萊陽市新型職業農民培育初探

呂榮臻++倪玲

2016年山東省萊陽市農業局承擔了200名新型職業農民培育培訓任務，根據萊陽市各培訓機構的實際情況，確定了萊陽市農廣校為該項目的具體實施單位。根據山東省和煙臺市新型職業農民培育實施方案的要求，萊陽市農業局結合實際，立足當地優勢農業產業，在充分調研的基礎上，統籌考慮果樹等從業人員狀況和人才需求，確定以專業大戶、家庭農場、農民合作社、社會化服務組織、農業龍頭企業新型農業經營主體骨干、返鄉農民工、復員轉業軍人、大中專畢業生等為主要對象組織實施培訓工作。通過培訓，打造一支有文化、懂技術、會經營，具有新理念、新技能、新覺悟的新型職業農民隊伍，為萊陽市現代農業發展和新農村建設提供強有力的人才支撐。

一、組織實施情況

為保證項目的順利實施，萊陽市政府成立由分管副市長任組長，農業、教育、國土資源、財政、稅收、金融、保險等部門為成員的新型職業農民培育工作領導小組，制定新型職業農民扶持政策，將土地流轉、生產補貼、技術服務、金融信貸、農業保險等方面的支持政策向新型職業農民傾斜。萊陽市農業局負責組織制定和完善新型職業農民認定標準和管理辦法。資金組織配置方面，萊陽市政府出臺相關配套政策措施，加強培訓條件建設，為新型職業農民培育工作提供資金和政策扶持。

為確保組織工作科學合理，把真正從事農業生產、迫切需要提升素質和生產技能的人員遴選出來參加培訓，萊陽市將培育任務分解安排到萊陽市農業局下屬各單位，各單位負責組織報名和參加培訓。農業企業負責人員由產業化部門負責，家庭農場主和農民合作社骨干由農經中心負責，種植大戶由農技中心等七單位負責。培育對象年齡要求在18～60周歲，以農業生產和農產品加工、經營為職業，具有一定文化基礎和學習能力，自愿參加培訓。學員主要包括從事農業生產經營的種植大戶、養殖大戶、家庭農場主、農民合作社骨干和農業企業負責人；從事農業生產達到一定生產規模者：果樹10畝以上，蔬菜10畝以上，糧油50畝以上。

培訓分兩段進行，第一段培訓生產管理與市場營銷知識，集中培訓7天，參訓學員統一集中到煙臺市新型職業農民培訓基地，按照全省統一培訓計劃、統一培訓教材、統一師資調配、統一考試考核、異地集中準軍事化半封閉的培訓模式開展培訓，提升學員的經營管理水平和實際操作能力。另一段重點培訓實際操作技能，按照產業的不同，采用集中培訓和“田間課堂”相結合的培訓模式，培訓內容要切合主導產業，滿足農民需要，解決生產經營過程存在的主要問題。生產技能培訓部分，由萊陽農廣校根據果樹、糧油產業生產管理關鍵時期和農民實際需求，以萊陽恒潤食品有限公司實訓基地和田間課堂為依托，在農業生產現場，對職業農民按產業編班，采取田間課堂的方式，對新型職業農民進行系統化的技能培訓。同時建立培訓教師、農廣校教師和外聘兼職教師聯村包戶制度，在系統教育培訓的基礎上，由農廣校專職教師和農廣校聘請的兼職教師一起對職業農民開展“一對一”指導和跟蹤服務。建立2016級萊陽市新型職業農民微信群和萊陽市新型職業農民QQ群，定時發送管理技術信息和創業興業以及先進管理和經營理念信息。

集中培訓，選擇山東省及煙臺市師資庫里的知名教師進行培訓。現場實踐指導，整合萊陽市農業局的專業技術骨干和當地種植能手進行實際操作技能示范培訓。

為提高培訓效果，在教材選擇上，根據前期對學員進行調查的結果，為學員選購農業部農民科技教育培訓中心推薦的相應教材；另外，提前聯系每一位授課老師，提供授課課件，統一將授課內容印刷成書，培訓時發給學員自學；制定了詳細的學員手冊、學員守則、班級管理制度、培訓協議和考勤制度。

