河北省新生代農民工創業培訓研究

張志鵬

[提要] 在當前“雙創”背景下，對新生代農民工進行創業培訓有助于解決農民工就業問題，實現勞動力轉移。本文在實地調研基礎上，分析河北省新生代農民工創業培訓現狀及存在的問題，并提出相應對策。

關鍵詞：河北省；新生代農民工；創業培訓

課題來源：2016年度河北省人力資源和社會保障立項課題：“河北省新生代農民工職業技能提升培訓和創業教育研究”（課題編號：JRS-2016-1064）階段性成果

中圖分類號：F323.6 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年9月8日

2015年，國務院發布了《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》和《國務院辦公廳關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》，人力資源社會保障部等五部門也制定了農民工等人員返鄉創業培訓五年行動計劃（2016-2020年），鼓勵農民工在大眾創業、萬眾創新中實現創業就業。

河北省農民工數量已達到1，750萬人，其中，新生代農民工數量占總數的60%以上，成為農民工隊伍的主體，他們的技能水平、創業能力和綜合素質直接影響著經濟結構的調整。在調查新生代農民工未來職業規劃時，有89.11%的選擇“創辦企業或做小生意”、10.47%的選擇“繼續打工”、0.42%的選擇務農，調查結果充分顯示了新生代農民工和他們父輩相比已不滿足替人打工，有強烈的創業意識和熱情，但當前創業培訓中存在一些問題制約著新生代農民工這一群體的創業，因此搞好新生代農民工創業培訓，有助于解決新生代農民工的就業問題。為了解河北省新生代農民工創業培訓情況，筆者對石家莊、保定、邯鄲三個城市的新生代農民工進行了調查，得到293份有效調查問卷。本文結合此次調查分析新生代農民工創業培訓現狀，并就如何實施有效的創業培訓提出對策建議。

一、河北省新生代農民工創業培訓現狀及問題

（一）接受創業培訓的新生代農民工人數少。新生代農民工具有強烈的創業意愿，但我國新建企業失敗率高達70%，新生代農民工積累的經驗和資金難以支撐創業需求，因此需要對他們的素質全面提升。目前他們由于自身素質的欠缺，大多還在做一些基本性的工作，如建筑工地、服務場所，導致他們技術缺乏、信息缺乏，面對機會時不知如何做出抉擇。如現在可供選擇的創業項目很多，但他們不知如何做出選擇，不知道目標市場和競爭對手是誰，而創業需要的管理知識、營銷知識，這些他們就更不具備。就是已經創業的，他們的產品往往市場競爭力較低、品種單一、科技含量不高。據調查結果顯示，有61.1%的新生代農民工不知道有免費的創業培訓，接受創業培訓的新生代農民工比例只有18%，但渴望接受創業教育培訓的比例有79%。在不愿參加培訓的主要原因選項上，占前四項的是創業培訓宣傳力度、創業培訓時間、創業培訓方式、創業培訓費用。

（二）授課手段較單一。目前，對新生代農民工的培訓還是傳統的授課方式，雖然有實踐部分，但自己動手機會和參觀實習機會并不多，而且實訓設施較差。據調查，已接受培訓中有78%的培訓者不喜歡只是課堂教學，有54%的培訓者希望能到當地農業龍頭企業、各種工業和服務企業中去代崗鍛煉，有68%的希望成立創業指導信息平臺，能和創業指導教師雙向交流，為創業者進行創業投資方向、如何解決創業中的問題提供指導。

（三）培訓內容和實際需要差距較大。培訓機構的課程設置直接會影響到新生代農民工能否順利創業，但一些培訓機構沒有認識到創業培訓和職業技能培訓的不同，甚至有的只開設技能培訓，沒有注重創業意識、企業經營管理、經營人員素質等方面的教育。在一些創業培訓中，授課內容比較陳舊，理論知識多，針對如何解決實際創業中遇到的問題的內容少，這樣就對新生代農民工的創業活動實際指導意義不大。參加創業教育培訓的新生代農民工，有小學、初中、高中、大專本科等不同學歷，但培訓中往往不區分文化程度的高低，一視同仁，這樣針對性就差，培訓效果較差。

（四）政府積極推動創業教育培訓，但總體創業培訓投入不足。河北省在省市兩級設立了創業專項扶持資金，每年安排不少于1億元用于創業培訓、創業服務等支出。為營造青年創業創新的良好氛圍，省財政拿出1，000萬元資金，舉辦了全省青年創業創新大賽，組織全省青年特別是農村青年參賽。各市縣也制定了相應政策，支持創業培訓，如魏縣制定出臺了《關于支持鼓勵農民工就業創業的實施意見》，提出加強農民工職業培訓工作的統籌管理，實施農民工職業技能提升計劃，依托縣就業訓練中心、縣職教中心及社會力量職業培訓機構等各類培訓機構，將農民工納入職業技能培訓體系。同時加大培訓資金投入，保障培訓補貼和職業技能鑒定補貼政策落實，讓有培訓愿望的農村勞動力都能按規定享受免費的職業培訓，減輕企業和農民工培訓負擔。但這些對于數目巨大的有志于創業的新生代農民工，分攤到個人頭上數目不足。

