工程造價跟蹤審計的關鍵節點分析

胡丹

[摘要]我國的建筑工程造價工作中長久存在著許多的問題，實行建筑工程造價跟蹤審計，為業主處理設計變更、合同跟蹤、隱蔽工程、索賠等方面做好扎實的基礎工作，有效控制投資。本文從實行工程造價跟蹤審計的關鍵節點出發，介紹審核重點和實施措施，對提高管理水平有效控制工程造價有—定的積極意義。

[關鍵詞]工程造價；跟蹤審計

1、工程造價跟蹤審計的必要性

我國的建筑工程造價工作中長久存在許多的問題，決算超預算、預算超概算和概算超估算等現象，不但嚴重的縮減了我國建筑工程的經濟進展空間，并且對建筑工程的經濟效益產生了損害。實行工程造價跟蹤審計，將原來的結算審計一一事后審計的時間、空間進行了科學地調整，把事后審計變為事前或事中審計；把結算中以辦公室為空間的審計搬到駐現場審計；把事后結算一攬子解決造價問題改換成即時發現問題即時處理。為業主處理設計變更、合同跟蹤、隱蔽工程、索賠等方面做好扎實的基礎工作，在控制投資、造價管理方面起到貼身護衛的作用。

2、工程造價跟蹤審計的關鍵節點分析

工程實施階段，業主的工作重點在于過程的有效控制，使設計變更、簽證等得到有效的掌控。跟蹤審計工作重點在于協助業主利用自己的專業知識對變更、簽證、索賠進行有效的審核，以實現對造價的控制。

2.1設計變更的審核與管理

一個項目的工程設計的優劣不僅關系到項目功能和使用價值的高低，而且對工程造價起到至關重要的作用。對設計變更的必要性審核，對影響工程造價的設計變更、簽證，應從專業技術需要的角度，提出合理化建議方案，供業主選擇。設計環節中，應重點審核設計變更，特別是對由此產生的造價增加。對于變更工程內容有變化，造價有增減，由施工方提出變更價款預算單.進行核查并與承包商協商后確定價款。對于通過設計變更擴大建設規模，提高建設標準的，要看是否有原審批部門的批準，并對變更的技術可行性，經濟合理性進行必要的論證與綜合評價后再決定進行變更。

2.2工程量簽證的審核與管理

在項目施工環節，因為建設方與監理單位的監控不夠，對工程造價產生比較多的負面影響，茌現場簽證方面，容易發生簽證手續不全、簽證不實與簽證內容不詳等問題。因此對工程量簽證審核的主要從以下三個方面著手：

（1）真實性審核：簽證真實性的審核要重點審查簽證單所附的原始資料，防止簽證上虛增材料數量、工程量、費用等。一般簽證書面材料中應有甲方現場代表、乙方、監理工程師的簽字蓋章.簽證的印章應與投標書中印章相比對，以保證簽證形式合法、內容翔實合理。

（2）合理性審核：一些乙方為了中標，在招標時采取壓低造價，在施工中又以各種理由，采取現場簽證的方法想盡辦法補回經濟損失。所以對乙方簽證的合理性必須認真審核。

（3）實質性審核：對于工程量的簽證，審核時必須到現場逐項丈量、計算，逐筆核實。特別是對裝飾工程和附屬工程的隱蔽部分應作為審核的重點。必要的情況下，審核人員在征得甲方和乙方雙方同意的情況下，進行破壞性檢查，以核準工程量。

2.3材料價格簽證的審核與管理

一般來說，設計圖紙對一些主材、裝飾材料只能指定規格與品種，而不能指定生產廠家。目前市場上偽劣產品較多，即使是正規廠家，不同的廠家和品牌，價格差異比較大，特別是一些高級裝飾材料，施工方以劣充優，以國產品牌冒充進口品牌。材料簽證的審核要注意：（1）簽證的時間。市場經濟條件下，價格信息是時時刻刻變化的，掌握價格變動規律，審核中關注簽證材料的購買時間，是一個很重要又容易忽視的問題。（2）材料價格簽證確認的方法。相對于其他簽證來說，材料價格簽證的確認是比較難的。客觀上，各地區《價格信息》對普及性材料有明確指導價，而對裝飾材料的價格沒有明確指導，由于其品種、質量、產地的不同，導致了價格的千差萬別，甲方也不能清晰、具體地提供材料的詳細資料。比較可行的辦法是組織雙方人員，走向市場，尋求最接近實際情況的價格，以有力的事實證據取得雙方的一致認可。

2.4綜合單價簽證的審核與管理

一般，在工程設計變更和工程外項目確定后7天內，設計變更、簽證涉及工程價款增加的，由乙方向甲方提出，涉及工程價款減少的，由甲方向乙方提出，經對方確認后調整合同價款。變更合同價款按下列方法進行：當投標報價中已有適用于調整的工程量的單價時，按投標報價中已有的單價確定：當投標報價中只有類似于調整的工程量的單價時，可參照該單價確定；當投標報價中沒有適用和類似于調整的工程量的單價時，由乙方提出適當的變更價格，經與甲方或其委托的代理人協商確定單價；協商不成，報工程造價管理機構審核確定。

2.5隱蔽工程造價管理的工作程序

對隱蔽工程，要隨工程的進度及時跟蹤，以檢查綜合單價中的項目特征、工作內容是否發生改變，實際施工是否與圖紙或變更相一致，作為計算實際工程量，調整綜合單價的依據。對跟蹤審核過程中發現的重大問題，提醒和協助業主及時辦理相應的簽證，以免日后產生糾紛。

2.6工程進度款的審核與管理

跟蹤審核過程中密切注意實際進度與計劃進度的偏差，分析由此引起的對工期及工程造價的影響。及時審核施工單位提交的由監理公司審核的月進度、已完工程量。對合同范圍內的工程量和變更的工程量分別予以認可，復審工程價款結算書。主要審核簽證記錄的真實性、合法性及工程子目綜合單價是否與清單報價一致，出具工程項目進度付款建議表。

結語：

運用建設項目跟蹤審計進行建設項目造價控制，只要我們科學合理地選擇審計跟蹤點，準確掌握審計參與的程度，造價跟蹤審計就會逐步完善并步入程序化、規范化、制度化的軌道。