民族地區新興群眾文化團體長效發展路徑探究

李進華　覃輝銅　劉榮琴

摘要：新興群眾文化團體的產生順應了地方大眾文化發展新趨勢。在廣西，自治區政府“三月三”政策進一步推動群眾文化團體的興起?；诖?，論文以新興的花頭瑤藝術團作為考察對象，具體分析它在地方文化建設中的作用及發展遇到的問題。分析發現，群眾文化團體天生地接近群眾，對地方政府“文化失靈”具有彌補作用，因而強調政府需要加強對新興群眾文化團體的扶持，這樣有利于公共文化繁榮和促進旅游產業發展。

關鍵詞：新興群眾文化團體；花頭瑤藝術團；長效發展；地方政府；公共文化

一、問題的提出

新興群眾文化團體是人民群眾自覺追求精神文化生活的產物，同時也是政府公共文化建設的重要依靠力量。一些群眾文化團體的興起與非政府組織的興起類似，國外學者認為，隨著社會和經濟環境的日益嚴峻和復雜化，任何單一主體都很難解決某些社會或者環境的難題，政府組織也不應該只是解決這些問題的主要角色，多元主體合作參與更容易獲得“雙贏”的目的。此外，也有一些群眾文化團體的建立最初是因為群眾的興趣需要而不是為滿足外界需求，如一些經歷了較長歷史的歌劇社。本文的研究對象花頭瑤藝術團的興起雖源于群眾自發性，而這些自發的新興群眾文化團體日益發展成為地方公共文化服務的提供者。它們的興起添補地方大眾文化、民俗旅游需求的“缺口”，有效彌補了政府在基層的地方文化“失靈”問題。既然新興群眾文化團體對地方公共文化發展和民俗旅游具有重要貢獻的作用，那么如何解決當下新興群眾文化團體面臨的困難推動其長效發展？這是本文所要探討的核心問題。

二、民族地區新興群眾文化團體的興起、作用及問題——以廣西防城港峒中鎮花頭瑤民間藝術團為例

（一）廣西防城港峒中鎮花頭瑤民間藝術團的源起

花頭瑤是瑤族的一個分支，主要分布于中國的廣西西南地區以及越南北部山區，廣西防城港市轄區約有2.5萬花頭瑤，其中防城港市防城區峒中鎮轄區花頭瑤人口約有2500人，峒中鎮現有兩支花頭瑤藝術團——板溝村花頭瑤藝術團和那棒村花頭瑤藝術團。兩支民間藝術團分別組建于2014年和2015年，每個藝術團隊員約有20名，主要由年齡在20～50歲的花頭瑤女性群眾組成，藝術團的日?；顒邮蔷幣藕脱莩鰪V場舞、民族舞等節目。兩支藝術團組建至今得到了當地政府的重視，并多次受邀參加了防城區和峒中鎮組織的“三月三”民俗文化旅游活動、村鎮春節文藝活動和越南地方政府領導來訪的迎賓演出活動。

花頭瑤藝術團興起主要受兩方面的影響：一方面，是受到了城市廣場舞文化的影響。因瑤族地區經濟生活逐漸改善，移動媒體和電視網絡將城鎮的廣場舞文化傳播到了瑤區?，幾鍕D女們就興起了通過網絡的視頻教學學習廣場舞的熱潮。另一方面受到政府政策的推動。2014年廣西區政府將“三月三”作為廣西的民族節日，全區放假兩天，推動地方公共文化和民俗旅游的發展。防城區政府和峒中鎮政府自2014年起積極利用“三月三”文化政策，策劃“打起陀螺唱起歌”的“三月三”文化活動，積極鼓勵民間力量參與其中，花頭瑤藝術團因此也順勢組建起來?；^瑤藝術團作為新興的群眾文化團體，其組建對豐富農村公共文化具有積極的影響，對推動民俗文化旅游具有重要的作用。

