生活生產(chǎn)類(lèi)產(chǎn)品VOCs含量限值法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)研究

朱迪，顏敏，鄭卓云，劉玲英，羅超，周咪，蔡慧華*

（1. 廣東環(huán)境保護(hù)工程職業(yè)學(xué)院，廣東 佛山 528216；2. 深圳市環(huán)境科學(xué)研究院，廣東 深圳 518001）

生活生產(chǎn)類(lèi)產(chǎn)品VOCs含量限值法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)研究

朱迪1,2，顏敏2，鄭卓云2，劉玲英1，羅超1，周咪1，蔡慧華1*

（1. 廣東環(huán)境保護(hù)工程職業(yè)學(xué)院，廣東 佛山 528216；2. 深圳市環(huán)境科學(xué)研究院，廣東 深圳 518001）

本文對(duì)國(guó)內(nèi)生活生產(chǎn)類(lèi)產(chǎn)品VOCs含量限值的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及中國(guó)香港、歐美等發(fā)達(dá)地區(qū)精細(xì)化的生活生產(chǎn)類(lèi)產(chǎn)品VOCs含量限值法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)做了比較全面的綜述，并從產(chǎn)品限值種類(lèi)以及限值要求兩個(gè)方面進(jìn)行了對(duì)比研究和分析，提出了我國(guó)生產(chǎn)生活類(lèi)產(chǎn)品VOCs 含量限值法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定建議。筆者認(rèn)為，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功的生活生產(chǎn)類(lèi)產(chǎn)品VOCs含量限值法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)制定經(jīng)驗(yàn)，從做好標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品技術(shù)要求銜接、建立區(qū)域協(xié)同制定標(biāo)準(zhǔn)模式、結(jié)合經(jīng)濟(jì)因素或環(huán)境空氣質(zhì)量，分步推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和發(fā)布等方面入手，建立符合實(shí)際國(guó)情的產(chǎn)品種類(lèi)較為全面、標(biāo)準(zhǔn)要求較高的生產(chǎn)生活類(lèi)產(chǎn)品VOCs含量限值法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，尤其是生活消費(fèi)品方面，減少直接與人體接觸的生活消費(fèi)品VOCs排放。

生活生產(chǎn)類(lèi)產(chǎn)品；VOCs；含量限值

引言

揮發(fā)性有機(jī)化合物（volatile organic compounds，VOCs）是指在正常狀態(tài)下（20℃，101.3 kPa），蒸氣壓在0.1 mmHg（13.3 Pa）以上，沸點(diǎn)在260℃以下的有機(jī)化合物。VOCs是一大類(lèi)揮發(fā)性化合物的統(tǒng)稱，多達(dá)上千種。環(huán)保部最新發(fā)布的《大氣揮發(fā)性有機(jī)物源排放清單編制技術(shù)指南(試行)》中將VOCs分為烷烴、烯烴、芳香烴、炔烴的C2～C12非甲烷碳?xì)浠衔铮⑼⒚选Ⅴァ⒎拥菴1～C10含氧有機(jī)物，鹵代烴，含氮有機(jī)化合物，含硫有機(jī)化合物等幾類(lèi)152種化合物[1]。VOCs分子量小，部分VOCs本身具有毒性，可導(dǎo)致人體中毒，引發(fā)急性或慢性疾病以及致畸、致癌、致突變等。VOCs具有相對(duì)較強(qiáng)的化學(xué)活性，如異戊二烯、丙烯等烯烴類(lèi)，可在大氣中參與各類(lèi)光化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生顆粒物、臭氧、過(guò)氧乙酰硝酸酯（PAN）等二次污染[2]。VOCs來(lái)源主要包括自然源和人為源。人為源中的工業(yè)源、交通源、生活源占了總?cè)藶樵吹?6.6%，其中工業(yè)源占總?cè)藶樵磁欧诺?5.5%，生活源則占人為源排放的19.6%[1]。在工業(yè)源中，生產(chǎn)類(lèi)產(chǎn)品如表面涂裝和溶劑的使用則占了總工業(yè)源排放的35.2%[1]，排放量巨大。

