公共治理視角下校園生命安全教育體系的構建

摘 要 校園安全教育體系的構建是加強校園安全教育、保證學生生命安全的關鍵。近年來，學校校園安全問題時有發生，對學生的生命安全造成了嚴重的危害，影響了學校教育的可持續發展。因此，學校必須在公共治理視角下對校園生命安全教育體系進行構建，為學生提供一個安全、良好的教育環境，保證學生的生命安全和健康成長。

關鍵詞 公共治理 校園生命安全 教育體系

一、危害校園安全的因素

危害校園安全的因素有很多，主要包括以下幾種：第一，違規用電用火。校園違規用電用火引發校園火災的現象近年來不斷增多，對學生的生命安全造成了嚴重的危害，很多學生在宿舍里違規用電水壺、電飯鍋等大功率電器，引發了校園火災。還有一些教師、學生抽煙、亂扔煙頭引發的悲劇，這些問題都造成了不可挽回的損失。第二，交通事故。車禍引發的傷亡事故時有發生，而校園不應該是交通事故的發生地。但是由于缺乏安全意識，很多人在校園中開車，加之校園中缺少交通標志，導致校園中發生的一些安全事故對學生造成了危害。第三，食品衛生。校園食品安全是一大問題，校園食品安全關乎學生的健康。第四，人身傷害。學校中經常發生的一些打架、斗毆事件，對學生造成了非常壞的影響。輕則受傷，重則失去生命。我國校園安全管理中，人身傷害事故近年來逐漸增多，對學生的生命安全構成了嚴重的威脅。第五，自然災害。雖然自然災害發生的頻率較低，但是一旦發生，對于學生的生命安全也會構成威脅，每年因自然災害而死亡的學生數量之大難以估量，學生面對自然災害的自救能力和學校對于自然災害的應急措施直接影響著學生的生命健康和安全[1]。

二、公共治理視角下的校園生命安全教育體系存在的問題

1.校園生命安全教育不受社會重視

社會大環境影響著校園生命安全教育體系的構建，當前我國對于校園生命安全教育不夠重視，認為學校應該以教學為主，對學生的生命安全教育不夠關注，從而導致學生缺乏生命安全意識，在面對壓力、挫折時心理素質不佳，容易做出危害自己或者他人生命安全的行為。

2.校園生命安全教育體制不健全

良好的生命安全教育體制是生命教育運行的保障。缺乏健全的教育體制就難以執行生命安全教育。調查顯示，大部分學校沒有將校園生命安全教育列入教學計劃中，在日常的教育中也沒有對學生進行應有的校園生命安全教育，導致問題多發，學生的生命安全得不到保障。

3.校園安全設備不完善

很多學校的安全設備質量不高、數量不足，無法達到校園安全管理的標準。校園中攝像頭安裝不科學，存在盲區，導致出現校園安全問題后無從查證。而在消防方面，一些學校缺乏消防設備或消防設備數量不夠、質量不足，沒有專人管理和定期檢查，導致在火災來臨時消防設備不能使用，釀成大禍。在衛生防疫方面，學校的制度不健全，設備不完善，人員不齊備，達不到規定的標準，當發生校園安全問題時難以及時解決，給學生的生命安全造成了影響[2]。

4.校園暴力影響校園安全

校園暴力包括打架斗毆和教師體罰。打架斗毆是校園暴力中比較常見的校園安全事件。由于性格并不成熟，加之學習和考試的壓力，學生容易產生焦慮，處于青春期、叛逆期的他們更容易發生打架斗毆事件。隨著年齡的增長，學生還要面對更多的問題，例如感情，由于感情糾葛導致的校園暴力事件、自殺自殘事件數不勝數。教師體罰也給學生的心理造成了創傷，學校中的體罰現象屢禁不止，教師體罰學生寫作業、值日、跑步、罰站，甚至一些教師侮辱謾罵學生、打罵學生，嚴重影響了學生學習的積極性和身心的健康發展。

三、校園生命安全教育問題產生的原因

1.學校安全管理工作不到位

造成校園安全管理工作不到位的原因很多：第一，校園安全制度照搬照抄，不能與時俱進。由于當前我國指導校園安全管理制度建立的文件還未出臺，導致很多學校在制定校園安全管理制度方面沒有一個統一的標準。第二，校園安全管理資金不足，導致校園安全設備不足，消防設備數量不夠、質量不達標。第三，安全管理工作獎懲機制不完善、不到位，加之學校領導對于安全管理工作不重視，造成了安全管理工作難以落實。第四，教師在安全管理方面存在認識誤區，很多教師經常采取體罰的手段對待學習成績差、不好管理的學生，給校園安全管理帶來了很大隱患[3]。

