全域旅游背景下的社區(qū)參與模式研究*
——以大連旅順口區(qū)為例

王 恒，吳錦瀟

(遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院 區(qū)域旅游研究中心，遼寧 大連 116052)

全域旅游背景下的社區(qū)參與模式研究*
——以大連旅順口區(qū)為例

王 恒，吳錦瀟

(遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院 區(qū)域旅游研究中心，遼寧 大連 116052)

在闡述全域旅游、社區(qū)參與等相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，通過(guò)比較研究的方法分析了國(guó)內(nèi)外社區(qū)參與旅游發(fā)展的幾種模式；通過(guò)實(shí)地調(diào)研等方法系統(tǒng)研究了社區(qū)參與對(duì)旅順口區(qū)全域旅游發(fā)展的影響。同時(shí)，提出了旅順口區(qū)全域旅游社區(qū)參與的對(duì)策：旅游規(guī)劃與決策參與、旅游經(jīng)營(yíng)管理參與、旅游資源環(huán)境保護(hù)與宣傳教育參與以及旅游收益分配參與等幾個(gè)方面。

全域旅游；社區(qū)參與；旅順口

2017年3月5日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議中“全域旅游”首次寫(xiě)入政府報(bào)告，成為政府工作的核心任務(wù)之一[1]。隨著人民生活水平的持續(xù)改善，旅游已從傳統(tǒng)觀念中的奢侈品向著更加大眾化的日用品方向發(fā)展。近40年，中國(guó)旅游業(yè)由無(wú)到有，由小到大，實(shí)現(xiàn)了從“短缺型旅游發(fā)展中國(guó)家”向“初步小康型旅游大國(guó)”的歷史性跨越[2]，并持續(xù)著不斷上升的趨勢(shì)，正逐步進(jìn)入“大眾旅游”時(shí)代。然而，隨之而來(lái)的問(wèn)題也日益凸顯，傳統(tǒng)的景點(diǎn)旅游模式已不符合當(dāng)今“大眾旅游”的趨勢(shì)，人們不再滿足于封閉式小旅游而更加渴望開(kāi)放型的“旅游+”模式，特別是如何能夠帶動(dòng)旅游目的地社區(qū)居民積極參與區(qū)域旅游發(fā)展的問(wèn)題，已成為專家學(xué)者們共同關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、相關(guān)研究動(dòng)態(tài)

(一)全域旅游概念

2016年3月，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表的《全域旅游的價(jià)值和途徑》中指出：“全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式”[3],學(xué)術(shù)界對(duì)此展開(kāi)了廣泛的研究。

厲新建、呂俊芳、張輝等人等從不同的角度對(duì)全域旅游的內(nèi)涵進(jìn)行了解讀[4-6]。目前，學(xué)界對(duì)全域旅游的解讀較為豐富且基本觀點(diǎn)一致，認(rèn)為全域旅游是打破行政界線的框定，將區(qū)域作為整體進(jìn)行規(guī)劃，是資源整合、產(chǎn)品豐富、社區(qū)參與、權(quán)力協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈延伸的系統(tǒng)旅游，但不是所有產(chǎn)業(yè)讓位于旅游業(yè)，也不是指全民參與[7]。

(二)社區(qū)參與概念

社區(qū)參與是指居住在旅游景區(qū)或旅游資源富集地周圍的社區(qū)居民自覺(jué)自愿參與景區(qū)服務(wù)與管理，旅游地的發(fā)展決策和旅游收益分配等活動(dòng)[8-9]。社區(qū)居民與景區(qū)有著緊密地聯(lián)系，二者擁有共同的利益人群，居民可以通過(guò)表達(dá)自己的意見(jiàn)和建議影響旅游經(jīng)營(yíng)管理者的決策行為。

