當代國家職能轉型的思考

【摘 要】 該文認為，馬克思主義國家學說中關于“共產主義第一階段”、資本主義社會向共產主義社會的“過渡時期”和無產階級專政的經典論述，是馬克思主義創始人在國家學說理論層面的深化，能夠促進對于當代國家政府職能轉型的思考：政府工作重心的轉移：從政治到經濟；健全社會公共服務體系：從管理者到服務者；強化對外職能，促進國際間的交流與合作。

【關鍵詞】 共產主義第一階段；無產階級專政；馬克思主義國家學說；職能轉型

關于國家學說，在馬克思一生眾多的作品中，我們很難找到某部著作是專門用來闡述其國家觀的。事實上，在馬克思的眾多著作中，并沒有哪一本系統地、完整的、全面地介紹了其國家學說體系。但是，如果因此就認為馬克思并不重視國家學說，那也是錯誤的。馬克思主義國家學說雖然從表面看并沒有顯出非常連貫的特征，也不是非常系統，但馬克思在其一生中的不同時期的諸多著作中都曾涉及到國家學說，這些有關國家學說的理論散落于不同時期的描述不同問題的作品中，是我們研究馬克思主義國家學說最為重要的文獻資料，而研究馬克思主義國家學說對于我們今天國家職能的轉型具有重要意義。

一、共產主義社會中還有沒有國家

縱觀馬克思和恩格斯一生的著作，我們不難發現，在這些經典作家的眼里，共產主義和社會主義是近義詞，甚至可以說是同義詞，也就是說，共產主義和社會主義的用處可以相互替換。很顯然，這個認知有悖于我們現在的觀點。在我們現在的觀點中，我們普遍認為，社會主義只是共產主義最初要經歷的一個階段，而共產主義則是社會主義經過幾個世紀的發展最終臻于成熟、完善的那個階段。馬克思在《哥達綱領批判》中曾經提出要將共產主義劃分為第一階段和最高階段。那么，隨之而來便產生一個問題，馬克思所提出的“第一階段”和我們現在常談的“初級階段”是一回事嗎？

很顯然，答案是否定的，這兩者并不相同。早在《共產黨宣言》中，馬克思恩格斯指出：“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”[1]也就是說，在這些經典作家對未來共產主義的預設里，就沒有把它當成是一個國家，而是認為它是一個自由人的聯合體。既然在這個“自由人的聯合體”中，每個人都有自由發展的權利的，那么也就不存在誰被誰壓迫這一現象，那么也就不存在所謂的階級和階級壓迫，因此，由階級這一概念衍生出的國家這一概念也不存在。由此可得出結論，在馬克思和恩格斯的預設里，共產主義社會并不存在階級和國家。但在現實中，國家是否存在呢？當然存在。因為我們的生產力還沒有高度發達到可以進入共產主義，目前我們尚存在于社會主義的初級階段，我們還需要國家及其職能的存在。因此，就這兩點來看，我們所處的初級階段，并不是馬恩預設的共產主義第一階段。

那么我們是否違背了馬恩對未來共產主義社會的預設？又是否馬克思和恩格斯的理論預設已經被現實證明是錯誤的？其實并不是。因為我國現在所處的社會主義初級階段，距離馬克思所說的“共產主義社會的第一階段”還有很長很長的路要走。馬克思恩格斯當年關于共產主義社會沒有階級和國家的理論預設是建立在生產力高度發達的基礎上的，是實行社會所有制的共產主義。在馬恩對于共產主義社會的預設中，勞動不再是人們謀生的必要手段，而是人們自覺地豐富精神內涵的一種活動，勞動成果由全社會的勞動者共同所有，不存在勞動成果被他人無償占有的現象。這種社會所有制并不同于我們今天踐行的社會主義公有制、集體所有制。因此，就預設的標準來看，我國現在的生產力狀況并不符合馬恩當年的預期，距離消除商品經濟、進入共產主義，還有很長一段路要走。因此，我們現在還保留國家與馬恩當年的預設并不沖突，因為我們還遠遠達不到進入“共產主義第一階段”的標準。在未來的共產主義社會中，人們在生產資料關系中是平等的，不存在高低之分，因此階級也就不復存在。當階級消亡之后，與之而生的國家也會逐漸消亡。

