核電工程設備采購與監造管理淺析

劉健龍

（國家電投集團電能核電設備有限公司，山東 煙臺 265116）

核電工程設備采購與監造管理淺析

劉健龍

（國家電投集團電能核電設備有限公司，山東 煙臺 265116）

核電工程建設作為高科技含量、高質量要求的國家重點建設項目，對工程設備采購的要求極為嚴格。對一些特殊設備，還需要組織進行相應的監造管理。因此，重視和加強對核電項目采購與監造流程的管理，一向是核電建設項目的重要環節。本文立足于我國核電工程需要，對核電工程的設備采購與監造管理進行論述。

核電工程；設備；采購；監造管理

核電建設項目的核心問題，是保證國家重點建設項目在所標定的建設周期以及相應的投資總額核定范圍內規范運作，其核心任務是對國家之于核電建設項目內在的功能性加以保證，并杜絕干擾因素，強化圍繞核電建設項目的一盤棋概念。設備采購的最重要工作價值目標是為核電建設項目提供合格的所需各種設備。監造管理是對設備采購中一些核心的特殊設備進行全程監控的一種行為，它與設備采購在本質上具有內在一致性。針對目前核電工程設備采購中的一些問題，克服的路徑在于：確立核電設備采購的價值目標，積極建造與核電建設項目相適應的核電設備采購管理體系，讓核電設備采購真正承擔起為推進核電建設發揮重要作用的目標責任。

1 核電建設項目中的設備采購及監造管理

核電建設項目作為國家重點環保電力資源建設項目，因其所具有的投資比重大、技術要求高、建設周期長、投產后設備改造難等特點，對核電工程設備的采購，提出了質量控制、進度控制、投資控制的相應要求。再加之核電工程中所使用的特殊技術參數，導致了核電設備與其它電力設備相比具有多為非標設備并且需要滿足建成投產后嚴格的工藝要求的特點，因此，對此類設備，需要在設備采購過程中，組織進行相應的設備監造管理。

1.1 核電工程設備采購

所謂核電建設項目的設備采購，指的是核電建設單位從資源市場獲取資源的過程。從我國目前已建或在建的核電工程項目來看，無論是國外引進設備的采購，還是國產化設備的采購，設備和材料的購置費用高達整個工程項目預算的50%～60%。再加之核電工程所具有的周期長、涉及因素環節眾多等因素，設備采購中商家的供貨速度、設備質量都會對核電工程項目產生相應的進度或質量上的影響。不僅如此，一些關鍵設備的產品質量，還直接關系到項目投產后的電站運行安全。因此，為加強和規范核電設備采購和供應管理，以達到保證供應、降低采購成本、提高采購績效的目的，必須建立相應的核電設備采購管理流程。這個流程要適用于核電工程以及建成投產后所需設備、材料等物資的采購和供應管理的全過程。核電設備采購作為具有深厚企業管理意蘊的理論與實踐問題，其管理意蘊的最重要維度是通過制度對設備采購運行的制約來加以體現的。筆者認為，設備采購必須保證設備采購流程的運行合乎工程建設項目要求；或者說核電工程設備采購的核心問題，是必須保證采購流程在工程建設項目價值目標允許的范圍內運行。從工程建設的實際應用價值來看，在質量保證的前提下，保證工程進度節點并不突破工程費用預算這些價值目標，在設備采購中就具體化為質量控制、進度控制和投資控制。

質量控制是設備采購的硬標準，一旦進入采購狀態，就必須置于國家核設備特有質量保證體系的強力制約之下。其強制力是任何主、客觀因素都不能左右的意志。設備采購必須為工程建設單位以所掌握的工程項目權力所體現出來的質量權威服務，在采購流程中，以國家ISO9000、HAF003、HAF601等一系列質量管理體系文件為強迫手段，確立對設備質量保證的權力。進度控制是事關工程建設項目建成投產后電站經濟效益的重大環節，對于像核電站這樣龐大的供電工程，每天發電效益都是不可小覷的，以秦山核電站為例，1臺65MW的核電機組日滿功率發電效益就約高達600萬元人民幣。因此，設備采購必須按照工程的不同節點保證設備采購到位。為保證設備的交貨進度，要以明確的采購合同規定保證設備采購進度始終處于受控狀態。

1.2 設備采購的監造管理

在設備采購中，對采購設備缺乏監造管理重要性的認識是設備采購管理中的一個誤區。核電設備獨特的專業性、技術密集性的特點，決定了核電設備具有高質量產品要求的特性。因此，對于重大、核心設備進行監造管理是核電設備采購的必經環節。但在監造管理上有一個問題需要加以明確：所謂“術有分工”，一個優秀的設備采購員，并不等同于專業技術人員，為避免越點、漏點情況的發生，在監造管理中，設備采購部門根據設備不同的安全、質量以及價值等級而加強對供貨廠家資質、出廠驗收等工作環節實施管理的同時，還需根據實際需要，向專業技術部門提出指定專業技術人員以駐廠監造、現場指導、質量把關等方式對設備進行全方位、全過程的監造管理的要求，既保證所采購設備的質量，也保證所采購設備的交貨進度。