在20多年的VOCs控制管理過(guò)程中，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于VOCs的控制從剛開(kāi)始的單一污染物控制逐步過(guò)渡到包含生產(chǎn)生活類(lèi)產(chǎn)品在內(nèi)的復(fù)合污染物整體控制，其對(duì)于自身VOCs的減排目標(biāo)明確，具有明顯的可操作性。目前，我國(guó)工業(yè)源VOCs治理取得較大成效，包括具體行業(yè)的控制治理，如醫(yī)化行業(yè)的污染治理[3]以及污染防治政策法規(guī)體系的構(gòu)建等。此外，針對(duì)目前工業(yè)源VOCs治理存在的問(wèn)題，常杪[4]、何少林[5]等學(xué)者分別從污染防治政策體系和開(kāi)放監(jiān)督型VOCs 排污申報(bào)平臺(tái)的構(gòu)建等方面提出建議，為我國(guó)工業(yè)源VOCs管理模式的更新升級(jí)提供了參考，但在生產(chǎn)生活類(lèi)產(chǎn)品VOCs治理方面和國(guó)外先進(jìn)要求相比還存在較大差距，尤其是在產(chǎn)品分類(lèi)以及限值要求方面。為了更好地了解國(guó)內(nèi)和國(guó)外生產(chǎn)生活類(lèi)產(chǎn)品VOCs限量法規(guī)的差距，本文研究和分析了國(guó)內(nèi)外生活生產(chǎn)類(lèi)產(chǎn)品VOCs含量限值法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，為我國(guó)未來(lái)實(shí)施精細(xì)化的生活生產(chǎn)類(lèi)產(chǎn)品VOCs含量限值控制提供借鑒。

1 國(guó)外生產(chǎn)生活類(lèi)產(chǎn)品VOCs含量限值法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)

1.1 歐盟

歐盟的生產(chǎn)生活類(lèi)產(chǎn)品VOCs含量限值法規(guī)以指令的形式發(fā)布，旨在減少生產(chǎn)生活類(lèi)產(chǎn)品使用過(guò)程中的VOCs排放，改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。其近年來(lái)針對(duì)不同的生產(chǎn)生活類(lèi)產(chǎn)品發(fā)布了一系列不同的VOCs限量值指令：有機(jī)溶劑使用指令（1999/13/EC）、涂料指令（2004/42/EC）、玩具及兒童產(chǎn)品中的塑膠材料指令（2005/84/EC）、鞋類(lèi)生態(tài)設(shè)計(jì)標(biāo)簽（2009/563/EC)、表面涂裝涂料指令（2010/75/EU）以及電子產(chǎn)品指令（ECMA-328 VOC）等，具體內(nèi)容如表1所示。

表1 歐盟部分有關(guān)生產(chǎn)、生活類(lèi)產(chǎn)品VOCs含量限值指令

1.2 美國(guó)

美國(guó)環(huán)境保護(hù)署（Environmental Protection Agency,EPA）對(duì)VOCs的排放控制策略主要通過(guò)建立部分消費(fèi)類(lèi)和商業(yè)產(chǎn)品的VOCs含量限值體系。在過(guò)去20年中，美國(guó)政府法規(guī)和客戶的要求引導(dǎo)涂料行業(yè)要降低涂料配方中的VOCs含量。盡管美國(guó)環(huán)境保護(hù)署將大多數(shù)涂料的VOCs含量限值仍規(guī)定為250 g/L，但美國(guó)許多地方已采取更嚴(yán)格的VOCs限制措施，如南海岸空氣質(zhì)量管理區(qū)（SCAQMD）。該地區(qū)包括洛杉磯以及周邊地區(qū)，其原來(lái)的限值為平光建筑涂料250 g/L，但2008年該限值降到50 g/L。同時(shí)，SCAQMD已于2014年1月1日實(shí)行了新的涂料VOCs含量限值指南，新的限值也為50 g/L。這樣的措施對(duì)改善該地區(qū)的空氣質(zhì)量起了重要的作用。

此外，美國(guó)40 CFR 63法規(guī)、加州CARB法規(guī)以及特拉華州、羅德島州等地出臺(tái)的法規(guī)均對(duì)油漆、黏合劑、溶劑、建筑涂料中的VOCs含量限值做出了明確的規(guī)定（表2）。其中羅德島州法規(guī)對(duì)102類(lèi)消費(fèi)品，包括黏合劑、空氣清新劑、止汗劑、除臭劑、織物保護(hù)劑、頭發(fā)護(hù)理用品、預(yù)洗劑、木材清潔劑等的VOCs含量限值做出規(guī)定。相比于中國(guó)香港地區(qū)，其種類(lèi)范圍更廣泛、更全面。

表2 美國(guó)部分有關(guān)生產(chǎn)生活類(lèi)產(chǎn)品VOCs含量限值法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)

