送培到縣，重心下移，為農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展助力

智學(xué)

2010年，國家開始實(shí)施以示范引領(lǐng)、雪中送炭和促進(jìn)改革為宗旨，以推動農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃（下文簡稱“國培計劃”），2011年又增設(shè)了幼兒園教師培訓(xùn)項目。這一計劃的實(shí)施使廣大中小學(xué)、幼兒園教師享受了一次特殊的福利待遇。

作為國家重點(diǎn)支持的中西部省份之一，8年來河北省累計獲得中央財政支持69100萬元，培訓(xùn)教師628946人次，其中，2017年獲得中央財政“國培計劃”專項資金1.43億元，培訓(xùn)教師6萬余人次。“國培計劃”的實(shí)施對河北省農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園教師產(chǎn)生的影響是不言而喻的，受訓(xùn)教師獲得了自己職業(yè)生涯中難得的深造機(jī)會，開闊了視野，更新了觀念，專業(yè)思想受到洗禮，專業(yè)素養(yǎng)得到提升，專業(yè)能力實(shí)現(xiàn)了不同程度的提高。許多教師借助于“國培計劃”進(jìn)入向往已久的高等學(xué)府學(xué)習(xí)，圓了自己多年的夢想。作為一項特殊的福利，“國培計劃”宛如一場甘霖浸潤了教師的心田，大家紛紛以夢國培、悟國培、謝國培、贊國培、感吾師等不同形式表達(dá)了喜悅與感激之情。

為進(jìn)一步增強(qiáng)“國培計劃”的實(shí)施效果，推動河北省中小學(xué)、幼兒園教師國培工作的深入開展。2014年4月，河北省圍繞“國培計劃”的參訓(xùn)率、滿意度和教師培訓(xùn)需求等問題，通過互聯(lián)網(wǎng)對參加過“國培計劃”的基層教師進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查共發(fā)出問卷21775份，回收有效問卷21573份，有效率達(dá)99.1%，并采用SPSS19.0（英文版）對數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計分析。

調(diào)查結(jié)果顯示，短期集中培訓(xùn)項目的參訓(xùn)率低于置換脫產(chǎn)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)項目，幼兒教師的參訓(xùn)率低于中小學(xué)教師的參訓(xùn)率，幼兒教師的參訓(xùn)率在70%左右，中小學(xué)教師的參訓(xùn)率在85%左右。造成參訓(xùn)率低的主要原因是工學(xué)矛盾突出和學(xué)校支持力度不夠，這一問題在農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校尤為明顯。

培訓(xùn)滿意度的調(diào)查結(jié)果顯示：受訓(xùn)教師對培訓(xùn)的滿意度較高，各培訓(xùn)項目目標(biāo)、內(nèi)容、形式、經(jīng)費(fèi)與政策支持、培訓(xùn)效果等指標(biāo)的滿意率均達(dá)到了90%以上。滿意度因教師的身份、年齡、地域不同而存在差異。從地域分布來看，農(nóng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）教師的滿意度高于市區(qū)（含縣城）教師，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師的滿意度更高；從教師的身份來看，非在編教師高于編制內(nèi)教師，民辦學(xué)校教師高于公辦學(xué)校教師；從年齡層次上看，青年教師相比中老年教師有更高的滿意度，40歲以下的中青年教師，特別是教齡在5年以下或年齡在21～30歲的青年教師，有更高的滿意度，40歲以上的教師，特別是41～50歲的教師，各項指標(biāo)的滿意度均偏低；從教師的層次分布來看，幼兒園教師和小學(xué)教師對理論知識傳授和知識應(yīng)用轉(zhuǎn)化的培訓(xùn)形式上更為滿意，高中教師和職中教師則滿意度相對偏低。