那么，隨之而來又帶來了一系列新的問題。馬恩僅僅指出了國家的階級統治職能，然而國家還具有另一個職能——社會管理職能，那么，當國家的政治職能消亡后，其社會職能是否還存在呢？如果不存在，誰來替代？如何有序管理共產主義社會這個“自由人的聯合體”？亦或是當國家的政治職能消退后，僅保留了社會管理職能的國家也不能被稱之為“國家”？恩格斯和列寧都把具有政治職能和階級壓迫工具性質的國家叫做“政治國家”；[2]列寧把馬克思在《哥達綱領批判》中所說的“未來共產主義社會的國家制度”中的“國家”叫做“非政治國家”。那么“政治國家”和“非政治國家”的區別標準是什么呢？當這個國家依然具有其政治職能和壓迫性質的時候，它屬于“政治國家”的范疇，當它的政治職能已經被瓦解時，雖然還稱其為“國家”，但已經沒有暴力性質，所以屬于“非政治國家”。事實上，當一個國家不再有政治職能和階級壓迫的屬性時，它已經不能再被稱之為“國家”。

二、無產階級專政與人民民主專政

與蒲魯東、巴枯寧等人所主張的無政府主義不同，雖然馬克思認為共產主義社會不存在國家，但他也堅決反對無政府主義和無產階級一經奪權就立即廢除國家的行為。在《1848年至1850年的法蘭西階級斗爭》一文中，馬克思指出：“無產階級的階級專政，這種專政是達到消滅一切階級差別，達到消滅這些差別所由產生的一切生產關系，達到消滅和這些生產關系相適應的一切社會關系，達到改變由這些社會關系產生出來的一切觀念的必然的過渡階段。”[3]仔細分析這段話，我們不難推斷出：馬克思認為在國家過渡到共產主義社會之前必定存在一個過渡時期，這個過渡時期就是無產階級專政的時期。而且，無產階級要消滅階級和國家也只能通過無產階級專政來實現。

那馬克思主張建立無產階級專政的國家與其一直主張的消滅階級、消滅國家沖突嗎？答案其實是否定的。在《哥達綱領批判》中，馬克思曾明確指出：“在資本主義社會和共產主義社會之間，有一個從前者變為后者的革命轉變時期。同這個時期相適應的也有一個政治上的過渡時期，這個時期的國家只能是無產階級的革命專政。”[4]在馬克思看來，無產階級要達到消滅國家和階級的目的，除了建立無產階級專政這個路徑以外，別無他法，換而言之，建立無產階級專政，是無產階級實現其階級抱負的唯一路徑。可見，馬克思恩格斯對無產階級專政這個實現共產主義的武器，是非常重視的。科學社會主義與其他形形色色的非社會主義思潮的嚴格界限，就是承認無產階級專政的必要性。endprint

但是，在今天的實踐中，我們發現：馬恩所預期的無產階級在政權上取得成功這一情況，并沒有發生在發達的資本主義國家，而是首先發生在各方面相對落后的國家。這些國家，生產力落后，經濟政治發展極不平衡，雖然資本主義在本國內已經有了相對的發展，但整個國家的經濟依然落后，無產階級的比重依然較低，占人口絕大多數的依然是農民。盡管馬恩也論述過工農聯盟的重要性，但他們也未能回答在這樣情況下，應該建立一個什么樣政權的國家，這樣的國家能建立無產階級專政的政權嗎？事實上，在這些經濟發展落后的國家，想要建立社會主義，只能采取本國工人階級和其他人數眾多的階級聯合的形式，比如工人階級和農民階級聯合專政，并不是建立純粹的無產階級專政。像舊中國這樣情況復雜又棘手的，連建立單純的工農民主專政都具有較大難度，只能擴大團結對象，在一定時期內，還要和民族資產階級、小資產階級合作，建立人民民主專政。在這樣落后的國家，他們的首要任務不是推翻資產階級，而是推翻封建主義和帝國主義的壓迫，他們不是要馬上過渡到共產主義社會，而是要先爭取民族獨立和解放，要在一定程度上利用資本主義發展本國經濟、發展社會主義。

或許有人會有疑問：既然馬克思恩格斯認為社會主義社會是沒有階級和國家的，那么為什么20世紀以來建立社會主義的國家依然保留了國家呢？之所以會有這樣的疑問，很大程度上是因為我們長期以來沒有厘清“共產主義第一階段”和“過渡時期”這兩者的關系。事實上，在現實中建立起來的社會主義國家，連馬克思恩格斯所說的過渡時期的國家水平都達不到，更遠遠達不到所謂的共產主義第一階段的生產力水平。20世紀宣布進入社會主義的國家有很多，但是都呈現出理論不足、經驗缺乏的特點。也正是基于此，這些提前建立社會主義的國家，在理論和實際中出現很多混淆的概念。當時宣布進入社會主義的眾多國家，很多國家生產力水平低下，人民在生存線上苦苦掙扎，根本達不到馬克思所說的高度發達的生產力的情況，也沒有辦法建立無產階級專政，更不要說具備以此來消滅國家和階級的能力了。