此外，美國(guó)加州空氣資源委員會(huì)根據(jù)不同的生活消費(fèi)品制定了不同的VOCs含量限值要求，包括空氣清新劑、消毒劑、除臭劑、玻璃清潔劑、地毯/室內(nèi)裝潢清潔劑、摩絲、頭發(fā)光亮劑、頭發(fā)造型產(chǎn)品、汽車(chē)擋風(fēng)玻璃清洗液以及殺蟲(chóng)劑等[20]。規(guī)范的種類(lèi)多、范圍廣，其中同一類(lèi)型不同形態(tài)的產(chǎn)品VOCs含量限值要求也不一樣，一般氣溶膠型VOCs限量值比非氣溶膠型要高（以質(zhì)量分?jǐn)?shù)計(jì)），如雙相氣溶膠型限值為20%，而單相氣溶膠型限值則為30%；氣溶膠型的玻璃清潔劑限值為10%，非氣溶膠型則為3%；氣溶膠型殺蟲(chóng)藥限值為20%，而非氣溶膠型為3%。

除政府、州層面外，美國(guó)的綠色徽章組織（Green Seal）協(xié)會(huì)于2008年發(fā)布了油漆涂料（GS-11 Paints and Coats）和工業(yè)（GS-37 Industrial & Institutional Cleaners）、家用清洗劑（GS-08 Cleaning Products for Household Use）等一系列的綠色徽章產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)[21-23]。其中，工業(yè)用的通用清潔劑VOCs限量值（1%）比家用通用清潔劑（0.5%）的要高。在玻璃清潔劑中，家用的VOCs限量值（3%）比工業(yè)（1%）的要高。

1.3 加拿大

加拿大于2008年4月公布了生活類(lèi)消費(fèi)品的VOCs含量限值修改指南[24]，包括空氣清新劑、除臭劑、地蠟清洗劑、洗手液、衣服表面清新劑、織物保護(hù)劑等41類(lèi)生活消費(fèi)品的VOCs含量限值。其中不同的生活消費(fèi)品VOCs含量限值不一樣，非氣溶膠型的除臭劑含量最低；木板地蠟則最高，達(dá)到重量百分比的90%。同一類(lèi)型不同形態(tài)的產(chǎn)品，其VOCs含量限值要求也不一樣，通常情況下，氣溶膠型產(chǎn)品VOCs含量限值比非氣溶膠型的要高。相比于美國(guó)加州空氣資源委員會(huì)，加拿大生活類(lèi)消費(fèi)品的VOCs含量限值修改指南的種類(lèi)囊括范圍更廣泛，如增加了鞋類(lèi)或皮革護(hù)理產(chǎn)品、烤箱清潔劑、涂鴉清潔劑、家具保養(yǎng)劑、織物斑點(diǎn)去除劑等，與美國(guó)羅德島州規(guī)定的種類(lèi)范圍接近。除了生活類(lèi)消費(fèi)品的VOCs含量限值，該法規(guī)還限定了部分膠粘劑以及膠粘劑去除劑的VOCs含量限值，如結(jié)構(gòu)防水膠、紙質(zhì)黏合劑、聚苯乙烯泡沫膠、密封墊膠粘劑去除劑等。

此外，加拿大于2009年7月公布了汽車(chē)修補(bǔ)漆的VOCs含量限值指南[25]。其根據(jù)不同的修補(bǔ)漆種類(lèi)，規(guī)定了不同的VOCs含量限值，其中表面清洗劑最低為50 g/L，粘附促進(jìn)劑則最高，達(dá)到了840 g/L。2009年9月施行的《建筑涂料揮發(fā)性有機(jī)化合物濃度限量法規(guī)則》規(guī)定了49種建筑涂料VOCs含量限值，并于2014年9月新增了瀝青屋頂?shù)灼帷⒒炷聊０濉⑹覂?nèi)涂料、室外木材著色劑等6種建筑涂料的VOCs含量限值[26]。除了法規(guī)中規(guī)定的，法規(guī)將適用于制造、進(jìn)口、提供銷(xiāo)售或在加拿大銷(xiāo)售的普通建筑物、高性能工業(yè)維修和交通標(biāo)志涂料，如涂料、著色劑、油漆等。該法規(guī)禁止制造、銷(xiāo)售或進(jìn)口揮發(fā)性有機(jī)化合物濃度超過(guò)法規(guī)規(guī)定限量的建筑涂料。

