珠江航務管理局獲中編辦批復正式轉為行政機構

虞飛虎+馬格淇

9月8日，記者從珠江航務管理局（以下簡稱“珠航局”）“三定”工作動員大會上獲悉，珠航局承擔行政職能事業單位改革試點工作獲中編辦批復，珠江航務管理局由事業單位轉為交通運輸部派出行政機構。

據了解，2016年5月，中央編辦印發《關于在環境保護部等三部門開展承擔行政職能事業單位改革試點的通知》，明確珠航局作為改革試點單位。根據交通運輸部黨組提出的深化珠航行政管理體制改革和強化派出機構職能的相關要求，珠航局制定了“事業單位改革試點方案”，認真按照全面深化改革、轉變政府職能的要求，充分發揮部派出機構作用，主動研究并推動解決珠江水運改革發展中的新情況、新問題，扎實推進各項改革任務，積極探索履職盡責服務為民的新路子，較好完成珠江水運改革發展各項工作，實現了改革與發展互相促進、齊頭并進的良好局面。

2017年8月24日，中編辦印發了《中央編辦關于交通運輸部承擔行政職能事業單位改革試點方案的批復》，明確“珠江航務管理局由事業單位轉為交通運輸部派出行政機構，主要職責是承擔所轄范圍內的航運行政管理工作。”2017年8月31日，《交通運輸部關于交通運輸部珠江航務管理局主要職責機構設置和人員編制的通知》（以下簡稱“三定方案”）印發，明確了珠航局“主要職責、機構設置和人員編制”。兩個文件的正式印發，標志著珠航局事業單位改革試點工作基本完成，全面完成了從事業單位向行政機構的轉變。

珠航局王建華局長表示，為適應珠江黃金水道建設的戰略需要，加快破解制約珠江水運發展的體制機制障礙，黨中央、國務院和部黨組高瞻遠矚，站在中央分類推進事業單位改革的高度出發，將推進珠航局承擔行政職能事業單位改革試點工作列為中央和部全面深化改革工作的重要內容，并得到了各級領導的高度重視。珠航局事業單位改革工作的順利完成和“三定方案”的印發，得力于中央深改組、中編辦和部黨組的正確領導和深切關心，也是長期以來歷屆局領導班子和廣大干部職工不懈努力的結果。

王建華局長介紹，新“三定方案”明確了珠航局的主要職責、機構設置和人員編制，同2011年的方案相比，新方案賦予了珠航局新的定位、新的職責，也提出了新的要求。主要體現在四個方面：一是管轄范圍更加擴大，增設瓊州海峽辦事處，新增“協助開展中越界河、粵港澳公用航道管理相關工作，負責閩江水系船型標準化工作”職責，轄區基本覆蓋了珠江流域的主要地區，范圍擴大為6+2+1（六省區+港澳+越南）。二是職責內容更加充實，實現了“四個新增，五個明確”的重大突破。增加了“重大問題和體制改革研究，港澳航線部分業務行政許可，粵港澳間航運管理事務協調，廣西中越界河、粵港澳公用航道管理”4個方面職責；明確了“綜合規劃司在組織審查審批珠江水系主要港口總體規劃過程中征求珠航局意見，珠航局對五年規劃和年度計劃中涉及珠江水運的內容提出意見，珠航局協助部對申請中央投資補助或中央投資的建設項目實施監督管理和后評估工作，實施瓊州海峽省際客船、危險品船運輸市場監督管理工作，負責珠江水系、閩江船型標準化工作的監督實施”五項工作。三是派出作用更加強化。進一步明確了我局與部有關司局的工作分工，強化了我局在宏觀政策、法規規章、標準規范，在規劃建設、水運市場管理，航道管理等四大方面的職責。四是監管責任更加明確。從事業單位轉為行政單位，按照法律規定實施行政許可，職責范圍擴大，責任更加明確。

王建華局長表示，落實好新“三定方案”，是貫徹落實黨中央全面深化改革的一項具體舉措，也是掃除珠江水運發展體制機制障礙的一項攻堅任務，將對強化珠航局派出機構作用，促進珠江水運科學發展產生重大而深遠的影響。珠航局將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實部黨組的戰略部署，按照楊傳堂書記“進一步強化和發揮珠航局作為部派出機構的地位和作用”的要求和李小鵬部長提出的“做黨的戰士、國家的公務員、人民的公仆”的定位，從講政治、講規矩、講成效、講黨性、講大局的高度，把落實“三定”規定、推進改革試點作為當前的一項重要工作和政治任務來抓，開拓創新、狠抓落實，以改革試點的實效促進珠江水運科學發展，為進一步深化珠航體制改革，開創珠江水運發展黃金時期打下堅實基礎。endprint