2.學校采購安全基礎設施資金不足

教育工作的資金來源主要有區域宏觀經濟和教育投入。我國區域經濟發展不平衡，貧困地區的經濟發展緩慢，雖然隨著社會經濟的不斷發展，教育資金的投入逐年上漲，但是并不能滿足學校的支出。學校在教學研究、教育資源、培訓教師、管理工作、校園基礎投入等多方面的支出非常多，而安全管理設施的采購往往被排在最后一位。學校在教育資金有限的情況下，只能把有限的資金率先投入到教學工作中去，從而忽視了校園安全基礎設施的購置。

3.社會不正之風影響校園風氣

學校風氣受到大環境的影響，社會環境的惡劣導致校園風氣不正。近年來，一些社會問題大量爆發，暴力事件、殺人事件、襲擊事件、公共場所打架斗毆等現象頻現，這些暴力事件的發生導致社會風氣惡化，逐漸影響了學校、教師和學生，他們也開始學習社會上的暴力行為，與同學遇到分歧、與教師發生沖突時往往以暴力處之，加之學生性格發展的不成熟，導致校園安全問題加重[4]。

4.家庭安全教育缺失

很多家長的安全意識不足，家庭安全教育缺失，家長只關注學生的學習成績，這是一個錯誤的認識。在安全教育方面家長要負起責任，只有學校和家長共同教育才能夠建立良好的安全意識。而且家長對于學生性格的培養和心理的健康起著非常重要的引導作用。擁有良好的性格和健康的心理也是安全管理的重要方面。家長在安全意識方面的不重視和錯誤的導向易導致學生形成不好的習慣，例如闖紅燈、翻欄桿、打架斗毆等等，這些成人的行為都會影響到孩子，給孩子做出錯誤的示范。endprint

四、公共治理視角下的校園生命安全教育體系構建策略

1.建立校園生命安全教育管理體系

首先，創新校園安全教育內容。做好安全教育需要從創新安全內容做起。教育部門要充分重視起校園安全教育，修訂創新安全教育內容，從理論知識的完善到實踐的應用，理論與實踐相結合，讓學生能夠更好地認識安全管理，提高安全管理意識。其次，建立安全教育管理立法體系。法律是保證制度運行的重要保障。我國當前在校園安全管理方面的立法不完善，只有一些基本的教育法律法規，缺乏相對完善的校園安全管理法律體系。因此，建立校園安全管理立法體系迫在眉睫。再次，推進校園安全管理考核機制。將校園安全管理作為學校的考評內容，注重學校對于安全教育的管理非常必要。賞罰分明，定期檢查，讓社會相關部門定期到學校進行安全檢查，對學校安全管理內容進行打分，真正將校園安全問題反映出來，久而久之就會形成完善的校園安全管理體系。

2.構建校園生命安全外部環境

加強校園生命安全環境需要國家整合社會多方力量，共同創造一個校園生命安全教育的大環境，構建校園生命安全教育體系。一方面，深化教育體制改革，是國家發展生命安全教育的第一抓手。隨著素質教育的不斷發展，國家要在注重學生文化知識教育的同時，重視校園生命安全教育，健全校園生命安全教育學科建設。學科建設是生命安全教育的理論基礎，國家應該積極引導，加強生命安全學科建設。同時，國家要對生命安全教育給予經濟上的支持，加大教育投入，完善相關設施。另一方面，社會要營造校園生命安全教育環境。利用國家和社會各界的力量建立關于校園生命安全教育的社會組織和行業協會，政府方面要加強監督和管理，同時要利用好輿論的力量，積極宣傳校園生命安全教育，充分發揮輿論的力量，讓全社會高度重視校園生命安全這一問題，加強輿論的引導，尤其是近年來網絡媒體報道學生生命安全問題較多，要正確引導，在引發社會關注的同時不要誤導學生。