我省在“國培計劃”具體實(shí)施的工作中，由于培訓(xùn)規(guī)模大、覆蓋地區(qū)廣、管理層級多、承擔(dān)機(jī)構(gòu)多、實(shí)施環(huán)節(jié)復(fù)雜等原因，或多或少存在著部分機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容脫離一線教師實(shí)際、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與地方教育行政部門協(xié)同不夠、培訓(xùn)專家團(tuán)隊建設(shè)需要強(qiáng)化、縣級教育部門管理責(zé)任需要進(jìn)一步加強(qiáng)、教師參訓(xùn)動力需要進(jìn)一步激發(fā)等問題，在一定程度上影響了培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)需求的調(diào)查結(jié)果顯示：教師普遍希望通過培訓(xùn)提升教學(xué)實(shí)踐能力、教育科研能力和現(xiàn)代教育技術(shù)能力；在培訓(xùn)內(nèi)容上，教師最想研習(xí)的內(nèi)容排名前三位的依次為優(yōu)秀教師的經(jīng)驗(yàn)觀摩，有效的教學(xué)策略和方法，多媒體教學(xué)技術(shù)；對培訓(xùn)方式的需求呈現(xiàn)多樣性，受訓(xùn)教師普遍不歡迎以理論講授為主的培訓(xùn)方式，認(rèn)為最有效的培訓(xùn)方式為現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流和案例分析，經(jīng)驗(yàn)介紹、教學(xué)展示、與專家研討互動、研討學(xué)習(xí)、成員間交流對話等形式也受到普遍歡迎。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，外出培訓(xùn)機(jī)會較少、因教學(xué)任務(wù)繁重而無法保證培訓(xùn)時間、缺乏專業(yè)指導(dǎo)是當(dāng)前制約教師專業(yè)發(fā)展的三大因素。雖然各級教育行政部門十分重視“國培計劃”的實(shí)施，但培訓(xùn)方式單一、缺乏后續(xù)的指導(dǎo)與支持、培訓(xùn)內(nèi)容脫離教學(xué)實(shí)踐等因素影響了培訓(xùn)的成效，需要在今后的培訓(xùn)設(shè)計中加以規(guī)避。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，2014年，河北省針對教師培訓(xùn)中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，創(chuàng)新“國培計劃”培訓(xùn)模式，推進(jìn)教師培訓(xùn)重心下移，重點(diǎn)從統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同申報、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)團(tuán)隊、項目管理六個方面實(shí)施改革，打破傳統(tǒng)參訓(xùn)教師在高校集中培訓(xùn)的模式，啟動“送培到縣”項目，把培訓(xùn)送到參訓(xùn)教師家門口，把“國培計劃”做得更扎實(shí)。

一、組建協(xié)作共同體，形成推動教師培訓(xùn)工作的合力

按照“政府協(xié)調(diào)、高校引領(lǐng)、縣教師發(fā)展中心組織、學(xué)校參與”的原則，構(gòu)建由高校、縣教育行政部門、縣教師發(fā)展中心和遠(yuǎn)程培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同組成的教師培訓(xùn)協(xié)作共同體。近幾年，我省逐步改變了中小學(xué)教師繼續(xù)教育主要以“高校本位”的模式，加強(qiáng)了優(yōu)質(zhì)教師教育資源調(diào)動和整合，在充分發(fā)揮省內(nèi)高等師范院校龍頭作用基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了以教師個性化需求為目標(biāo)，分學(xué)段、分層次、分學(xué)科對教師進(jìn)行全方位培訓(xùn)，力圖讓培訓(xùn)方式更加靈活、培訓(xùn)內(nèi)容更加具有針對性、培訓(xùn)效果更加突出，滿足廣大教師多樣化需求。高等院校負(fù)責(zé)對培訓(xùn)對象、培訓(xùn)需求進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)而明確培訓(xùn)主題，制訂培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容與形式，形成培訓(xùn)方案，確定培訓(xùn)課程，選聘組建教學(xué)團(tuán)隊，編印教學(xué)資料，負(fù)責(zé)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估、學(xué)員研修成果驗(yàn)收等工作；縣教育行政部門負(fù)責(zé)組織管理參訓(xùn)教師，協(xié)調(diào)項目培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間的工作關(guān)系；縣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（縣教師發(fā)展中心）負(fù)責(zé)提供培訓(xùn)場所、設(shè)備和本地教師專業(yè)發(fā)展信息，參與項目培訓(xùn)方案的修訂，以及參訓(xùn)教師和授課教師的食宿、參訓(xùn)教師管理、落實(shí)培訓(xùn)場地、選定實(shí)踐學(xué)校、提供后勤保障和開展訓(xùn)后跟蹤服務(wù)等工作；遠(yuǎn)程培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)根據(jù)培訓(xùn)方案的要求提供后續(xù)的培訓(xùn)服務(wù)，為教師的專業(yè)發(fā)展創(chuàng)設(shè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

