對南通接軌上海不同時期相關稱謂的淺要辨析

馬亮

【摘 要】 本文認為，在不同時期各方對南通的相關稱謂上，“北上?！敝Q尚缺火候，另有所指；“上海北” 之稱表意不清，存在歧義；“北大門” 之稱符合實際，更加準確。

【關鍵詞】 南通接軌上海；稱謂；北上海；上海北；北大門

歷史上，基于南通與上海一江之隔的地理位置關系，各方對南通的相關稱謂有很多，比如“十五”期間提出的“北上?！?、“十一五”末提出的“上海北”，以及“十三五”開局之年提出的上海“北大門”，等等。各個稱謂有什么特定的含義，它們之間是什么關系，提法是否嚴謹、準確，新的稱謂對南通自身的定位有何影響，值得探討。

一、“北上海”尚缺火候，另有所指

2002年，吳良鏞院士首次將南通稱為“北上海”，在同年召開的“長江流域發展”主題研討會上，時任南通市副市長的袁瑞良作了《‘北上海的魅力與期待》的演講，第一次向外界宣告南通建設“北上海”的目標?？梢?，“北上?！奔仁菍δ贤ń洕鐣l展的一種贊譽，就像牡丹江被稱為“塞外江南”、長汀被稱為“紅色小上海”一樣，意指雖不是上海，但能與之相提并論；同時，“北上海”又是對南通經濟社會發展潛力的一種期待。但個人認為，其一，發展的速度填補不了體量的差距。南通與上海的經濟地位、經濟體量、三產結構相去甚遠，僅僅因為地處上海之北就稱“北上?！庇行繌?，正如百度詞條對“北上海”的解釋：南通“據江海之會、扼南北之喉”，地處長江三角洲北部，與中國經濟最發達的上海及蘇州隔江相望，被譽為“北上海”，這個稱謂更多是因靠江靠海這個自然稟賦獲得的，屬于“不勞而獲”，何況區位優勢只是潛在的優勢。南通的核心優勢應該是“靠上海”，因為靠上海，南通在土地、人才等資源要素方面的優勢盡顯，而只有全面深入接軌上海，南通靠江靠海的區位優勢才能得到體現；其二，雖然南通在2003年就提出“接軌上海”的首選戰略，但之后長時間停留于外宣階段，旨在為招商引資服務，借此聚集更多的人氣。真正在實踐上接軌上海還要從2008年蘇通大橋通車算起，大橋才是南通接軌上海的“主動脈”。因此，南通尚處在接軌上海的起步階段，接軌的空間還很大，任務還很重。這個時期南通要甘當配角、爭取主動，這么早就自稱“北上?！保瑫r機尚未成熟，顯得不低調、不謙虛，而如果得不到上海方面的認同和支持，南通接軌上海的步伐會嚴重拖緩；第三，“北上?！绷碛兴?。在距離上海幾百公里外的鹽城市大豐區內，有隸屬于上海市的三個農場：上海農場、海豐農場和川東農場。它們是上海的飛地，因為地處上海北，當地人稱之為“北上海”，上海人也逐漸熟知了“北上?！钡拇嬖?。 既然另有所指，就不應該以重名混淆視聽。值得一提的是，當年提出“北上?！钡母拍钜灿衅浞e極的一面。其一，南通上下認清了接軌上海的大趨勢和大方向，南通未來的發展與上海有千絲萬縷的聯系，前瞻正確；其二，提高了南通的心氣兒，為南通發展注入了正能量，預示南通將進入一個快速發展期，并以此凝聚人心物力。

二、“上海北”表意不清，存在歧義

“十一五”期間，南通迎來了大橋時代，蘇通大橋、崇啟大橋相繼通車。南通跨江接軌上海、融入蘇南的步伐持續加快，全市經濟增長速度有了明顯提升，GDP連續跨越千億整數關口，在省內的經濟排名穩步上升。2010年，南通市規劃局和商務局在《解放日報》上聯合發表了《南通：從‘北上海到‘上海北》一文，“上海北”的提法由此而來。從字面意思上理解，“北上?！钡闹匾袈湓凇吧虾！鄙希吧虾１薄钡闹匾袈湓凇氨薄鄙??！氨鄙虾！睆娬{的是南通行政歸屬的獨立性，而“上海北”強調的是通滬兩地距離上的接近。但個人認為，“上海北”的提法表意不清，仍存在歧義。歧義一，“上海北”既可以指上海之外又緊鄰上海的北邊，比如南通所處的地理位置，也可以指上海之內的北邊，比如嘉定、寶山所處的地理位置，而“上海北站”字面中的“上海北”，處于更南邊的靜安區，是上海內環之北。如果“上海北”是第一種含義，則屬于客觀描述，雖是正確的卻沒有實際意義；顯然，文章中的“上海北”不是這種含義。文章開頭第一句話就是“南通人，變得越來越自信”，這與標題中“從‘北上海到‘上海北”所要傳達的遞進含義應該是一致的。其中，“北上?！钡摹氨薄敝干虾Ｖ獾谋?，而“上海北”的“北”應指上海之內的北。如果說嘉定、寶山是上海的北外環，那南通要打造的“上海北”應該是上海北外環的外環。但是，離開了“從‘北上海到‘上海北”這個遞進語境，一般人很難把“上海北”理解為第二種含義。歧義二，“上海北”是打引號的，既可以指把南通從行政區劃上劃給上海，即歧義一中的第二種含義，也可以指南通與上海的交流互動就如同前者身在上海一樣便捷。歧義二是對歧義一的反撥?！吧虾１薄焙芸赡懿⒉皇侵感姓系膭潥w。其一，跨省行政區域的變更必須報國務院批準，不是地方政府能夠左右的；其二，南通劃歸上海，兩地政府和民間都很難達成共識?？傊吧虾１薄钡奶岱ㄊ悄：?、有歧義的，它的提出或許是想與“北上海”做一個文字上的對比和遞進，“北上?！迸c上海是相互獨立的，而“上海北”則喻指南通與上海的經濟距離更近了，經濟社會發展水平也因為接軌上海又上了一個新臺階，僅此而已。