3.加強校園生命安全基礎教育

校園生命安全基礎教育需要學校、家長共同攜手，從具體教育方案和實施策略出發，結合學生的特點和現狀進行教育。一方面，學校要建立健全校園生命安全教育機制。學校作為校園生命安全教育的直接管理者，在校園安全教育中具有舉足輕重的地位。所以，對于校園生命安全教育，學校必須充分重視起來，積極建立校園安全教育機制，完善具體措施和方案；鼓勵教師構建生命安全教育知識體系，加強教學實踐；完善校園安全設施，提供充分的硬件支持，建立校園安全環境。另一方面，家長要發揮家庭教育能力。家長要從小為孩子灌輸安全的重要性，傳達生命安全教育知識，讓學生從思想上重視起生命安全，為學校教育做好鋪墊。此外，學生也要樹立正確的生命價值觀，不斷進行自我教育，加強心理健康的自我疏導，確立正確的人生觀、價值觀，當遇到心理問題時要積極地解決，勇敢地面對，珍視生命，加強自我保護。

4.改變教師生命安全教育觀念

榜樣的力量是無窮的。在校園中，教師就是學生的榜樣，是學生模仿的對象和學習的標桿，教師的一言一行、思想觀念都影響著學生。學生的校園安全認識來源于教師對于校園安全教育的重視和態度。因此，教師要轉變傳統觀念，將校園生命安全教育放在重要位置，以身作則，在安全教育上樹立榜樣，引導學生加入到安全教育的學習中去。一方面，教師要提高校園安全教育意識，對于校園生命安全教育有一個正確的認識，轉變思想觀念，充分重視學生的生命安全。學校要在安全教育內容、方法、手段等方面對教師進行培訓，讓他們逐漸關注校園安全教育，在這方面有所成就，從而在教育實踐中引導學生，教給學生生命安全知識，在教育的過程中不要存在僥幸心理，一定要緊抓生命安全知識。另一方面，教師要時時告誡學生生命安全的重要性，積極組織安全教育實踐學習，分類教學，明確措施。教師要帶領學生在安全教育課程方面合理開展教學活動，小組模擬事故演習，通過實踐環節教導學生正確應對學習和生活中各種威脅到生命安全的問題，充分掌握生命安全知識和技能，加強防范意識，積極面對，勇于保護自我。

5.全方位構建校園安全教育網絡

全方位構建校園安全教育網絡需要國家、學校、社會、家庭多方共同努力，構建一個完善的校園安全教育網絡，為校園生命安全教育提供強力保障。首先，國家相關教育部門要制定安全教育規章制度，將制度傳達給各個學校，讓學生根據自身特點明確職責，按照安全教育制度嚴格執行。相關部門要協助學校做好防災演習，嚴格督查校園安全管理工作，對存在安全隱患的問題要及時發現、及時解決；對于校園安全工作隊伍要進行重點檢查，對安保人員、值班人員的在崗時間進行抽查，一經發現擅自離崗者要進行嚴厲的懲罰；監督學校解決安全隱患，定期檢查學校的醫務設施、食堂衛生、飲水安全等等，控制疾病的發生，各級教育部門和衛生部門以及地方政府要將校園安全教育充分重視起來。其次，學校在安全教育方面要建立系統的安全教育體系，承擔起校園安全教育的重要責任，對學生進行安全教育，系統全面地建立起生命安全教育教學模式和方法，積極面對校園中威脅師生生命安全的各類因素，同時也要重視對家庭、家長進行適當的校園生命安全教育，共同為學生創造良好的環境。再次，家長要充分重視生命安全教育，提升對于校園生命安全教育知識的理解和掌握，積極地對學生進行家庭式的引導和教育，提高學生的校園生命安全意識[5]。

參考文獻

[1] 馮小寧，陳木龍.新形勢下高校公共安全教育體系的構建[J].思想教育研究，2011（2）.

[2] 陳明樂.大學生安全教育的價值思考與路徑選擇[J].經濟研究導刊，2011（24）.

[3] 尹曉敏，方益權.公共治理：我國校園安全管理的一種新范式[J].現代教育論叢，2011（3）.

[4] 陸錦沖.關于高校安全教育新內容的思考[J].思想教育研究，2011（4）.

[5] 方益權，張浩，易招娣.我國校園外來暴力及其防治策略研究[J].高等教育研究，2012（11）.

[作者：趙彤璐（1990-），女，山西太原人，西安電子科技大學電子工程學院講師，碩士。]

【責任編輯 白文軍】endprint