2 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)生活類(lèi)產(chǎn)品VOCs含量限值法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)及生活消費(fèi)品中的VOCs有不同的限量值要求。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)涉及全國(guó)范圍的具有普遍影響的一般環(huán)境問(wèn)題，其按照全國(guó)的平均水平和要求確定控制指標(biāo)和具體數(shù)值，而行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則是由各部委、行業(yè)協(xié)會(huì)等制定和頒布，是對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，是專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)則在本行政區(qū)域內(nèi)適用。通常情況下，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，而地方標(biāo)準(zhǔn)要求則嚴(yán)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.1 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)目前已頒布了部分建筑涂料、膠粘劑、油墨等生產(chǎn)類(lèi)產(chǎn)品VOCs限量值的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，旨在減少上述產(chǎn)品在使用過(guò)程中的VOCs排放，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。表3列出了我國(guó)現(xiàn)行的涉及生產(chǎn)類(lèi)產(chǎn)品VOCs含量限值的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及主要內(nèi)容，產(chǎn)品主要是工業(yè)生產(chǎn)使用的涂料以及膠粘劑等，涉及的生活消費(fèi)品較少，尤其是個(gè)人護(hù)理產(chǎn)品方面，而生活消費(fèi)品類(lèi)則是最直接與人體接觸的VOCs排放源。

2.2 環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求

中國(guó)內(nèi)地的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求對(duì)生產(chǎn)類(lèi)產(chǎn)品，如膠粘劑、油墨、家具、涂料以及生活類(lèi)產(chǎn)品，如殺蟲(chóng)劑氣霧劑等的VOCs含量限值做出明確要求，具體如表4所示。與中國(guó)香港、美國(guó)加州等地區(qū)的生活消費(fèi)品的VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)相比，中國(guó)內(nèi)地標(biāo)準(zhǔn)要求偏低，如在殺飛蟲(chóng)氣霧劑方面，中國(guó)內(nèi)地的VOCs含量限值（45%）約是中國(guó)香港和美國(guó)加州（25%）的1.8倍；而在殺爬蟲(chóng)氣霧劑方面，則約是美國(guó)加州限值（20%）的2倍、中國(guó)香港（15%）的2.7倍。此外，中國(guó)香港、美國(guó)加州等地區(qū)的限量值產(chǎn)品分類(lèi)非常細(xì)致，除爬蟲(chóng)、飛蟲(chóng)殺蟲(chóng)劑外，還細(xì)分了除蚤虱劑、花園除蟲(chóng)劑、大黃蜂/黃蜂殺蟲(chóng)劑等生活消費(fèi)品。

2.3 地方標(biāo)準(zhǔn)

北京、上海和廣東等地頒布了家具制造、包裝印刷、汽車(chē)制造業(yè)、制鞋行業(yè)等一系列生產(chǎn)生活類(lèi)產(chǎn)品的VOCs含量限值法規(guī)（表5），并且各地的含量限值要求也不一樣。相比于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)的要求嚴(yán)于或與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求持平。絕大多數(shù)的地方標(biāo)準(zhǔn)主要涉及生產(chǎn)類(lèi)產(chǎn)品VOCs含量限值，如油墨、涂料、膠粘劑等，沒(méi)有涉及生活消費(fèi)品類(lèi)的VOCs含量限值，尤其是個(gè)人護(hù)理品方面。

中國(guó)香港自2007年4月1日起開(kāi)始實(shí)施《空氣污染管制（VOCs）規(guī)例》[59]，規(guī)定了包括生產(chǎn)生活類(lèi)消費(fèi)品在內(nèi)的14類(lèi)產(chǎn)品中所含VOCs的限量值，并于2009年

10月對(duì)其進(jìn)行修訂。目前受管控的產(chǎn)品包括建筑涂料、油墨、消費(fèi)品、汽車(chē)修補(bǔ)涂料、船只及游樂(lè)船只漆料、膠粘劑和密封劑等。其中生活消費(fèi)品包括空氣清洗劑、地蠟清除劑、除蟲(chóng)劑、家用膠粘劑以及個(gè)人護(hù)理產(chǎn)品噴發(fā)膠等涉及家居生活方面的產(chǎn)品，種類(lèi)較為齊全，并且部分VOCs含量限值要求也較為嚴(yán)格，如在爬行蟲(chóng)殺蟲(chóng)劑方面的限量值（15%）比美國(guó)加州標(biāo)準(zhǔn)還高（20%）。此外，其用于薄或中等厚度蠟層的地蠟清除劑以及固態(tài)或凝膠形式的空氣清新劑的VOCs含量限值都僅為3%。

表5 地方標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于生產(chǎn)、生活類(lèi)產(chǎn)品VOCs含量限值的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)

3 國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)生活類(lèi)產(chǎn)品VOCs 含量限值法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比研究

上述研究表明，我國(guó)在生產(chǎn)生活類(lèi)產(chǎn)品VOCs含量限值法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)方面與國(guó)外相比存在較大差距，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