二、改進河北省新生代農民工創業培訓的措施

（一）加大宣傳力度，實現培訓信息全覆蓋。要使新生代農民工能夠更方便的獲得培訓，就要加大輿論宣傳，可以通過媒體、村委會等平臺，如媒體宣傳，可選擇河北農民頻道、面向農村的電臺、公交、各縣市的微信等在新生代農民工中閱讀、收視率較高的媒體，以信息發布、惠民新聞等形式傳遞培訓信息、培訓政策，提高對新生代農民工創業培訓的認知。利用村委會宣傳，可以通過村里的板報和廣播及時把信息傳遞出去。同時要大力宣傳農民工創業典型事跡，營造支持創業、鼓勵創業的氛圍，增強他們的信心。

（二）創新培訓方式

1、采用多手段培訓教學。授課方式應改變過去單純采用直接講授的方法，加入典型案例研究和實踐教學等方法。其中實踐教學是創業理論變為創業實踐的重要環節，應以體驗式培訓為中心開展教學，進行實戰操作和到市場中鍛煉。為此應完善創業實訓設備，鼓勵農民工返鄉創業園和孵化基地接納接受培訓的新生代農民工實習，使他們能了解創業的整個流程。endprint

2、建立創業導師制。應該借鑒德國支持創業的做法，自創業培訓開始就提供創業導師服務，可以聘請當地的創業模范當創業導師，通過建立專業網站、微信群、QQ群的方式，進行一對一的幫扶，這樣就可對新生代農民工的創業過程提供“一條龍”服務，對創業的整個過程進行跟蹤服務，能夠隨時隨地解決創業中出現的問題，以最大限度地降低創業風險。

3、充分利用網絡資源。由于大多新生代農民工文化水平較高，可以構建新生代農民工網絡培訓機制。充分利用遠程教育技術，開發針對不同群體的課程資源，使新生代農民工可以通過自學掌握一部分創業技能。這樣一方面可以聘請最優秀的專家團隊來打造精品課程，另一方面也可以節約時間，縮短培訓時間。

（三）改革培訓內容

1、設置科學合理的培訓內容。創業培訓包括創業意識、創業必備品質、創業知識結構和創業能力四大模塊。因此在課程設置上，不僅有技能方面的課程，也要有素質提高和經濟管理方面的課程，這樣才能培養出具有高素質的創新型人才。

2、進行差異化分類培訓。應根據不同新生代農民工的學歷、創業所處的時期、性別、需求和當地經濟特色，開展不同的創業培訓。如對于有培訓愿望和創業要求的，主要是創業意識、創業項目、創業技能方面的培訓；對于處于創業初期的，重點進行企業經營管理、市場、政策、法律等方面的培訓；對于已經成功創業的，重點是產業組織、連鎖經營、品牌等方面的培訓，使他們的企業能夠升級。河北省保定市在組織對雄安新區失地農民的培訓，就是采取“技能+創業”組合培訓模式，滿足不同層次群眾的培訓需求。

3、進行電商培訓。目前，我國“互聯網+”已經滲透到各行各業，迎來了實現跨越式發展的機遇。為此，應依托電子商務進農村綜合示范縣建設、農村青年電商培育工程等項目，對新生代農民工開展電子商務培訓，推動他們利用信息技術進行創業，培養出能經營網店、能帶領大家共同致富的復合型人才。

4、加大資金投入，建立多元化創業培訓體系。各地應加大資金投入，根據教學質量給予創業培訓補貼，開展用人單位下單、培訓機構接單、政府買單的“三單式”培訓，以提升培訓效果。建立由勞動和社會保障局、農業局等行政部門牽頭，以各類職業技術學校為依托，專業教師和創業專家為主導共同組建一個多元化的創業培訓體系。

主要參考文獻：

[1]魏巍，武星.關于推進農民群體創業培訓的探討[J].經營管理者，2016.12.

[2]沈際.眾創時代背景下新生代農民工創業教育的實踐探索[J].赤峰學院學報（自然科學版），2016.6.

[3]張麗萍.實施“四位一體”農民創業培訓模式建設培訓創業一體化服務體系[J].吉林農業，2016.24.

[4]劉海.我國現階段返鄉農民工創業培訓研究[D].太原：山西大學，2014.endprint