(三)全域旅游社區(qū)參與研究綜述

發(fā)展全域旅游，社區(qū)居民是重要的一環(huán)，社區(qū)營(yíng)造良好的生活環(huán)境和人文氣息，是提升全域旅游目的地形象的重要要素，也是當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)維持可持續(xù)發(fā)展的重要保障。因此，如何營(yíng)造一個(gè)良好的社區(qū)氛圍是發(fā)展全域旅游發(fā)展中的重點(diǎn)，也是學(xué)者們共同關(guān)注的焦點(diǎn)。胥興安提出讓管理和建設(shè)者參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái)，這能減少社區(qū)居民與旅游管理者之間的沖突，有利于實(shí)施旅游規(guī)劃[10]。孫鳳芝認(rèn)為，社區(qū)參與旅游發(fā)展可以讓當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)旅游發(fā)展規(guī)劃的態(tài)度變得積極、自覺(jué)與開(kāi)朗，融入旅游規(guī)劃中，從而能更好地推動(dòng)旅游目的地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和分配公平[11]。

以往的研究都分析了社區(qū)參與和旅游發(fā)展之間的必然聯(lián)系，注意到了社區(qū)居民對(duì)于旅游業(yè)起到的重要作用，更多地研究居民和旅游管理者的矛盾緩和。然而，目前的研究較少關(guān)注居民對(duì)于參與規(guī)劃決策、資源保護(hù)以及宣傳教育等方面，特別是基于全域旅游背景下的社區(qū)參與研究更是乏善可陳。鑒于此，筆者結(jié)合全域旅游這一背景，對(duì)社區(qū)參與旅游發(fā)展產(chǎn)生的影響以及全域旅游社區(qū)參與的實(shí)施路勁展開(kāi)研究。

二、社區(qū)參與對(duì)旅順口區(qū)全域旅游發(fā)展的影響

2017年5月，旅順口區(qū)完成了創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”的申報(bào)工作，爭(zhēng)取2年內(nèi)成為國(guó)家全域旅游示范區(qū)。鑒于此，筆者從旅順口區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的實(shí)際出發(fā)，探討全域旅游背景下如何促進(jìn)旅游目的地社區(qū)參與，從社區(qū)居民的角度探討全域旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的對(duì)策與思路，借此為旅順口區(qū)全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建起到參考與借鑒作用。

在全域旅游發(fā)展中加強(qiáng)社區(qū)參與對(duì)于當(dāng)?shù)芈糜蔚陌l(fā)展具有重要的影響。全域旅游強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民和旅游者不是對(duì)立關(guān)系，對(duì)社區(qū)居民來(lái)說(shuō)旅游者不再是破壞當(dāng)?shù)刭Y源的干擾者，對(duì)旅游者來(lái)說(shuō)也不會(huì)成為社區(qū)居民撈一筆的肥羊。相反，全域旅游強(qiáng)調(diào)的是一種共建共享的理念，讓居民從被動(dòng)的弱勢(shì)群體轉(zhuǎn)變成主動(dòng)的參與全域旅游建設(shè)的執(zhí)行者和受益者，讓他們的經(jīng)營(yíng)服務(wù)從單調(diào)虛假的舞臺(tái)表演轉(zhuǎn)變成原汁原味的風(fēng)土民情，使每個(gè)社區(qū)居民都有可能成為最好的旅游地宣傳者和服務(wù)者。具體而言，社區(qū)參與對(duì)旅順口區(qū)全域旅游發(fā)展的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

社區(qū)參與對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響至關(guān)重要。發(fā)展全域旅游的根本目的是讓當(dāng)?shù)厝耸芤妫岣呱鐓^(qū)居民的生活質(zhì)量，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。現(xiàn)階段，旅游者的消費(fèi)需求呈多樣化個(gè)性化趨勢(shì)，傳統(tǒng)的觀光產(chǎn)品已無(wú)法滿足，必須充分挖掘地方特色文化，以社區(qū)的獨(dú)特風(fēng)格吸引游客。社區(qū)文化為現(xiàn)代旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)創(chuàng)新注入了生機(jī)與活力[9]。社區(qū)參與全域旅游發(fā)展，是區(qū)域旅游產(chǎn)品創(chuàng)新的源泉，這對(duì)于志在創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”的旅順口區(qū)意義重大。