2 核電設備采購存在的問題及原因分析

由于核電建設項目體系既龐大又繁復，再加之我國核電建設項目起步較晚，因此，盡管目前我國在建核電項目基本上所采用的是EPC總承包模式，但無論其中所采用的程序和步驟以及所用的方法，無論是在管理體系的總設計上還是在管理手段的總控上都還存在著亟需解決的問題，核電設備采購過程中也難免會產生這樣或那樣的問題。核電設備采購計劃實施的基礎表面上看是產生于工程建設各部門需求的一種供需關系，從這種關系出發，設備采購只是與某個部門之間的對口對接，其實不然，設備采購看似扁平化的對口對接，在操作中往往出現需要與多個部門多向對口對接的難題。例如，按照部門時間要求準時到貨的設備，卻因基建工程未能如期完成，造成設備無法進入安裝流程并以此引發一是設備暫時存貯于何地的問題；二是因基建工程造成的時間滯后，卻因工程節點要求而不得不壓縮設備調試過程，匆匆交付使用，從而給建成投產后的設備運行埋下了隱患。

另外，由設計院提供的設計方案通常并不確定采購清單，而設備采購又不具備對設計所需設備審查的技術能力，只能根據施工方的設備采購要求組織采購。但倘若施工方對設計方案審查不嚴，就很容易出現因缺項、漏項、錯項，要么設備物項不能被工程所使用，造成資源浪費，要么需要對缺項、漏項進行補充訂貨，影響工程進度。為防止因設備采購中不確定性和異質性所帶來的不確定性，設備采購過程為避免過多地陷入與其它部門多向協調的碎片化運行模式，經常采取劃分采購范圍的方式來實施設備采購，也就是說從設備采購的規格、型號、數量、技術要求等各環節采取分頭負責的方式。A部所需要設備技術文件由A部負責，B部所需要設備技術文件由B部負責，以此類推。表面上看由此而運行的方式體現了公平與客觀，但實際上，工程建設中對口協調的責任歸屬不明確性，往往造成設備采購在設計院與設計院、設計院與安裝施工單位之間的推諉扯皮。

3 構建核電設備采購管理體系

就核電設備采購來說，理性地對采購及監造流程進行組合、解構分析，并按照設備采購自身的范疇及概念構建設備采購管理平臺，以適應核電建設工程對設備采購的要求，具有積極的現實意義。

設備采購管理體系平臺的構建主要包括兩個體系，一個是設備采購體系，另一個是設備采購監造體系。

在設備采購管理體系構建上，以大數據提供的電子數據模塊為支持，從市場、成本、進度、工作規范、業務標準、日常管理、檔案七個方面將核電工程設備采購的所有流程納入其中進行統籌管理。其中市場管理著重解決市場供貨商信息雜亂問題，通過市場管理模塊的搭建，建立供應商資源信息庫，對經過篩選的合格供應商的信息從全維度的視角與多類市場信息進行比對，形成優勝劣汰的有效動態監控。按照設備采購投資控制原則，搭建成本管理平臺，以秦山核電、福清核電等已建核電站主要設備為市場參考價，對采購價格信息進行全方位分析，以此為基礎，提供適宜的設備采購價，用以保證資金使用合理、物有所值。對于采購過程所涉及到的關鍵節點，利用進度管理平臺的搭建，與供貨方的相關設備采購進度相鏈接，對供貨進度主動實施管理。同時此平臺也要與用戶單位相鏈接，使他們對設備到位時間精準掌握，以調整相應的工程進度。在設備監造體系的構建上，主要用以解決采購和監造接口不清的問題。核電設備種類繁多，不可能由一個或者是幾個供應商提供，只有通過按照核電工程所需技術文件的要求加強監造，才能保證設備的規格、型號彼此之間以及與中央控制系統的匹配。另外，像一些DCS數字化系統設備等還需由國外引進，更需要以監造為渠道加強溝通。

綜上所述，核電設備采購作為核電工程建設項目的關鍵環節，負有重大的責任和使命，需要我們立足核電設備采購，清醒認識目前核電采購中存在的不足，通過設備采購體系的構建，保證設備采購能夠為推動我國的核電建設事業發揮作用。

[1]李石磊．淺談設備采購管理[J]．經營管理者,2016．11．

[2]程東平,孫漢虹．核電工程項目管理[M]．北京:中國電力出版社,2006．

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1671-0711（2017）10（上）-0032-02