“送培到縣”培訓(xùn)模式形成了高校牽頭、縣教育行政部門搭臺、地方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)同、遠(yuǎn)程培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支撐的四方聯(lián)動培訓(xùn)合力，有效地保證了培訓(xùn)項目的順利開展。一是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更加注重調(diào)研。以受訓(xùn)者為本，擬訂培訓(xùn)計劃，實(shí)施開放靈活的培訓(xùn)。加強(qiáng)理論與教育教學(xué)研究，將教學(xué)改革與實(shí)踐緊密結(jié)合起來，堅持集中培訓(xùn)與分散研修相結(jié)合、短期面授與長期跟蹤指導(dǎo)相結(jié)合，靈活運(yùn)用培訓(xùn)班、研修班、自學(xué)、課題研究、導(dǎo)師導(dǎo)教、學(xué)術(shù)報告、教研活動、案例教學(xué)、教學(xué)觀摩、社會考察等形式，加強(qiáng)對中小學(xué)教師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，注重解決他們在教學(xué)中遇到的實(shí)際問題。二是積極構(gòu)建培訓(xùn)科學(xué)模式。加強(qiáng)“自主式與引導(dǎo)式相結(jié)合的培訓(xùn)模式”“研究型主題培訓(xùn)模式”“研培一體的培訓(xùn)模式”“校本研訓(xùn)培訓(xùn)模式”等在中小學(xué)教師繼續(xù)教育中的應(yīng)用，突出校本培訓(xùn)的主體地位。三是增強(qiáng)了服務(wù)廣大教師的理念。充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，以遠(yuǎn)程培訓(xùn)為主，全面開展網(wǎng)上學(xué)習(xí)、研修、交流、作業(yè)點(diǎn)評、輔導(dǎo)答疑等活動，讓廣大教師足不出戶、自主選擇時間學(xué)習(xí)，促進(jìn)教師的自主學(xué)習(xí)與自主發(fā)展。endprint

二、構(gòu)建長效機(jī)制，推動教師培訓(xùn)持續(xù)健康發(fā)展

為鞏固培訓(xùn)效果，保證培訓(xùn)的持續(xù)性，逐步建立健全了“培訓(xùn)前后一體化、實(shí)施工作實(shí)效化、學(xué)員遴選嚴(yán)格化、經(jīng)費(fèi)使用專項化”嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、科學(xué)高效的教師培訓(xùn)管理體系。“送培到縣”項目改革傳統(tǒng)運(yùn)行模式，實(shí)行省級示范性的縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與高等院校協(xié)同申報機(jī)制，著力提高地方的熱情和實(shí)力，增強(qiáng)教師培訓(xùn)的后勁。在項目實(shí)施過程中，各市縣教育行政部門不再是旁觀者，變成了參與者、實(shí)施者，從項目申報、評定到參訓(xùn)教師的遴選與管理，從培訓(xùn)基地的遴選到與教學(xué)設(shè)施設(shè)備的配備，深層次介入培訓(xùn)的各個環(huán)節(jié)，投入了極大的熱情，有效地增強(qiáng)了工作執(zhí)行力，保證了培訓(xùn)各環(huán)節(jié)工作的有效落實(shí)。同時，地方教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在與高校的合作中，學(xué)到了先進(jìn)的教學(xué)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，對更新自身培訓(xùn)理念、完善培訓(xùn)管理制度、豐富內(nèi)涵建設(shè)起到了促進(jìn)作用，各高校開發(fā)的培訓(xùn)方案也為各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展同類培訓(xùn)提供了可以參考借鑒的樣本和模板。“在創(chuàng)新中突出特色，以特色提升實(shí)效”是我省實(shí)施教師培訓(xùn)的主體思路。為滿足項目需求，各縣市根據(jù)實(shí)際情況，對縣教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（教師發(fā)展中心）的建設(shè)給予高度重視，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件。比如，雄縣教師發(fā)展中心為安排參訓(xùn)教師住宿，對四樓客房重新布置，每間客房都配備了空調(diào)、電視、熱水器和電腦；大名進(jìn)修學(xué)校對多媒體教室重新進(jìn)行了裝備，對教學(xué)設(shè)備進(jìn)行了升級換代；為了方便參訓(xùn)教師查找資料，各項目基地不僅全天開放閱覽室、微機(jī)室，還購置了大量的圖書供大家借閱。“送培到縣”項目激發(fā)了地方政府的工作熱情，帶動了縣教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，為其更好地服務(wù)基層教師專業(yè)發(fā)展起到了促進(jìn)作用。