3.1 生活消費(fèi)品方面的VOCs含量限值法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏

國(guó)外生產(chǎn)生活類(lèi)產(chǎn)品VOCs含量限值法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各產(chǎn)品進(jìn)行了非常詳細(xì)的分類(lèi)，尤其是生活消費(fèi)品方面，如美國(guó)、加拿大等國(guó)先后制定了止汗劑、除臭劑、織物保護(hù)劑、頭發(fā)護(hù)理用品、地蠟清洗劑以及洗手液等生活消費(fèi)品方面的VOCs含量限值法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)性很強(qiáng)；而國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)VOCs含量限值法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)主要局限于生產(chǎn)類(lèi)產(chǎn)品方面，如涂料、油墨、膠粘劑等，目前僅有家用氣霧劑以及洗滌劑兩個(gè)生活消費(fèi)品方面的VOCs含量限值法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，可見(jiàn)嚴(yán)重缺乏其他生活消費(fèi)品VOCs含量限值法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 已有標(biāo)準(zhǔn)要求偏低

相對(duì)于國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)要求來(lái)說(shuō)，已有的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)生活類(lèi)產(chǎn)品VOCs含量限值法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各產(chǎn)品的VOCs含量限值要求偏低。如在殺飛蟲(chóng)氣霧劑方面，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的VOCs含量限值（45%）約是美國(guó)加州的（25%）的1.8倍；而在殺爬蟲(chóng)氣霧劑方面，則約是美國(guó)加州限值（20%）的2.2倍、中國(guó)香港的（15%）的3倍。此外，最新發(fā)布的京津冀三地共同制定的《建筑類(lèi)涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的內(nèi)墻涂料底漆VOCs含量限值（≤50g/L）約是歐盟限值的3.3倍（≤15g/L），由此可見(jiàn)目前已有標(biāo)準(zhǔn)要求相對(duì)偏低。

4 對(duì)我國(guó)生產(chǎn)生活類(lèi)產(chǎn)品VOCs含量限值法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)制定的建議

歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家控制VOCs限量的規(guī)范不但更新快，而且越來(lái)越嚴(yán)格，其先進(jìn)的生活生產(chǎn)類(lèi)產(chǎn)品VOCs含量限值措施很好地保障了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境空氣質(zhì)量與居民健康。目前我國(guó)工業(yè)源VOCs控制治理取得巨大的成效，其排放量逐年降低，但是生產(chǎn)生活類(lèi)產(chǎn)品VOCs排放管控相對(duì)欠缺，國(guó)家層面上的標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，尤其是生活消費(fèi)品方面。我們應(yīng)借鑒歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的生產(chǎn)生活類(lèi)產(chǎn)品VOCs含量限值管理的有益經(jīng)驗(yàn)，走出一條適合我國(guó)生產(chǎn)生活類(lèi)產(chǎn)品VOCs含量限值控制的簡(jiǎn)便高效之路。為此，本文提出如下建議：

4.1 做好標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品技術(shù)要求銜接，協(xié)同促進(jìn)VOCs治理

建立標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品技術(shù)要求銜接體系，應(yīng)避免標(biāo)準(zhǔn)的要求過(guò)高而產(chǎn)品技術(shù)跟不上，既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要符合產(chǎn)品技術(shù)要求，從經(jīng)濟(jì)以及產(chǎn)品技術(shù)水平方面協(xié)同促進(jìn)生產(chǎn)生活類(lèi)產(chǎn)品VOCs排放治理。因此，建議在北京、上海、廣州、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市地區(qū)率先進(jìn)行法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)制定試點(diǎn)，如目前深圳已制定并實(shí)行了《建筑裝飾裝修涂料與膠粘劑有害物質(zhì)限量》。

4.2 建立區(qū)域協(xié)同制訂標(biāo)準(zhǔn)模式

美國(guó)生產(chǎn)生活類(lèi)產(chǎn)品VOCs治理大多數(shù)是按區(qū)域劃分進(jìn)行的，如加州、特拉華州以及南海岸空氣質(zhì)量管理區(qū)等。按區(qū)域劃分能充分考慮到本區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品技術(shù)水平以及消費(fèi)者的消費(fèi)觀念等，能充分體現(xiàn)本區(qū)域的實(shí)際情況。目前，京津冀三地共同發(fā)布了環(huán)保領(lǐng)域首個(gè)區(qū)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)——《建筑類(lèi)涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》，并實(shí)行三地同步實(shí)施。因此，建議長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)借鑒京津冀共同制定標(biāo)準(zhǔn)模式經(jīng)驗(yàn)，以區(qū)域?yàn)閱挝唬贫ㄏ嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行區(qū)域性的生產(chǎn)生活類(lèi)產(chǎn)品VOCs治理。

