責(zé)具體結(jié)算、收款、領(lǐng)料等事宜的人員（有效委托人）姓名、身份證號等。

3.1.3關(guān)于合同爭議解決管轄法院

為降低訴訟成本、減少不必要損失，訂合同一般情況下爭議解決管轄法院應(yīng)約定為施工單位所在地法院。

3.1.4關(guān)于合同簽訂審批程序

根據(jù)分級授權(quán)的原則，在項目部權(quán)限內(nèi)的所有合同的簽訂審批必須按照起草一業(yè)務(wù)部門審查一法律專干審查一分管領(lǐng)導(dǎo)審查一分管法律事務(wù)班子成員審查—主要領(lǐng)導(dǎo)審批的流程審批。

3.1.5關(guān)于合同管理

簽訂合同，應(yīng)統(tǒng)—編號，正文每頁必須簽章，落款必須蓋章，簽約人必須簽字，加蓋騎縫章。凡簽汀合同的有關(guān)資料應(yīng)與合同文本—并留存歸檔。

3.1.6關(guān)于合同簽訂時間

原則上必須事前簽訂書面合同。特殊情況，按合同管理授權(quán)權(quán)限，經(jīng)施工單位主要領(lǐng)導(dǎo)書面同意后，可在一個月內(nèi)補(bǔ)簽書面合同，完善相關(guān)手續(xù)。

3.2切實加強(qiáng)簽證、結(jié)算單據(jù)的管理工作。

3.2.1關(guān)于簽證、結(jié)算單據(jù)的制訂

單據(jù)的制訂必須符合《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)要求。

3.2.2關(guān)于簽證、結(jié)算審批程序

簽證、結(jié)算單據(jù)的審批應(yīng)按照填單一業(yè)務(wù)部門審查一法律專干審查一分管領(lǐng)導(dǎo)審查一分管法律事務(wù)班子成員審查一主要領(lǐng)導(dǎo)審批的流程審批。單據(jù)上應(yīng)打印注明：“本單據(jù)經(jīng)項目經(jīng)理部經(jīng)理簽字認(rèn)可，并經(jīng)項目經(jīng)理部蓋章后方為有效。”

3.2.3關(guān)于簽證、結(jié)算單據(jù)的辦理

協(xié)作隊伍認(rèn)可的簽證、結(jié)算單據(jù)，必須由有效委托人簽字辦理。在協(xié)作隊伍進(jìn)場前，應(yīng)以書面形式告之簽證、結(jié)算的有效流程。書面告之資料由協(xié)作隊伍有效委托人簽收后存檔。

3.2.4關(guān)于簽證、結(jié)算單據(jù)的管理。簽證、結(jié)算單據(jù)應(yīng)按照格式要求統(tǒng)一打印，并且每頁都須簽名。簽證、結(jié)算單據(jù)及有關(guān)資料必須留存歸檔。

4、加強(qiáng)合同管理的措施

由上而下建立健全合同管理機(jī)構(gòu)，使合同管理覆蓋企業(yè)每個層次，延伸到每個角落。建立具體可操作的合同管理制度，使合同管理有章可循，有具可查。提高合同管理人員的管理水平，組織合同管理人員參加法律專業(yè)學(xué)習(xí)，提高法律意識。

結(jié)語：

合同管理是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。合同管理貫通工程整個壽命周期，合同的甲乙雙方對合同進(jìn)行全過程的動態(tài)管理，嚴(yán)格按照各條款處理施工過程中遇到的工程款項的各種問題才能做好工程造價的控制工作。