三、以教師為本，消減制約教師培訓(xùn)的消極因素

針對基層教師的工作特點(diǎn)和實(shí)際問題，“送培到縣”項目實(shí)行培訓(xùn)重心下移，緩解參訓(xùn)教師的工學(xué)矛盾，幫助參訓(xùn)教師解決實(shí)際問題。所有“送培到縣”項目集中培訓(xùn)時間都盡量安排在周五、周六和周日，既減少了學(xué)校課務(wù)安排上的麻煩，也減少了教師調(diào)課帶來的各種負(fù)擔(dān)，使培訓(xùn)與工作實(shí)現(xiàn)了兩不誤。廊坊師院開發(fā)的“單元+模塊”式幼兒教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，著力在“轉(zhuǎn)”字上下功夫，將十五天的集中培訓(xùn)分為五個單元，每個單元分別安排周五、周六、周日三天時間培訓(xùn)，針對轉(zhuǎn)崗教師開發(fā)教學(xué)理念轉(zhuǎn)變、教學(xué)能力提高和教學(xué)技能增強(qiáng)三個核心模塊，將理論專題課與幼兒園跟崗實(shí)踐、競賽活動緊密結(jié)合起來，專家講座、案例分析、問題研討之后，到幼兒園進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的觀摩學(xué)習(xí)，之后進(jìn)行相應(yīng)的競賽活動，通過幼兒園實(shí)地參與多種實(shí)際活動，將“學(xué)”“摩”“練”有機(jī)融為一體。

推動各地有效利用教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)，切實(shí)推行集中面授、網(wǎng)絡(luò)研修和現(xiàn)場實(shí)踐相結(jié)合的混合式培訓(xùn)，促進(jìn)教師邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐、邊提升。重點(diǎn)培訓(xùn)一線優(yōu)秀教師和教研員，打造“干得好、用得上”的鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)團(tuán)隊，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村名師培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師。實(shí)施“送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)”，將好課送到鄉(xiāng)村學(xué)校，專家進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教師“足不出校”接受高質(zhì)量培訓(xùn)。實(shí)施“鄉(xiāng)村教師訪名校”，幫助鄉(xiāng)村教師走進(jìn)城市名校，開闊視野、更新理念、提升能力。實(shí)施“鄉(xiāng)村校園長培訓(xùn)”幫助鄉(xiāng)村校園長提高治校能力和支持鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展能力。“送培到縣”項目從參訓(xùn)教師和派出學(xué)校的利益出發(fā)，將培訓(xùn)送到教師家門口，降低了培訓(xùn)成本，減輕了參訓(xùn)教師和派出學(xué)校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。“送培到縣”節(jié)省了差旅費(fèi)和時間，不增加教師生活費(fèi)用開支，有效地減輕了地方教育行政部門、學(xué)校和教師的負(fù)擔(dān)，切實(shí)解決了農(nóng)村一線教師的實(shí)際問題，真正實(shí)現(xiàn)了“國培計劃”提出的不需農(nóng)村教師花一分錢就能參加高水平培訓(xùn)的要求。在“送培到縣”項目實(shí)施過程中，各項目承擔(dān)院校聘請了大量優(yōu)秀的授課教師，既有省內(nèi)外專家，又有一線知名教師和教研員，這為基地縣提供了難得的機(jī)遇。各縣教育行政部門充分利用這一契機(jī)，不僅使參訓(xùn)教師受益，還惠及了其他教師，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)效益的最大化。大部分縣市實(shí)際參訓(xùn)人數(shù)都高于原定計劃，有的縣利用遠(yuǎn)程直播方式，組織全縣教師觀看，受益范圍更廣。

