在干事中強隊伍

馮旭東

近期，家住浙江紹興上虞區蓋北、謝塘等地的群眾對家門口的邊瀝線是既熟悉又陌生，巨大的變化讓他們難以置信。此前的蓋北鎮鎮前廣場南北兩側，密密麻麻地聚集著100多家各式店鋪，經營者來自26個省市，沿線占道經營、環境衛生臟亂差、交通擁堵等問題十分嚴重，甚至給當地治安帶來不小影響，群眾頗有怨言。如今，這里卻發生了天翻地覆的變化：不到3個月的時間，邊瀝線112家門店和52戶拆遷、162戶征地、389個違建點位全部完成拆除；道路兩側空地上綠草如茵，各種彰顯新農村建設的墻繪引人注目……這一切的背后，得益于一支具有鐵的擔當和鐵的紀律的干部隊伍。

今年2月“最多跑一次”改革啟動以來，全區上下迅速行動，全力以赴，在企業、群眾到政府辦理的1303個事項中1123個已實現“最多跑一次”，設立了投資項目審批、商事登記、不動產交易登記、醫保社保、公用事業及公安服務“5+1”綜合窗口，實行“一窗受理、集成服務”，“最多跑一次”改革跑出了上虞“加速度”，提前完成了省定目標。

堅持思想引領，

推動干部勤學善思提素質

每逢周一晚上，無論是在鄉鎮街道的大院，還是部門機關的樓層，都能看到干部在集中學習或組織討論。這是今年以來，上虞區健全機關干部夜學制度，深化學習型機關建設的具體體現。

鐵的擔當源于鐵的信念。今年以來，上虞區扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，在持續打牢“學”這一基礎，強化各級干部“四個意識”的同時，部署開展了“崗位建功當先鋒”“服務中心做表率”“走親連心辦實事”“對標爭創夯基礎”四大行動，組建黨員干部志愿服務隊630支，黨員認領責任崗12545個，以知促行，不斷激發干部干事創業熱情。

為強化干部中心意識、拓寬干事創新理念，上虞區圍繞建設“創新之區、品質之城”主題和產業集群、創新驅動、融合提質、開放帶動、綠色發展、民生優先“六大戰略”，組織多種形式的專題討論和研究，推動各級干部集思廣益、群策群力。據統計，今年以來全區已組織開展專題學習討論8797次，黨員領導干部上黨課1432次。

為推動教育培訓與中心工作深度融合，今年3月上虞區委組織部、區發展和改革局、區委黨校聯合舉辦精準招商與開放型發展主題進修班，通過領導授課+業務輔導、現場教學+研討交流，共享招商新資訊，共學招商新技能。今年以來已舉辦各類班次11個，虞舜論壇、黨校大講堂、中層干部講壇等專題講座14期，共培訓干部8370人次。

哪里有中心工作、重點任務，

哪里就有攻堅團隊

櫛風沐雨玉汝成，砥礪前行譜華章。印染化工落后產能殲滅戰、劣V類和V類水剿滅戰、城中村圍剿戰等“八大戰役”號角吹響后，上虞區委統籌謀劃，組織部門調兵遣將，集中優勢兵力“攻城拔寨”，為全面打贏“八大戰役”強化干部保障。

剿滅劣V類、V類水工作一啟動，上虞區就選派457名部門機關干部擔任剿劣督導員，其中97名部門領導干部以身作則，每月至少到聯系村督導一次、駐村一周，切實擔起政策宣講、問題排查、信息反饋、一線參戰等任務。不懈的付出終獲回報，至6月底，上虞區已全面完成各項剿劣任務。

