全球11億“隱形人”無身份，1/3為兒童

本報特約記者　徐珍珍

“全世界沒有身份的‘隱形人已經超過11億?！睋ㄐ律?2日報道，目前全球范圍內仍有大量民眾沒有官方身份記錄，這些人大多生活在非洲和亞洲，其中有1/3是兒童。

世界銀行“驗明身份發展計劃”報告顯示，“隱形人”問題在那些存在貧困、歧視以及流行病或武裝沖突頻發的地區尤為嚴重。沒有身份證明不但使“隱形人”無法獲得包括醫療和教育在內的基本權利和福利，還會提升童婚以及童工現象發生的概率。兒童援助組織“國際計劃”負責人洛伊絲舉例稱，兒童入學或參加全國考試一般都需要出生證，沒有相關證明讓很多適齡兒童被攔在學校大門之外。此外，沒有身份記錄的兒童還可能遭受各種類型的暴力傷害，甚至成為人口販賣的受害者。洛伊絲說，“未登記在冊的兒童在法律上是隱形的，當局忽視他們的可能性更大”。

“驗明身份發展計劃”負責人德賽認為，造成“隱形人”問題的最主要原因是發展中國家和地區的公共服務機構所在地與民眾的居住地之間存在較遠的距離。例如，在秘魯亞馬孫地區，民眾若想去某個政府機構辦理手續，可能需要花費5天時間乘船才能抵達。此外，政治環境也會阻礙很多家庭進行身份登記。秘魯前發展和社會包容部長卡羅琳娜·特里韋利表示，由于某些國家存在政府對不同團體或族群態度不同的情況，因而很多民眾會對自己登記身份后被歸類為某一種族或民族產生擔憂情緒。在很多國家，人們還會因害怕遭到歧視而隱瞞一些非婚生或因強奸而出生的孩子。

據了解，為解決日趨嚴重的“隱形人”問題，很多國際組織都在采取措施協助“隱形人”登記身份?！皣H計劃”2005年發起的“每名兒童都重要”活動，就曾幫助全球32個國家的4000多萬名兒童進行了身份登記?！?/p>