（二）民族地區新興群眾文化團體的重要作用

新興的群眾文化團體的發展為構建基層公共文化、促進地方民俗旅游的發展注入了新的活力，并發揮了重要作用。

首先，新興的群眾文化團體順應了民族地區大眾文化發展新的方向。隨著民族地區新農村建設和農村扶貧取得的成效進一步凸顯，基層群眾解決了溫飽問題，精神文化生活逐漸豐富。新興群眾文化團體是發源于民間，天然地代表了群眾自覺追求精神文明的生活需要，能夠滿足和順應農村日益增長的大眾文化需求，它們成為了現代農村大眾文化市場的重要供給者。

其次，新興群眾文化團體在為社會公眾提供公共文化服務方面發揮了重要作用。當前我國正處于社會轉型的關鍵時期，基本公共服務供給不均衡是重要的表現，政府作為單一主體無法有效提供公共文化服務，政府的文化影響邊界在農村顯得是無比地有限，這樣的情況在民族地區的邊緣農村表現的愈加明顯。而慶幸的是隨著新興的群眾文化團體的興起，逐漸彌補政府失靈，豐富了地方公共文化生活，滿足了群眾的精神文化需求，成為公共文化服務的有效載體。

最后，除了上述的所提的以外，近些年民族地區的農村逐漸興起了鄉村生態旅游和發展民俗文化旅游活動，而新興的群眾文化團體則順應了這一背景需要，有效地推動了鄉村生態旅游和地方民俗旅游活動的發展。

（三）峒中鎮花頭瑤藝術團發展存在的問題及原因

盡管新興的群眾文化團體是大眾文化發展需要產物，在提供公共文化服務有效彌補了政府失靈，推動了鄉村生態旅游和地方民俗旅游活動的發展。但因其發展動力不足，在長遠的發展中面臨著一些瓶頸性的困難。一是，當前的政府扶持難以形成長效機制。這方面的原因主要是政府和政策扶持具有暫時性，沒有對民間新興群眾文化團體形成長效的扶持機制，一些歷經較長時間的傳統技藝型民間團體較容易獲得各級非物質文化遺產的保護和資助，而這些新興的文化團體則因缺少非遺項目比較難獲得長久的支持，側面體現了政府扶持制度的不完善性。其次，是缺少相應的演出舞臺支持。藝術團的成立一方面是滿足自我娛樂的需要，另一方面為滿足民俗旅游文化活動市場需要作出積極的貢獻，由于民俗旅游活動如“三月三”民俗節不是長期性和連續性的，因而藝術團的舞蹈節目雖是一些優質的節目，她們也愿意讓更多地人欣賞她們的舞蹈和文化內涵，但因長期缺少舞臺支持而挫傷了團隊積極性。三是，活動經費來源途徑少，藝術團的生存條件艱苦。筆者調查中了解到，藝術團的經費吃緊，邀請演出的單位給予的補貼時又無法抵消出車費用，加上藝術團沒有公開募捐資格缺少相應單位資助支持，因而，藝術團的生存條件異常艱苦，這是制約新興群眾文化團體發展關鍵性因素。

三、構建民族地區新興群眾文化團體長效發展路徑endprint

為促進新興群眾性文化團體的長效發展，進一步完善政府部門對群眾性民間文化團體的扶持，推動群眾文化團體自我創新發展，需要從以下幾個方面構建長效發展路徑。

（一）完善政府扶持制度，成立藝術培訓平臺

黨的“十八大”報告指出：“加強各級財政對文化的預算投入，為文化建設提供有力支持；加強硬件設施建設，繼續加強公共文化基礎設施建設，推進基本公共文化服務均等化?！币蚨胤秸枰鶕醒胍约暗胤降恼邽榇龠M新興的群眾文化團體發展而制定和完善相應的切實可行的扶持制度，對這些新興的群眾文化團體提供必要的財政支持，為其解決生存問題。另外從長遠來看，要促進民族地區新興群眾文化團體的長效發展，可以將這些團體發展成為傳承少數民族文化、培養少數民族文藝人才和政府地方公共服務文化供給的重要藝術平臺，該藝術平臺肩負地方構建農村公共文化服務體系和地方民俗文化可持續發展的責任，政府給予財政經費和技術上的支持，平臺可以開設培訓班，培訓費用用于平臺的運轉和發展，借鑒非營利組織的運轉模式。如此，一方面解決資金短缺問題，另一方面促使本土優秀的文藝人才較早地挖掘，促進新興文化團體的創新發展。

