加速轉型發展 建造綠色之城

鄒華

婁底，位于湖南省幾何中心，先后榮獲全國綠化模范城市、全國優秀旅游城市、全國衛生城市、國家園林城市。2016年，婁底市委、市政府出臺了《關于實施加速轉型奮力趕超七個三年（2016～2018）行動計劃的指導意見》，林業部門以“天藍水凈地綠”三年行動計劃為契機，努力將婁底打造成綠色共享之城。

以發展林業碳匯為抓手，將婁底打造成“零碳”城市

市級領導科學決策。所謂“零碳城市”，也叫生態城市。就是要最大限度地減少溫室氣體的排放，通過“零碳交通”“零碳建筑”“零碳能源”“零碳家庭”而最終造就“零碳城市”。2016年6月3日，婁底市召開加速轉型、奮力趕超七個三年行動計劃動員大會，市委書記、市人大常委會主任李薦國和市委副書記、市長楊懿文親自動員部署，并創造性提出要將婁底建設成“零碳城市”。婁底市以創建“零碳城市”為目標，積極探索碳循環經濟，推動全市轉型發展。林業部門以此為契機，大力實施森林碳匯工程，提高森林的生產力和固碳能力。

生態指標逐步優化。2016年，婁底森林覆蓋率為50.21%，活立木蓄積量1447.69萬立方米，中心城區空氣質量合格率達361天。2017年，婁底森林覆蓋率穩定在50.21%，活立木蓄積達到1508.22萬立方米。老百姓最直觀的感受就是最近這幾年，天一天天變藍，水一天天變清，山一天天變綠，城一天天變美。預計到2018年，全市將實現PM2.5平均濃度下降10%，耕地土壤環境質量達標率提高10%，森林覆蓋率達到52%，中心城區綠地率達到35.3%以上，綠化覆蓋率達到40%以上。

生態保護嚴格問責。“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”。婁底不僅將這句話放在心上，更落實到了行動上。保護生態、保護綠地、保護碧水藍天已成為婁底經濟發展不可觸碰的紅線。2017年市委常委會議審議并原則上通過了《婁底市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則》（試行）。會議強調，要認真執行《細則》，做到關口前移，抓早抓細抓小，一旦發現有損害生態環境的行為，要立即制止，嚴格追責，要抓好典型，形成震懾力。

以生態建設為抓手，將婁底打造成綠色城市

義務植樹高位推進。每年正月初八是婁底市全民義務植樹日。這天，市、縣兩級黨政領導帶頭示范，機關單位聯村建綠，干部群眾主動參與，活動規模和社會影響力與日俱增。通過一年一度的全民義務植樹日活動，眾志成城，加快婁底美麗家園建設，真正把婁底建成山水相融、宜居宜業、人人向往的現代化城市。“地綠”行動實施兩年以來，全市共完成義務植樹2027萬株。

聯村建綠深入民心。婁底市各級黨政機關和事業單位持續開展“駐點包村，聯村建綠”活動。近兩年來，全市參與“聯村建綠”的機關事業單位達815家，重點建綠村達513個，共投入資金6821萬元。道路、河流兩岸以及村民房前屋后的綠化不斷延伸，一大批“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的生態村莊不斷涌現。

工程造林播綠山頭。實施“地綠”行動，工程造林是主力軍。目前，婁底市正在實施的重點工程造林項目有長江防護林工程、退耕還林、石漠化綜合治理、“裸露山地”綠化、森林撫育等項目。兩年來，婁底市共從中央和省里爭取項目資金6711.78萬元，完成人工造林1.942萬公頃，綠化“裸露山地”5446公頃。經過林業部門不懈努力，過去只見石頭不見林的荒山如今先后披上綠裝，婁底也成為名副其實的綠色明珠。

礦區鋪綠修復生態。“地綠”行動開展以來，該市全力以赴對礦區裸露山地進行復綠，確保“地綠”行動不留死角。近年來，冷水江市委、市政府先后投資4000多萬元，對錫礦山地區進行大規模的生態修復，高標準造林400多公頃，成活率達90%。錫礦山地區復綠的成功經驗受到矚目，多家中央、省級媒體爭相報道。雙峰縣投資300萬元對坳頭山礦區進行復綠，已高標準造林20多公頃，不到半年時間，坳頭山地區發生了天翻地覆的變化，大部分荒山披上了綠裝。 婁星區計劃投資600萬元開展第二期復綠工作，目前招投標工作已全面完成，項目有序推進中。

以森林保護為抓手，確保婁底“地綠”行動成果

退耕還濕成果顯著。省委書記杜家毫指出，“解決農業面源污染問題，只有一個辦法，就是退耕還濕”。湘江流域綜合治理退耕還濕試點工作作為省長一號工程，事關生態環境安全和人民身心健康，婁底市委、市政府高度重視，通過打造綠色生態長廊、零碳鄉村，實現以“水連通、綠連通、路連通”通道建設與高速公路兩旁特色小鎮建設及發展全域旅游相結合，打造出高端生態休閑旅游體驗區。林業部門更是全力以赴，和“地綠”行動無縫對接，確保高起點、高標準完成試點工作，探索出一條從根本上解決農業面源污染和點源污染的新路子，初步形成了婁底特色。

生態扶貧惠及林農。為了將保護生態和惠及林農有機融合，2016年以來，全市林業部門將生態補償向貧困地區和貧困人口傾斜，讓他們早日脫貧。目前，全市已安排642名建檔立卡貧困人員擔任生態護林員。在“地綠”行動中，林業部門充分利用貧困山區的林地資源和勞動力資源，通過精準扶貧、生態幫扶，引領林農大力發展林業產業，實現生態效益和經濟效益的雙豐收，指導山區林農種下一座座脫貧致富的綠色銀行。截止目前，全市累計成立林業專業合作社369個，省級示范基地15家，現代林業特色產業園7個，聯結帶動林農11.05萬戶。

生態保護碩果累累。“三分造、七分管”。婁底從制度上入手，筑牢了一道道堅不可摧的生態保護防線。嚴防死守森林火災。市、縣、鄉、村四級層層簽訂了森林防火責任書，明確了森林防火的責任機制，森林防火真正做到了365天不間斷，24小時無死角。2016年以來，全市森林過火面積、受災面積遠低于省控指標，創造了婁底建市以來最好的成績。加大打擊涉林涉綠犯罪等行為。通過開展“雷霆”“利劍”等專項行動，嚴厲打擊涉林違法犯罪行為，確保林區長治久安。嚴格實施森林禁伐三年行動，對全市所有天然林實施全面禁伐，徹底告別過去的木頭經濟。森林病蟲害防治卓有成效。全市以嚴防嚴控松材線蟲疫情為重點，科學防控，森林病蟲害發生面積及受災面積均遠低于省控指標。

共享才有獲得感。在實施“地綠”行動過程中，婁底特別注意讓老百姓有更多的綠色成果獲得感。通過城市提質增綠，將婁底中心城區打造成四季有花，處處見綠，道路整潔、環境優美的生態城市，通過發展公共交通、推廣新能源汽車、加強建設工地揚塵控制設施等舉措，讓婁底的污染指數降下來。婁底，正朝著真正的綠色之城邁進。endprint