4.3 結(jié)合經(jīng)濟(jì)或環(huán)境空氣質(zhì)量因素，分步推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布

生活生產(chǎn)類(lèi)產(chǎn)品VOCs含量限值管控的最終目的是保障環(huán)境空氣質(zhì)量與居民健康。因此，應(yīng)結(jié)合各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)或環(huán)境空氣質(zhì)量因素，分步推進(jìn)我國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布。如在空氣污染較為嚴(yán)重或?qū)諝赓|(zhì)量要求較高的地區(qū)，可制定較為嚴(yán)格的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱的地區(qū)，可制定相對(duì)較為寬松的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。

[1] 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部. 大氣揮發(fā)性有機(jī)物源排放清單編制技術(shù)指南(試行)[Z]. 2013.

[2] GAFFNEY J S, MARLEY N A, PRESTBO E W. Measurements of peroxyacetyl nitrate at a remote site in the southwestern United States: tropospheric implications[J]. Environmental science & technology, 1993, 27(9): 1905-1910.

[3] 常杪, 丁杉杉, 朱雁南, 等. 中國(guó)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治政策及對(duì)監(jiān)測(cè)技術(shù)的管理需求[J]. 中國(guó)環(huán)境管理, 2016,8(6): 50-54.

[4] 何少林, 崔積山, 童莉, 等. 構(gòu)建開(kāi)放監(jiān)督型工業(yè)源揮發(fā)性有機(jī)物排污申報(bào)平臺(tái)的建議[J]. 中國(guó)環(huán)境管理, 2016,8(3): 101-105.

[5] 萬(wàn)林, 王浩, 胡慶年. 醫(yī)化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)廢氣(VOCs)排放特征及防治對(duì)策[J]. 中國(guó)環(huán)境管理, 2011, 3(4): 64-69.

[6] Directive 1999/13/EC Limitation of emissions of volatile organic compounds due to the use of organic solvents in certain activities and installations[S].

[7] Directive 2003/53/EC Restrictions on the marketing and use of certain dangerous substances and preparations (nonylphenol,nonylphenol ethoxylate and cement)[S].

[8] Directive 2004/42/CE Limitation of emissions of volatile organic compounds due to the use of organic solvents in certain paints and varnishes and vehicle refinishing products and amending[S].

[9] Directive 2005/84/EC Restrictions on the marketing and use of certain dangerous substances and preparations (phthalates in toys and childcare articles)[S].

[10] European Commission. 2009/543/EC: Commission Decision of 13 August 2008 establishing the ecological criteria for the award of the Community eco-label to outdoor paints and varnishes[EB/OL]. (2008-08-13) [2017-09-27]. https://publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/dc6e0fc3-765d-426f-a5c9-f5d21c7d46c1/language-en/format-PDF/source-41175101.

[11] European Commission. 2009/544/EC: Commission Decision of 13 August 2008 establishing the ecological criteria for the award of the Community eco-label to indoor paints and varnishes[EB/OL]. (2008-08-13). [2017-09-27].https://publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/745f9adf-dda5-4fa7-9f1d-51056d9b5d40/language-en/format-PDF/source-41174883.

[12] European Commission. 2009/563/EC: Commission Decision of 9 July 2009 on establishing the ecological criteria for the award of the Community eco-label for footwear[EB/OL].(2009-07-09) [2017-09-27]. https://publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/c714696d-56b4-4e7d-90e3-68880d005503/language-en/format-PDF/source-41174464.

[13] Directive 2010/75/EU Industrial emissions (integrated pollution prevention and control)[S].

[14] ECMA-328-2009 Determination of chemical emission rates from electronic equipment[S]. 4th ed. European Computer Manufacturers Association, 2009.

[15] 40 CFR Part 63 National emission standards for hazardous air pollutants[S].

[16] California Air Resources Board. ATCM to Reduce Formaldehyde Emissions from Composite Wood Products[EB/OL]. (2008-04-18) [2017-09-27]. https://www.arb.ca.gov/regact/2007/compwood07/fro-final.pdf.

[17] State of Delaware. Limiting Emissions Of Volatile Organic Compounds From Consumer And Commercial Products[EB/OL]. (2009-01-30) [2017-09-27]. http://www.dnrec.delaware.gov/dwhs/Info/Regs/Documents/Reg1141%20 amendments%20proposed%20rule%20112908%20sec%20 2%200.pdf.

[18] State of Rhode Island. Control of Volatile Organic Compounds From Commercial and Consumer Products[EB/OL]. (2009-04-06) [2017-09-27]. http://www.dem.ri.gov/pubs/regs/regs/air/air31_09.pdf.