（二）搭建更多演出平臺，提供政府文化服務

在我國農村基層，政府因人力不足，天然地在農村文化建設中出現角色缺位，這決定了政府必須依靠民間的力量彌補其失靈問題。從經濟學角度來說，來自民間的力量能夠更天然地接近農村群眾，更加了解農村大眾文化市場需求，它們相對政府部門更具相對優勢，彌補了政府在農村文化供應上的信息不對稱和政府文化失靈問題，那么根據補償原則，政府需要為這些彌補政府失靈的文化團體提供必要的補償和政府服務。結合當前新興民間文化團體發展面臨的問題，政府可以從以下方面為新興群眾文化團體提供服務：一是政府搭建更多的演出平臺，比如推薦其到縣區和市級舞臺表演，參加各級舞蹈比賽和電視節目錄制等，相關的演出部門負責解決必要的演出費用。二是政府的文化部門可以為新興文化團體提供藝術培訓服務。政府為廣大農村提供服務能力有限，而其掌握的資源足夠對文化團體開展相應的舞蹈和技術培訓指導，因而政府文化部門需要對這些文化團體提供專業舞蹈培訓以提高其演出水平和質量。

（三）創新演出方式，融入地方人文生活

創新對當代任何共同體，無論國家、企業、組織來說都是不可或缺的，因而新興文化團體的長效發展也離不開自我創新。特別是需要創新團體的演出內容和演出形式，增加節目的新鮮感，不拘泥于傳統的舞蹈表演，可以增加情景劇、小品、歌伴舞以及相聲、傳統民族工藝表演等多種形式節目，以內容創新求發展，不斷地引領農村公共文化生活和藝術生活。此外，李少惠、王曉艷認為農村公共文化服務需要培育農村民間文化力量，農民文化社團最了解農民的文化需求，能在一定程度上影響文化建設的決策、維護自己的利益。新興的群眾文化團體是目前最容易、人群較集中、形式最貼近老百姓的文化組織形式之一，因而新興群眾文化團體可以將目光轉移離開舞臺，目光放到廣大的人文生活當中，近些年隨消費觀念的改變，婚慶和新居喬遷更加注重追求華麗和熱鬧的氛圍，新興文化團體可以借此融入當地人文生活，增添喜慶的氛圍，在一定程度上還可以解決藝術團的經費來源問題。

四、結語

新興的群眾文化團體是基層群眾自覺追求精神文化生活的結果，是構建農村公共文化服務體系的重要力量，在推動民族地區農村文化建設中發揮重要的作用。它們的產生順應了政府政策和農村大眾文化市場的需要，一定程度上彌補了政府的農村文化供給上的失靈，有效推動了鄉村生態旅游和地方民俗旅游活動的發展。新興群眾文化團體從長遠發展來看受限明顯，缺乏經費和相應的支持政策、平臺支持，因而本文為促成新興的群眾文化團體長效發展，積極尋求相應的解決途徑，提出政府需要完善扶持制度和搭建服務平臺，提供相應的政府文化服務。此外，還需要新興群眾文化團體能順應大眾文化市場的需求，自我創新，融入地方人文生活，以內容創新求發展，不斷地豐富農村的公共文化生活和藝術生活，以此獲得長足發展。

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*本文系深圳大學大學生課外學術競賽項目“服務型政府視角下政府與農村民間文化組織關系轉型發展研究”的階段性成果。項目編號“SK014”。

（作者單位：李進華，深圳大學；覃輝銅、劉榮琴，廣西師范大學）endprint