現(xiàn)階段，旅順口區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)刎S富的社區(qū)文化開(kāi)發(fā)出的一系列生命周期較長(zhǎng)的旅游產(chǎn)品已取得良好成效。例如，“2017大連旅順大櫻桃節(jié)”期間，旅順口區(qū)共接待游客188.2萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)13.2%，實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)收入32.6億元，同比增長(zhǎng)16.4%，其中銷售大櫻桃3萬(wàn)t，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)收2.8億元[12]。積極引導(dǎo)社區(qū)參與有利于推動(dòng)旅順口區(qū)全域旅游的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，改善居民生活水平。

(二)提升旅游形象

社區(qū)參與有利于營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。旅游目的地形象是招徠游客的關(guān)鍵因素，而社區(qū)的人文環(huán)境又是旅游形象的重中之重。居民與旅游者的互動(dòng)關(guān)系會(huì)影響文化交流的程度，而這種互動(dòng)關(guān)系的建立又與居民的受教育水平、與游客交流的能力以及他們對(duì)旅游者的印象緊密相關(guān)[13]。相對(duì)過(guò)去的“景點(diǎn)觀光”，全域旅游突出社區(qū)居民和旅游者的“親密接觸”，居民的好客程度和良好的社會(huì)環(huán)境均能影響旅游目的地形象與旅游者滿意度。因此，積極引導(dǎo)社區(qū)參與能夠有效促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高居民素質(zhì)，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定及各民族和諧發(fā)展等。

目前，旅順口區(qū)從當(dāng)?shù)鼐用癖就羵鹘y(tǒng)節(jié)日入手，大力引導(dǎo)社區(qū)參與。例如，龍王塘、龍頭、鐵山等地的正月十三“海燈節(jié)”放燈祈福；水師營(yíng)的四月十八蟠龍寺廟會(huì)趕集游玩；北海的六月十三“漁人節(jié)”祭海祈福等傳統(tǒng)節(jié)慶，均吸引了大量外地游客慕名而來(lái)。利用當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參與，有效提升了旅順口區(qū)的旅游形象，優(yōu)化了社區(qū)人文環(huán)境，同時(shí)也起到了傳承和保護(hù)當(dāng)?shù)乇就廖幕淖饔茫岣吡松鐓^(qū)居民的素質(zhì)與好客程度，社會(huì)效益明顯。

(三)助力生態(tài)保護(hù)

社區(qū)參與同時(shí)也是全域旅游可持續(xù)發(fā)展的重要保障。積極引導(dǎo)社區(qū)參與，讓居民自覺(jué)維護(hù)旅游地生態(tài)環(huán)境，將會(huì)為旅游目的地節(jié)省大量環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)，并能獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，從而為當(dāng)?shù)氐穆糜我?guī)劃、旅游可持續(xù)發(fā)展、旅游資源的保護(hù)、旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等多方面提供經(jīng)濟(jì)支持，促進(jìn)全域旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)良性循環(huán)。

近幾年，旅順口區(qū)積極引導(dǎo)社區(qū)居民參與到優(yōu)化當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、維護(hù)老建筑和公共設(shè)施建設(shè)之中。例如，將太陽(yáng)溝歷史文化街區(qū)的綠化治理與街道建筑維護(hù)進(jìn)行整合，合理規(guī)劃太陽(yáng)溝一帶的俄式、日式風(fēng)格建筑，開(kāi)發(fā)建設(shè)商業(yè)風(fēng)情街，引導(dǎo)地居民參與，形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈模式。又如，大力引導(dǎo)柏嵐子當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c濕地與野生動(dòng)物保護(hù)，在積極改善生態(tài)環(huán)境同時(shí)也吸引了旅游者的目光。