二、主要做法及特點

2016年8月萊陽市農廣校進行新型職業農民培育調研情況匯總后，農業局召開新型職業農民培育任務安排及學員遴選動員會。隨后萊陽市人民政府辦公室印發2016年萊陽市新型職業農民培育實施方案，成立新型職業農民培育工作領導小組，制定工作方案，出臺新型職業農民教育培訓制度，建立新型職業農民培育師資庫，建設2個田間課堂和1處實訓基地，開展農業從業人員情況調研，建立培育對象數據庫，按程序遴選150名果樹和50名糧油專業人員建立兩個專業培訓班。2016年10月23日第一批50人（糧油專業）、12月10日第二批150人（果樹專業）參加了生產經營培訓。2016年12月21日至25日，200名糧食和果樹專業的學員參加了萊陽組織的生產技能培訓。為確保培訓效果，農廣校聘請青島農業大學劉成連、張振芳、隋方功、王銘倫教授和煙臺果樹站王盛站長進行授課，分4個班（3個果樹班、1個糧食班）組織了第一次田間課堂教學。果樹班田間課堂教學主要內容是冬季整形修剪及畝枝量統計方法，枝干病害認識及防治。糧食班田間課堂主要內容是小麥苗情調查，全蝕病、根腐病、凍害認識及防治補救措施。2017年3月8日，在穴坊鎮政府會議室組織了第二次糧食專業新型職業農民田間課堂，田間課堂的主要內容是小麥田春季管理主要技術；3月13日，在照旺莊鎮蘆兒港村立陽合作社組織了果樹專業萊陽梨春季管理田間課堂；3月16—17日分兩期在沐浴店建凱農民專業合作社組織了蘋果春季管理田間課堂。

新型職業農民培育首先是堅持政府主導、積極推進。培育新型職業農民是一項公益性事業，政府起主導作用，農業、教育、國土資源、財政、稅收、金融、保險各部門相互協作配合，加快推動萊陽市新型職業農民培育工作全面鋪開。二是堅持尊重意愿、積極引導。根據現代農業發展要求，充分尊重學員意愿，大力宣傳發動，提高學員積極性，引導學員自愿參加培訓。三是堅持突出重點、注重實效。重點對專業大戶、家庭農場、農民合作社、社會化服務組織、農業龍頭企業等新型農業經營主體骨干進行農業職業技能和生產經營管理知識方面的教育培訓。四是堅持分類培訓、精準培育。按照不同產業，分類確定培育對象、設置培訓課程、制定培訓標準，開展精細化培訓，實現精準化培育。

培訓內容突出需求導向，主要開展專業技能、經營管理、安全生產、公共知識、法制道德等方面的培訓。專業技能以果樹和糧油產業管理關鍵生產技術、標準化生產、新品種推廣應用、病蟲害防治等為重點；經營管理以農業生產及管理、農產品市場營銷、農業企業、農民專業合作組織、家庭農場經營管理等相關知識為重點；安全生產以農產品質量安全法律法規、無公害農產品、綠色食品、有機食品認證標準和生產技術規范規程、土壤修復、安全用藥、農機安全使用等為重點；公共知識以農業農村有關政策、市場理念、經營管理、創業發展、農村文化、美麗鄉村等為重點；法制道德培訓以農業法律法規、誠信體系建設、環保、生態發展意識等為重點。

三、培訓成效及問題

項目實施結束后，通過電話回訪、問卷等形式，對新型職業農民培訓的內容、形式、時間、師資、效果等開展學員滿意度調查，學員滿意率較高。通過培訓，學員的農業技術、技能等素質能力得到了提高，收入有明顯增加，且在當地起到了良好的示范帶動作用。

培訓也存在一些問題，主要有：一是接地氣的、農民朋友喜歡的專家顧問式能解決生產實踐中具體問題的雙師型教師缺乏；二是學員反映培訓時間太長，家中的勞動主力無法脫產學習這么長時間；三是工作人員不足，特別是超過百人的農民集體活動，組織管理及安全保障工作難度較大，組織過程中的突發問題和情況多，人員不夠并缺乏處理經驗。這些都有待在今后的培育實踐中逐步解決。

（作者單位：山東省農業廣播電視學校萊陽市分校）