“送培到縣”項目有效化解了制約教師培訓(xùn)的消極因素，既降低培訓(xùn)成本，又減少教師的工作壓力和時間，又不影響正常教學(xué)，實(shí)現(xiàn)了多方共贏，深受參訓(xùn)教師的歡迎與派出學(xué)校的認(rèn)可，大大提高了參訓(xùn)率。一年來，河北省的“送培到縣”項目涉及9所高校，覆蓋了11個市49個縣，計劃培訓(xùn)教師6100人，實(shí)際參訓(xùn)率達(dá)到了100%。

四、按需施教，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和有效性

“送培到縣”項目有效地縮小了參訓(xùn)教師的地域差異，參訓(xùn)教師同處一個地域，培訓(xùn)需求容易把握，因而課程設(shè)置更具有針對性，實(shí)現(xiàn)了“把脈式”培訓(xùn)。唐山師范學(xué)院針對當(dāng)?shù)刂袑W(xué)化學(xué)教學(xué)疑難點(diǎn)開設(shè)了《初中生化學(xué)學(xué)習(xí)心理和策略》課程，邀請中學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)改革的專家以實(shí)驗(yàn)教學(xué)為例、化學(xué)物質(zhì)教學(xué)為例、單元整理課為例組織授課，與當(dāng)?shù)貎?yōu)秀教師分享精彩教學(xué)案例和課堂教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了培訓(xùn)效果。幼教送培中圍繞幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的三個維度，在“專業(yè)理念與師德”維度，開設(shè)了《給幼兒教師的法律建議》《注重規(guī)范與智慧，提升專業(yè)素質(zhì)》等課程；在“專業(yè)知識”維度，開設(shè)了《農(nóng)村幼兒園主題教育活動設(shè)計》《幼兒園區(qū)域構(gòu)建游戲的支持與指導(dǎo)》等課程；在“專業(yè)能力”維度，開設(shè)了《幼兒律動與舞蹈基礎(chǔ)》《幼兒圖畫書閱讀》等課程。按需施教，為各地量身定制培訓(xùn)成為“送培到縣”項目的一大亮點(diǎn)，贏得了各市縣教育局、縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和所有參訓(xùn)教師的高度認(rèn)可，真正做到了“按需施訓(xùn)，服務(wù)上門，送培到縣，人人滿意”。

在提高教學(xué)內(nèi)容針對性的同時，各項目承擔(dān)院校積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式。結(jié)合廣大基層教師的基礎(chǔ)和培訓(xùn)需求，在明確培訓(xùn)主題的基礎(chǔ)上，采取名師示范、現(xiàn)場診斷、同課異構(gòu)、交流研討等方式，送“先進(jìn)的教育理念”，送“精彩的課堂范例”，送“典型的成長經(jīng)驗(yàn)”，靈活多樣的培訓(xùn)方式深深吸引了教師、啟發(fā)了教師，讓大家見識到了不一樣的教學(xué)與高水平的教學(xué)，不僅提高了培訓(xùn)效果，而且促進(jìn)了教師的自我覺醒與反思，取得了疊加效果。測評結(jié)果顯示，“送培到縣”項目的滿意度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他項目，滿意率達(dá)到了97.84%。

“國培計劃”是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、促進(jìn)教育均衡發(fā)展的重要舉措，受惠的是教師，受用的是學(xué)生，受益的是國家。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，以參訓(xùn)教師為本位開展培訓(xùn)，特別是對鄉(xiāng)村教師的人文關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)國培由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)教師向著有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛之心的道路發(fā)展，是各級教育行政機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及教育工作不斷努力的方向。

（作者系河北省教育廳師范教育處處長）

責(zé)任編輯：肖佳曉

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