三、旅游發(fā)展中社區(qū)參與模式比較研究

現(xiàn)階段，全域旅游在我國(guó)方興未艾，而國(guó)際上的全域旅游發(fā)展也已經(jīng)取得了巨大的成功。無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，社區(qū)參與都是推動(dòng)全域旅游發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)積極借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷強(qiáng)化社區(qū)參與，促進(jìn)全域旅游發(fā)展。

(一)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒

1.法國(guó)模式

早在20世紀(jì)70年代，法國(guó)就積極引導(dǎo)社區(qū)居民參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，農(nóng)戶們?cè)谶M(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，還可以開(kāi)展多種旅游服務(wù)，并注重社區(qū)文化的保護(hù)與傳承，包括民風(fēng)民俗、建筑特色、生產(chǎn)生活習(xí)慣、鄰里之間的社會(huì)交往等，該模式其后得到歐美各國(guó)的效仿。在此模式下，國(guó)家給出資金幫助社區(qū)居民修護(hù)民宿以達(dá)到管理部門(mén)要求的標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)居民可以通過(guò)加入官方網(wǎng)絡(luò)或民間協(xié)會(huì)等方式，遵守相關(guān)規(guī)定，民宿達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)達(dá)到一定時(shí)間，即可獲得國(guó)家補(bǔ)助津貼。法國(guó)在創(chuàng)建全域旅游區(qū)域時(shí)即要求將社區(qū)居民態(tài)度置于考核評(píng)價(jià)體系。自1959年“鮮花小鎮(zhèn)”評(píng)選伊始，社區(qū)居民的參與度就成為了關(guān)鍵指標(biāo)。到2014年，全國(guó)50%的市鎮(zhèn)均加入競(jìng)選行列，共有227座市鎮(zhèn)獲得最高榮譽(yù)，其中不乏著名的吉維尼(Giverny)、科爾馬(Colmar)、依云(Evian)等。

2.美國(guó)模式

美國(guó)夏威夷州的居民曾連續(xù)3年獲評(píng)“全美最幸福居民”，這得益于當(dāng)?shù)芈糜伍_(kāi)發(fā)伊始即秉承的“讓社區(qū)居民受益”原則。自20世紀(jì)90年代，夏威夷旅游局就十分關(guān)注社區(qū)居民在旅游開(kāi)發(fā)中的收益與態(tài)度，并在1997年設(shè)立了原住居民接待業(yè)協(xié)會(huì)，以促進(jìn)社區(qū)居民與旅游業(yè)之間的良性互動(dòng)。時(shí)至今日，夏威夷的社區(qū)居民不僅能夠參與開(kāi)發(fā)決策，而且可以得到眾多的就業(yè)崗位，還能從大量惠民政策中得到實(shí)惠。依據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定，全部沙灘須讓社區(qū)居民方便進(jìn)入，每月首個(gè)周日社區(qū)居民可免費(fèi)參觀伊奧拉尼皇宮(Iolani Palace)。美國(guó)旅游開(kāi)發(fā)注重社區(qū)居民參與，保障社區(qū)利益，使得當(dāng)?shù)鼐用裥腋８袕?qiáng)，并營(yíng)造出良好的社會(huì)環(huán)境，進(jìn)而塑造了夏威夷美好的旅游目的地形象。