三、“北大門”符合實際，更加準確

2016年江蘇省第十三次黨代會期間，省委書記李強在參加南通團分組討論時指出：“南通是江蘇發展的潛力股”，寄望南通做好“跨江融合、接軌上海”這篇大文章，努力把南通建設成為上海的“北大門”。這是南通與上海區位關系的最新表述。關于上?！氨贝箝T”這個稱謂，個人認為相較之前的“北上?！?、“上海北”而言，定位更加準確、更加客觀。原因有五：其一，“北大門”是加引號的，上?！氨贝箝T”并不是上海北大門，這個“北大門”不是上海的，而是南通的。所以，“北大門”的行政歸屬是明確的，不存在歧義；其二，“北大門”又像是上海的北大門。從形象上來說，南通這個“北大門”符合上海的對外形象，甚至超過了上海的寶山和嘉定等地，完全有能力撐起“北大門”的門面。換句話說，門如同人的臉面，不是哪家都可以做門面的，“北大門”門里門外是不一樣的，說明江蘇省委對南通有要求、有期望；其三、“北大門”是省委對南通提的，這是對南通經濟社會發展的高度肯定，同時省里應和上海方面溝通過，這個提法得到了上海方面的認可，不然你不能隨便到別人家門口去安門；其四，暗指上海當前經濟輻射的范圍和距離，上海輻射江北，南通是第一站，南通腹地深遠，接受上海產業轉移的體量較大，這一輪上?？缃a業轉移從輻射能力上講，重心應在南通，而非其他蘇中蘇北地區；其五，分清了關系上的主次，接軌上海是有主次之分的，上海如同廳堂為主，南通如同大門為次。當前正面臨上海新一輪產業轉移和非核心功能的疏解，接軌上海南通要更加積極主動，善于把握時機，爭取成為上海周邊地區接軌上海的后起之秀。為了展現接軌的誠意和決心，南通官媒暫且拋棄了“接軌上海”的提法，而代之以“對接服務上?！笔怯械览淼?。

值得一提的是，“北大門”相較前兩個稱謂更為科學合理之處還在于，“北上海”和“上海北”僅僅只是一個稱謂，而“北大門”不僅是一個稱謂，還有豐富的內涵。2017年4月在上海舉辦的南通對接服務上海大會上，南通市委書記陸志鵬對“北大門”的內涵作了全面闡述，“北大門”的內涵包括四個方面：上海的生態屏障、上海北翼連接內外的開放通道、與上海協同發展的產業腹地，以及江海文化與海派文化相互交融的文化名城。同時，南通還出臺了“三港三城三基地”的實施方案來具體落實“北大門”的內涵，“三港”即上海國際航運中心北翼江海組合港、長三角北翼重要航空港、華東地區重要信息港；“三城”即創新創業生態城、通州灣臨港產業城、啟東生命健康科技城；“三基地”即現代先進產業協同發展基地、文化旅游休閑度假基地、優質農副產品市場服務保障基地。可見，“北大門”不是傳統意義上的門，不僅有“面子”，更有“里子”，南通要做上海的“北大門”，一定要把門的含金量和附加值體現出來。

四、小結

從“北上?！钡健吧虾１薄痹俚健吧虾！贝箝T”，它們是南通接軌上海在不同歷史時期的相關稱謂，提法的變更與南通接軌上海的進程息息相關。雖然“北上?！焙汀吧虾１薄钡姆Q謂現在看來不夠嚴謹，但對激發當時南通上下各界尋求跨江合作、共謀發展的主觀能動性起到了重要的促進作用，同時三個稱謂的更迭對滬通兩地經濟、人文、生態等關系遞進內涵的表達也是符合實際、基本到位的，喻指南通和上海之間的經濟距離由遠及近，兩地經濟社會發展的依存度和關聯度在不斷攀升。換句話說，南通想要實現與上海的同城化目標不是一蹴而就的，需要一個培養感情、搭橋鋪路、由淺入深的過程，而只有準確定位南通當前所處的歷史階段，給予它一個合適的稱謂，才能為后期的融入提供一個合理的預期和時間表參照。對于上海這樣的大城市而言，城市的發展需要經歷一個從資源集聚到資源擴散的過程，上海已經基本走完了資源集聚的階段，資源的擴散正在進行中?？梢耘袛嗥浣紖^與主城區的同城化是第一步，離島（崇明島）與主城區的同城化是第二步，接下來“北大門”南通才會成為其同城化的邊界目標。對于接軌上海的主動一方南通而言，接軌是起點，同城是終點，精準定位、擺正心態，走好融入這段中間路才是關鍵。

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【作者簡介】

馬 亮（1981-）男，中共江蘇南通市委黨校經濟學教研室講師、碩士研究生，研究方向：區域經濟、三農經濟.