而在另一大戰役——城中村圍剿戰中，年初以來180名部門單位機關干部帶著作戰方案，奮戰在百官、曹娥等城中村拆改一線。其中，在百官街道前江區塊，從區委政法委、區建設局等部門抽調了40名優秀干部和后備干部，分成8個組協助街道干部，分片包干推進；同時，區紀委，區委組織部、宣傳部，區公安分局等部門聯合成立綜合協調、推進督查、維穩后勤、思想工作、政策業務和攻堅掃尾6個小組，組成“大兵團”，助推了前江區塊征遷奇跡的實現，也磨礪出了干部們獅子般的闖勁、老黃牛般的韌勁。

攻堅一線是加快干部成長成才的“練兵場”，也是檢驗干部擔當作為的“試金石”。干部派下去后，組織部門及時跟進，組織開展專項考察，在急難險重一線考察識別干部，并作為干部調整使用的重要依據。區委組織部出臺了《關于做好“八大戰役”等重點工作選調干部考核管理的通知》，將選調干部納入掛職干部管理，明確組織部門、派出單位、接收單位三方責任，實行工作季報制度，強化選調干部崗位業績考核和考察考核成果運用，今年已提任優秀干部29名。

抓住機制建設牛鼻子，

打好鐵軍建設組合拳

機制活，則滿盤皆活。年初以來，上虞區牢牢抓住制度機制這個牛鼻子，以將改革進行到底的決心和信心，打好鐵軍建設系列組合拳。

激勵政策向基層傾斜。把加強鄉鎮干部隊伍建設作為鐵軍建設的重中之重，今年6月上虞區研究出臺了加強鄉鎮建設“1+5”政策體系，在推進機構改革、完善財政體制、改善工作環境的同時，就進一步激發鄉鎮干部干事創業活力出臺了實實在在的舉措；部門派駐鄉鎮站所納入鄉鎮管理，區級部門單位中層干部提拔擔任副科級領導的一般應到鄉鎮任職，部門單位領導干部和區管后備干部中沒有鄉鎮工作經歷且在45周歲以下的，要有計劃地安排到鄉鎮任職或掛職鍛煉……

督考問責催生干事動力。上虞區專門制定了一套富有特色的督考辦法，區委成立督考領導小組和督考辦公室，出臺區級領導+鄉鎮街道+聯系部門“三位一體”協同作戰、捆綁考核、鄉鎮街道和部門對等問責的工作機制，在新聞媒體開設《每周一問》欄目，開展媒體問事（主題報道）、問政（履職訪談）、問責（問題曝光）“三問”活動。強化問責追責，制定出臺機關工作人員問責追責實施辦法，對重點工作排名靠后、進度較慢、發現問題較多的鄉鎮街道和部門單位及時進行通報批評，并根據干部管理權限責令開展約談、誡勉追責，提高了各級干部的執行力、落實力，助推各項工作提質增效，今年以來已問責干部246人次。

實績考核讓干部干有方向。今年，上虞區進一步完善區直部門、鄉鎮街道工作目標責任制考核辦法，實行工作清單+動態飛單的分類差異化考核。研究出臺區管領導干部年度工作績效綜合考核辦法，即采取“清單諾績、過程察績、多維評績、分類比績”四位一體相結合的方式進行，對鄉鎮街道、部門單位領導干部進行分類分線考核排名。注重對公務員、事業單位人員的全員考核，拉開獎金分配差距，重點向工作表現突出人員傾斜，強化了實干、實績導向。

容錯免責為干部改革創新“撐腰”。上虞區突出工程建設、招商引資等重點，開展了容錯免責機制建設的探索和實踐，先后出臺《關于在工程領域變更環節落實容錯免責制度的實施辦法（試行）》《關于在招商引資領域落實容錯免責制度的實施辦法（試行）》，細化明確容錯免責清單，落實“為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責”的要求，推動全區上下形成了想改革、敢改革、善改革的良好風尚。

推進干部隊伍建設，只有起點沒有終點。如今，在上虞，一支“講政治、有信念，講大局、有擔當”的鐵軍隊伍，正活躍在以基層黨建引領基層治理促進農村各項工作全面提升的道路上！endprint