3.新加坡模式

新加坡全民參與社區(qū)環(huán)境建設(shè)，早在1971年“全民植樹(shù)節(jié)”就種植樹(shù)木30 000多棵。到了20世紀(jì)80年代，所有社區(qū)居民均參與植樹(shù)活動(dòng)；全部綠化工程必須征詢社區(qū)居民的態(tài)度；號(hào)召社區(qū)居民承包或租賃公共綠地、花木、公園設(shè)施，啟動(dòng)全民管理模式。1990年，又開(kāi)展了“清潔與綠化新加坡行動(dòng)”，政府與社區(qū)居民聯(lián)合建設(shè)與維護(hù)社區(qū)生態(tài)環(huán)境。21世紀(jì)伊始，新加坡政府頒布了“紀(jì)念1963植樹(shù)計(jì)劃”，倡導(dǎo)社區(qū)居民和企業(yè)依據(jù)“個(gè)人植樹(shù)計(jì)劃”在全國(guó)植樹(shù)1 963棵，認(rèn)養(yǎng)費(fèi)用為200元/棵，獲得的款項(xiàng)全部捐獻(xiàn)“花園城市基金”。

(二)國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)借鑒

全域旅游發(fā)展至今，我國(guó)也形成了一系列的成功發(fā)展模式。現(xiàn)階段，我國(guó)全域旅游的社區(qū)參與模式主要包括以下4種，分別是：“公司+居民”模式、“政府+公司+旅行社+協(xié)會(huì)”模式、“股份制”模式、“居民+居民”模式，見(jiàn)表1。

表1 全域旅游社區(qū)參與模式比較

海南三亞市玫瑰谷旅游地的規(guī)劃開(kāi)發(fā)采用了“政府+公司+旅行社+協(xié)會(huì)”和“股份制”的模式，在這種模式下可以把四者的力量聚集起來(lái)，獲取利益的最大化，既規(guī)避了過(guò)度開(kāi)發(fā)引起的商業(yè)化，也有益于傳承保護(hù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的特色文化。這樣的開(kāi)發(fā)模式可吸引外地游客來(lái)尋訪探索當(dāng)?shù)鬲?dú)特的文化韻味，也是維護(hù)區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

對(duì)于一些不夠發(fā)達(dá)的地方，市場(chǎng)滲透能力比較弱，社區(qū)居民對(duì)市場(chǎng)很難產(chǎn)生商業(yè)意識(shí)，這種情況下政府或企業(yè)的介入則可能引起當(dāng)?shù)鼐用竦姆锤校藭r(shí)居民們更看重的是社區(qū)的示范戶如何投資，政府可以借助示范戶開(kāi)展“居民+居民”的模式。例如湖南漢壽縣的“鹿溪農(nóng)家”，就是由社區(qū)示范戶的成功引領(lǐng)更多的居民加入，從而形成規(guī)模效應(yīng)。

四、旅順口區(qū)全域旅游社區(qū)參與對(duì)策研究

旅順口作為我國(guó)主要軍事基地之一，既是重要的軍事設(shè)施，同時(shí)也是邊防軍隊(duì)駐地，大量的土地、歷史建筑等為軍隊(duì)所有。因此，借鑒國(guó)內(nèi)外社區(qū)參與旅游發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合旅順口區(qū)的實(shí)際情況和地方特色，建議采用“政府+部隊(duì)+公司+協(xié)會(huì)”與“股份制”的互補(bǔ)模式，由政府與當(dāng)?shù)伛v軍部隊(duì)聯(lián)合引導(dǎo)、企業(yè)主持、協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)，聯(lián)合開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，社區(qū)居民以入股的形式參與經(jīng)營(yíng)獲取利潤(rùn)。

(一)旅游規(guī)劃與決策參與

在進(jìn)行旅游規(guī)劃與決策時(shí)，必須強(qiáng)化社區(qū)參與的理念。在該理念的引導(dǎo)下，政府部門(mén)和旅游企業(yè)才能找到全域旅游在旅順口區(qū)發(fā)展中存在的問(wèn)題和弊端，進(jìn)而采取系統(tǒng)地分析之后再制定科學(xué)的全域旅游發(fā)展規(guī)劃。若盲目地制定規(guī)劃或決策而忽略社區(qū)居民對(duì)規(guī)劃的態(tài)度和感受，勢(shì)必會(huì)引起當(dāng)?shù)鼐用竦姆磳?duì)，這與發(fā)展全域旅游可謂背道而馳。