[19] State of New Hampshire, Department of Environmental Services. Volatile Organic Compound (VOC) Limits for Consumer Products[EB/OL]. (2013-09-13) [2017-09-27]. http://www.gencourt.state.nh.us/rules/register/2013/september-19-13.pdf.

[20] California air resources board. Regulation for reduction emission from consumer products[EB/OL]. https://www.arb.ca.gov/regact/midterm2/finreg.pdf.

[21] Green Seal. GS-37 Cleaning Products for Industrial and Institutional Use [EB/OL]. (2017-09-08) [2017-09-27].http://www.greenseal.org/Portals/0/Documents/Standards/GS-37/GS-37_Ed7-3_Cleaning_Products_for_Industrial_and_Institutional_Use.pdf.

[22] Green Seal. GS-08 Cleaning Products for Household Use[EB/OL]. (2017-09-08) [2017-09-27] http://www.greenseal.org/Portals/0/Documents/Standards/GS-8/GS-8_Ed5-2_Cleaning_Products_for_Household_Use.pdf.

[23] Green Seal. GS-11 Paints, Coatings, Stains, and Sealers[EB/OL].( 2015-10-26) [2017-09-27] http://www.greenseal.org/Portals/0/Documents/Standards/GS-11/GS-11_Ed3-2_Paints_Coatings_Stains_and_Sealers.pdf.

[24] Canada. Canada gazette part I[EB/OL]. [2017-09-27]. http://www.gazette.gc.ca/rp-pr/p1/2017/2017-09-23/pdf/g1-15138.pdf.

[25] Canada. Volatile Organic Compound (VOC) Concentration Limits for Automotive Refinishing Products Regulations[EB/OL]. [2017-09-27]. http://lawslois.justice.gc.ca/eng/regulations/SOR-2009-197/page-1.html.

[26] Canada. Volatile Organic Compound (VOC) Concentration Limits for Architectural Coatings Regulations[EB/OL].(2009-10-28)[2017-09-27]. http://lawslois.justice.gc.ca/eng/regulations/SOR-2009-264/page-1.html.

[27] 中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局, 衛(wèi)生部.GB/T 18883—2002 室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)[S]. 北京: 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社, 2003.

[28] 中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部, 中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局. GB 50325—2010 民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范[S]. 北京: 中國(guó)計(jì)劃出版社,2011.

[29] 中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局, 中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì). GB 18582—2008 室內(nèi)裝飾裝修材料內(nèi)墻涂料中有害物質(zhì)限量[S]. 北京: 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社,2008.

[30] GB 18581—2009 全國(guó)涂料和顏料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì). 室內(nèi)裝飾裝修材料 溶劑型木器涂料中有害物質(zhì)限量[S]. 北京: 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社, 2010.

[31] 中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局, 中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì). GB 18583—2008 室內(nèi)裝飾裝修材料膠黏劑中有害物質(zhì)限量[S]. 北京: 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社, 2009.

[32] 中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局. GB 18587—2001 室內(nèi)裝飾裝修材料 地毯、地毯襯墊及地毯膠黏劑有害物質(zhì)釋放限量[S]. 北京: 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社, 2004.

[33] 中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局, 中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì). GB 24409—2009 汽車(chē)涂料中有害物質(zhì)限量[S]. 北京: 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社, 2010.

[34] 中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局, 中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì). GB 24613—2009 玩具用涂料中有害物質(zhì)限量[S]. 北京: 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社, 2010.

[35] 中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局, 中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì). GB 19340—2014 鞋和箱包用膠粘劑[S]. 北京: 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社, 2015.

[36] 中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局, 中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì). GB/T 30779—2014 鞋用水性聚氨酯膠粘劑[S]. 北京: 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社, 2014.

[37] 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部. HJ/T 423—2008 環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求 殺蟲(chóng)氣霧劑[S]. 北京: 中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社, 2008.

[38] 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部. HJ 2541—2016 環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求膠粘劑[S]. 北京: 中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社, 2017.

[39] 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部. HJ 2542—2016 環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求 膠印油墨[S]. 北京: 中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社, 2017.

[40] 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部. HJ/T 371—2007 環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求 凹印油墨和柔印油墨[S]. 北京: 中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社, 2008.

[41] 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部. HJ 567—2010 環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求 噴墨墨水[S]. 北京: 中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社, 2010.

[42] 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部. HJ 2547—2016 環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求 家具[S]. 北京: 中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社, 2017.

[43] 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部. HJ 2537—2014 環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求水性涂料[S]. 北京: 中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社, 2014.

[44] 環(huán)境保護(hù)部. HJ 457—2009 環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求 防水涂料[S]. 北京: 中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社, 2009.