三、對國家職能轉型的啟示

研究過去是為了更好的指導未來。馬克思主義國家學說的科學性、重要性在新時代新形勢下日益凸現出來。進入“和平與發展”的時代后，國家的階級統治職能逐漸弱化，取而代之的是經濟職能和社會管理職能。馬克思主義的國家學說對今天促進國家職能的轉型具有重要的價值和意義，仔細閱讀和學習經典著作，有利于我們在當今時代更好地促進國家職能的轉型，為人民生活謀福祉和利益。

1、政府工作重心的轉移：從政治到經濟

進入21世紀以后，時代的主題在不斷發生變化，從過去的戰爭與革命，到今天的和平與發展。當然，世界局部地區的沖突和暴亂仍然沒有平息，但這不妨礙世界發展的主流進程是發展經濟，促進國家間的經濟合作。因此，在維護國家主權和保障人民安定有序生活的前提下，政府的工作重心應該從備戰狀態轉移到發展民生經濟方面，政治職能應逐漸弱化，經濟職能應該不斷強化。政府要努力創造一個利于市場經濟發展的環境，要規范市場運營機制，凈化市場環境，為企業的發展提供更加有利的空間。同時，在分配機制方面，要兼顧公平與效率，既不能“獎懶罰勤”，也要阻止不同群體間收入鴻溝的出現。政府要運用經濟、法律、行政等多種手段消除市場經濟發展的阻礙，在推進市場化的改革進程中，發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進市場經濟的繁榮發展。

2、健全社會公共服務體系：從管理者到服務者

隨著經濟的發展，時代的推進，人民群眾對公共服務的需求也在不斷擴大。這些公共服務的質量與人民群眾生活的幸福感關系密切，因此政府必須在這方面下大工夫。其次，要構建政府與公民社會良性互動的局面。正所謂集思廣益，只有更好的集中民意、民智、民力，才能更好地為人民辦實事。政府要促進和扶持社會組織的建立和發展，逐步實現自己的角色從“管理者”向“服務者”的過渡。比如：政府對社會組織發展的支持，資金支持、技術支持和制度支持；政府對社會組織的監管，保證社會組織良好有序的運行等。改革開放以來，如何加強“服務型”政府的建設一直是人們關注的熱點，想要促進政府職能的轉換，就必須把政府職能的重心轉移到經濟建設和社會管理、公共事業建設上來。必須從源頭上深化黨政干部為人民服務的宗旨，只有把與人民休戚相關的事業裝在了心里，才能把行動落到實處去。政府從管理者向服務者角色的轉變，已經成為全球范圍內一種不可逆的發展趨勢。

3、強化對外職能：促進國際間的交流與合作

進入全球化時代，國家間的合作變得日益頻繁與密切，合作的領域也愈廣愈深。在這種背景下，國家職能的重點也發生了相應的改變。不再以傳統的政治職能為主，轉而在國際舞臺尋求交流與合作，希望能夠互利共贏，促進共同發展。在面對全球化機遇與挑戰并存的情況下，我國要更好地與不同性質的國家、不同文化傳統的國家互相交流合作。加強與發達國家的對話、與發展中國家的合作，才能在汲取世界發展的優秀經驗的同時，也提供自己發展的成功經驗于他人借鑒。國家的對外職能是國家對內職能的延伸和發展，二者是相互統一的。我國應堅持“和平與發展”的時代主題，在國際空間積極發展自己的同時，吸收借鑒其他發達國家的經驗，與發展中國家保持密切合作，互幫互助，共同為世界的和平與發展做出貢獻。

深入研究馬克思主義國家學說，不僅能在理論界為當今中國國家職能的轉型找到理論上的支撐，還能為我們正確理解學習馬克思主義打下基礎。社會主義國家解體的事例已經為我們提供了前車之鑒，在新的時代，國家職能也遇到了新的挑戰和問題，只有適宜改革才能解決政治、經濟、文化領域出現的問題，才能在風起云涌的國際局勢中立于不敗之地。

【參考文獻】

[1] 馬克思恩格斯選集（第1卷），北京：人民出版社，1995.294.

[2] 列寧全集（第31卷），北京：人民出版社，1985.59.

[3] 馬克思恩格斯選集（第1卷），北京：人民出版社，1995.462.

[4] 馬克思恩格斯選集（第3卷），北京：人民出版社，1995.314.

【作者簡介】

楊雅杰（1993.10-）女，漢族，陜西安康人，陜西師范大學馬克思主義學院馬克思主義中國化研究專業2015級碩士，研究方向：當代社會思潮與馬克思主義中國化.endprint