首先，要健全法律保障機(jī)制，保障社區(qū)居民參與旅游規(guī)劃與決策的權(quán)利。其次，成立社區(qū)居民旅游發(fā)展委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，代表居民參與旅游決策，監(jiān)管旅游利益相關(guān)者的經(jīng)營(yíng)行為[14]。社區(qū)居民參與進(jìn)旅游規(guī)劃與決策程序如下：第一，旅游地點(diǎn)的選址要有社區(qū)參與，并對(duì)該地資源進(jìn)行評(píng)價(jià)；第二，與居民共同確定規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)展方向以及保障措施；第三，制定旅游規(guī)劃，與居民共同確定最佳方案；第四，按照規(guī)劃方案選擇執(zhí)行方式，實(shí)施規(guī)劃；第五，對(duì)取得的成果進(jìn)行跟蹤評(píng)估。在規(guī)劃的過(guò)程中要廣泛采納社區(qū)居民的意見(jiàn)與建議，要確保居民的發(fā)言權(quán)與參與權(quán)，決策時(shí)要仔細(xì)考慮居民的態(tài)度。

(二)旅游經(jīng)營(yíng)管理參與

為了保障全域旅游的開(kāi)發(fā)和地方可持續(xù)發(fā)展，社區(qū)參與加入旅游經(jīng)營(yíng)管理是必然的需求，這既可以增加社區(qū)居民的旅游從業(yè)機(jī)會(huì)，保障居民可以從中獲得利潤(rùn)，也為當(dāng)?shù)靥峁┝寺糜位A(chǔ)。因此，應(yīng)對(duì)從業(yè)的社區(qū)居民進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，安排其就業(yè)崗位，確保社區(qū)居民優(yōu)先上崗的權(quán)益。同時(shí)，給予經(jīng)費(fèi)資助，倡導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，分享“產(chǎn)業(yè)紅利”。

大力引導(dǎo)社區(qū)參與，體現(xiàn)旅順當(dāng)?shù)厝嗣竦臒崆楹每汀I(yíng)造良好的民俗文化環(huán)境氛圍和旅游氣氛，可以通過(guò)各大節(jié)慶活動(dòng)，按照市場(chǎng)化的操作，調(diào)動(dòng)相關(guān)行業(yè)和民間資本，以及社區(qū)居民的積極性，營(yíng)造出富有吸引力的旅游社會(huì)環(huán)境。積極發(fā)揮社區(qū)參與的作用，充分挖掘具有地方特色的相關(guān)資源，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新設(shè)計(jì)符合當(dāng)今游客實(shí)際需要的旅游產(chǎn)品。

(三)旅游資源環(huán)境保護(hù)與宣傳教育參與

社區(qū)居民有保護(hù)旅游資源環(huán)境與宣傳教育的責(zé)任。宣傳教育和保護(hù)融入社區(qū)參與能讓居民了解社區(qū)參與的作用在哪里，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)組織部門(mén)如居委會(huì)等應(yīng)安排適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)對(duì)社區(qū)居民展開(kāi)對(duì)應(yīng)全域旅游社區(qū)參與的講座宣傳，提升社區(qū)居民的主人翁意識(shí)，樹(shù)立科學(xué)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)觀念。這些專業(yè)的知識(shí)能讓當(dāng)?shù)鼐用褙S富自己的知識(shí)面，有利于幫助游客解決遇到的問(wèn)題，提高居民的服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)居民更好地參與到全域旅游建設(shè)中去。