[45] 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部. HJ 2515—2012 環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求 船舶防污漆[S]. 北京: 中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社, 2012.

[46] 廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局. DB44/T 870—2011 水性丙烯酸防腐涂料[S]. 廣州：廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院，2011.

[47] 廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局. DB44/T 1024—2012 水性環(huán)氧防腐涂料( 雙組分)[S]. 廣州：廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院，2012.

[48] 廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局. DB44/T 1106—2012 水性聚氨酯防腐涂料( 雙組分)[S]. 廣州：廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院，2012.

[49] 廣東省環(huán)境保護(hù)廳, 廣東質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局. DB44/815—2010 印刷行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物排放標(biāo)準(zhǔn)[S]. 廣州：廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院，2010.

[50] 北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局, 北京市環(huán)境保護(hù)局. DB11/1201—2015 印刷業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)[S]. 北京：北京標(biāo)準(zhǔn)化研究所，2015.

[51] 北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局, 北京市環(huán)境保護(hù)局. DB11/1227—2015 汽車(chē)整車(chē)制造業(yè)( 涂裝工序) 大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)[S]. 北京：北京標(biāo)準(zhǔn)化研究所，2015.

[52] 北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局, 北京市環(huán)境保護(hù)局.DB11/1228—2015 汽車(chē)維修業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)[S]. 北京：北京標(biāo)準(zhǔn)化研究所，2015.

[53] 北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局, 北京市環(huán)境保護(hù)局.DB11/1202—2015 木質(zhì)家具制造業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)[S]. 北京：北京標(biāo)準(zhǔn)化研究所，2015.

[54] 北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局. DB11/3005—2017 建筑類(lèi)涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)[S]. 北京：北京標(biāo)準(zhǔn)化研究所，2017.

[55] 上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局. DB 31/872—2015 印刷業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)[S]. 上海: 上海市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院,2015.

[56] 上海市環(huán)境保護(hù)局. DB31/1059-2017 家具制造行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)[S]. 上海: 上海市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院, 2017.

[57] 深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局. SZJG 48—2014 建筑裝飾裝修涂料與膠粘劑有害物質(zhì)限量[S]. 深圳: 深圳市標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究院, 2015.

[58] 深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局. SZJG 50—2015 汽車(chē)維修行業(yè)噴漆涂料及排放廢氣中揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值[S].深圳: 深圳市標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究院, 2015.

[59] 香港特別行政區(qū)環(huán)境保護(hù)署. 空氣污染管制(揮發(fā)性有機(jī)化合物) 規(guī)例[EB/OL].http://www.epd.gov.hk/epd/sc_chi/environmentinhk/air/prob_solutions/voc_reg.html#point_3.

Study on the Regulations and Standards of VOCs Content Limits in lndustrial and Consumer Products

ZHU Di1,2, YAN Min2, ZHENG Zhuoyun2, LIU Lingying1, LUO Chao1, ZHOU Mi1, CAI Huihua1*
( 1. Guangdong Polytechnic of Environmental Protection Engineering, Foshan 528216;2. Shenzhen Research Academy of Environmental Sciences, Shenzhen 518001 )

By comprehensively reviewing the national standards, local standards, industry standards of volatile organic compounds (VOCs) content limits in industrial and consumer products of Mainland China and the developed areas such as Hong Kong, European Union and United States, and making the comparative study and analysis of the limit types and limit requirements, the suggestions on formulating regulations and standards of VOCs content limits in industrial and consumer products in China were presented. Referencing foreign successful experience on the formulation of regulations and standards in the VOCs content limits of industrial and consumer products, the author believed that China could develop a regulations and standards system with comprehensive product range and higher standard requirements, by making the standard and product technical requirements convergence, establishing the regional collaborative development of the standard model, and step by step to promote the development and release of the relevant standards by combining the economic factors and ambient air quality, especially in consumer products, finally reducing the VOCs emissions from consumer products directly in contact with the human body.

industrial and consumer products; VOCs; content limits

X51；X-65< class="emphasis_bold">文章編號(hào)：1674-6252（2017）05-0069-08

1674-6252（2017）05-0069-08

A< class="emphasis_bold">DOI：10.16868/j.cnki.1674-6252.2017.05.069

10.16868/j.cnki.1674-6252.2017.05.069

朱迪（1989—），男，助理工程師，碩士，主要從事大氣污染控制與治理研究，E-mail: zhudichina@sina.cn。

*責(zé)任作者： 蔡慧華（1970—），女，高級(jí)實(shí)驗(yàn)師，碩士，主要從事大氣污染控制與治理研究，E-mail: hx-caihh@163.com。