對(duì)于自然旅游資源，例如老鐵山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等，可通過(guò)對(duì)社區(qū)居民開(kāi)展培訓(xùn)、講座等方式提高保護(hù)區(qū)周邊居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，吸納具有環(huán)境保護(hù)知識(shí)的當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c全域旅游建設(shè)，使社區(qū)居民能夠自覺(jué)維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。對(duì)于人文旅游資源，例如太陽(yáng)溝歷史文化街區(qū)等，應(yīng)以歷史文化街區(qū)所在的社區(qū)為主體，動(dòng)員全體居民積極參與“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”的創(chuàng)建活動(dòng)。在整體上保持一種漸進(jìn)演化，讓歷史文化街區(qū)與生活其中的社區(qū)居民共同講述感人的故事，把歷史遺存、傳統(tǒng)記憶與地域文化共同留下，通過(guò)培訓(xùn)教育，將“溝通關(guān)聯(lián)”和“培育情感”作為社區(qū)居民的應(yīng)盡職責(zé)，積極倡導(dǎo)社區(qū)居民成為文化遺產(chǎn)保護(hù)的知情者和受益人[15]。

(四)旅游收益分配參與

社區(qū)參與進(jìn)全域旅游之中去，是為了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，而居民在參與的過(guò)程中也成為了旅游業(yè)發(fā)展的受益者，有益收益和經(jīng)濟(jì)收入是居民生存和提高居民社區(qū)參加度的保障。完善收入分配和稅收機(jī)制，保障旅游開(kāi)發(fā)后當(dāng)?shù)鼐用竦幕旧钏剑唤∪?jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，對(duì)未直接參與旅游開(kāi)發(fā)卻同樣受到影響的社區(qū)居民提供必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。當(dāng)?shù)氐赜蛸Y源和人文資源在游客到來(lái)出現(xiàn)破壞和污染的問(wèn)題，要有一定的補(bǔ)償措施，補(bǔ)償?shù)慕疱X(qián)用于改善當(dāng)?shù)鼐用裆顥l件和修復(fù)當(dāng)?shù)匾蚵糜握邘?lái)的破壞。

政府部門(mén)可以向當(dāng)?shù)鼐用裉峁┮恍﹥?yōu)惠政策，如降低居民在投資中貸款難得問(wèn)題、讓居民入股領(lǐng)取分紅制度、降低月租房費(fèi)等一系列措施，這些措施能讓居民融入全域旅游中去成為其中的利益相關(guān)者，也能提高政府、開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的收益率。鼓勵(lì)居民全民參與，注重當(dāng)?shù)鼐用竦睦姹Ｕ希刹扇⊥恋鼗蛸Y產(chǎn)入股投資等方式，使社區(qū)居民與企業(yè)成為合作伙伴，避免矛盾，分享成果。

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(責(zé)任編輯：吳 芳)

StudyonCommunityInvolvementModelundertheBackgroundofAll-For-OneTourism——Taking Lüshunkou District in Dalian as a Case

Wang Heng, Wu Jinxiao

(Research Center for Regional Tourism, Liaoning University of International Business and Economics, Dalian Liaoning 116052,China)

This paper analyzed the all-for-one tourism, community involvement and related concepts. The author analyzed by the method of comparative study on several patterns of community involvement in tourism development at home and abroad. The paper studied through the field research method system such as community involvement in the influence on the development of the all-for-one tourism in lvshunkou district. Then, the author put forward the countermeasures of all-for-one tourism tourism community involvement in lvshunkou district. These involvement countermeasures includes:tourism planning and decision-making, tourism management, environ mental participation of tourism resources and propaganda education participation and tourism income distribution.

all-for-one tourism;community participation;Lüshunkou

F592.3

A

1672-7991(2017)03-0024-05

10.3969/j.issn.1672-7991.2017.03.005

遼寧省社科規(guī)劃基金項(xiàng)目“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視域下遼寧全域旅游發(fā)展路徑研究”(L17JYS159)；遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院校級(jí)科研項(xiàng)目“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下旅順口區(qū)全域旅游發(fā)展路徑研究”(2017XJLXYB001).

2017-09-11；

2017-10-12

王 恒(1982-)，男，遼寧省大連市人，副教授，博士，主要從事經(jīng)濟(jì)地理與旅游開(kāi)發(fā)管理研究。