水利工程財務管理中存在的問題與對策

王憲國

摘要：文章通過對水利工程財務管理內容的簡要概述，分析了當前水利工程財務管理工作中出現的問題，提出了水利工程建設中提高財務管理的方法，為水利工程財務管理提供借鑒和參考。

關鍵詞：水利工程；財務管理；信息化建設

水利工程財務管理因其涉及投資資金巨大、管理內容面廣、管理范圍大等特點，要求財務管理工作須形成一套有效的管理制度和體系，以達到控制工程項目預算，管理使用資金成本，加強統一財務管理，防范資金風險的目的。并最大限度的發揮財務管理在水利工程建設中的作用，促進水利工程規范發展，形成系統性經驗，提高水利工程各方面管理制度制定和健全。

一、水利工程財務管理內容

（一）監督檢查

水利工程財務管理工作首先要建立起一套完整的工程財務管理制度，選定具有專業水利工程財務管理方面經驗和知識的人員，并建立獨立的財務管理部門來負責水利工程的財務管理。日常工作中要做好對水利工程基礎建設進程中涉及各個階段的記錄，以備以后有據可查，隨時掌控工程施工進度情況，不定期對物資、生產資料、財產狀況進行監督檢查。

（二）預算管理

水利工程財務管理是對前期啟動資金籌措、工程進度預算、中期資金運作、后期竣工資金結余等進行綜合性管理工作，必須在工程進展的各個階段進行嚴格財務管理。工程施工前要根據工程建設具體資金需求和成本預算，來籌措項目啟動資金，對工程項目涉及的整體花費做出準確預算，按照嚴格程序執行工程進度預算管理。

（三）資金籌劃

建設中期資金使用和運作要做好資金劃撥、審核管理，嚴格按照程序支取前期預算，監督建設進度資金使用情況，合理節約建設成本[1]。項目竣工后要對整個項目資金結余情況進行匯總，出具書面報告，做好總結性財務報表，供以后水利工程財務管理參考。

二、當前水利工程財務管理中出現的問題

（一）管理人員缺乏專業水利工程財務管理經驗和知識

財務管理工作是水利工程建設中重要的環節，而財務管理人員的專業知識和管理經驗是能否順利完成水利工程建設中財務管理的重要指標。現階段，我國大部分水利工程施工單位仍然在采用最原始的方法對工程進行財務管理，無論是記賬還是報賬均用書面格式完成，這樣既不能對工程財務狀況進行合理分析，也顯現不出財務管理在工程建設中的作用。部分單位缺少對財務人員專業知識的培訓和指導，更甚者連最基本的會計資格證都沒有，這就直接導致了財務管理工作混亂，無法對水利工程進行有效監管，對工程建設決策產生嚴重影響。

（二）缺乏綜合性財務信息系統建設

建設綜合性的財務信息化管理系統能有效地促進水利工程財務管理的工作效率和準確度，提高財務管理水平。由于水利工程項目建設涉及的資金量巨大，資金構成龐雜，工程周期長，財務預算難度大，而具有相關水利工程財務管理經驗和專業知識的財務人員又十分有限，這就迫切需要引進綜合性財務信息化系統來加強財務管理工作[2]。當前我國雖然在財務信息系統建設上取得了一定進步，但也存在不少問題，例如過于依賴計算機人才，而忽略了對財務管理人才的培養，應用綜合信息化程度不高，沒有有效建立起各部門之間的資源共享，信息獲取效率低下，財務管理成本加大等突出問題。

三、水利工程建設中提高財務管理的方法

（一）細化管理職責，制定審計制度

內部財務管理是整個水利工程財務管理的必要環節，而增加對內部財務管理的控制可以有效地提升財務管理水平和效率，對水利工程建設提供有力財務支持。因內部財務管理具有較強的針對性和復雜性，所以要完成內部財務管理就必須做好以下兩點：

1.細化工程內部單位職責，一般的水利工程項目均具有施工規模大周期長等特點，因此必須要建立起一套有效的內部單位職責管控體系，單位部門之間互相配合，合理分配項目資源。合理細化工程內部各部門職責，對工程項目初期階段進行可行性分析總結并形成書面報告，做出工程整體預算。在項目具體施工階段，細化資金監管和審批部門的職責，全面監督施工階段的資金使用情況和審批資金支出權利。

2.采取內部審計制度，對工程項目完工檢驗階段，要細化審查核算部門的職責，對工程整體質量進行全方位檢驗，找出工程建設中的問題，并加以指正[3]。對內部財務管理進行全面審查監督，通過獨立的工程資金管理體系來進行資金集中監管，避免人為因素造成的資金流失風險，對工程項目實施過程中各個階段進行內部財務審計工作，發現財務漏洞并及時改正，為整個工程的順利實施提供保障。

（二）加大培訓力度，培養專業人才

對水利工程財務管理進行綜合性信息化建設，已經是當前重要的工作任務，而培養能適應信息化財務管理能力的復合型人才則是重中之重。這就需要水利工程負責人具有前瞻意識，充分重視財務信息化對水利工程財務管理建設起到的重要作用和有效促進，建立起財務信息化人才培養機制。定期安排相關財務人員進行計算機知識學習，掌握財務管理信息化知識，以計算機程序輔助財務管理工作的思路，切實推進水利工程財務管理信息化建設水平，提高財務人員的專業知識和信息化能力，提升財務管理工作效率，通過舉辦計算機知識講座，財務會計知識問答，財務管理經驗交流等形式對財務人員進行再教育，使其提高自身專業學習能力和相關知識掌握水平，培養出能適應和完成水利工程財務管理信息化建設的復合型專業人才。財務管理信息化人才的培養是一個長期過程，需要建立一套有效的人才培養機制。

（三）推行成本核算，強化成本管理

水利工程項目因建設規模不同，工程難度差別大，資金投入周期長等特點，就需要運用成本核算方式對項目投資和盈利情況進行系統分析總結，分清責任和權利。對工程建設采取全面的成本核算要在建設初期協調好各方職責，強化工程合同立項作用，對涉及工程的各方面情況進行仔細對比研究，建立捆綁式的考察監督制度，引進淘汰機制，清退成本核算不達標、成本管理不嚴格的施工單位，取消不能按時高質量完成水利工程建設單位的施工資格。成本核算要以成本管理為依據，做好工程項目各階段的核算工作，加大力度推行科學的成本管理制度。

（四）完善績效評估，協調統一管理

對工程進度、施工合同、工程設計變更等進行全方位的編輯整理，進而達到動態管理控制水利工程成本核算，及時完善成本管理措施的目的[4]。而項目績效的評估管理對水利工程項目能否順利高效完成有重要的作用，建立起完善且有效的績效評估體系將促進水利工程建設的完成。增設水利工程項目績效評估領導小組，對整個項目施工過程進行綜合性績效評估，可以有效控制水利工程風險，采取不同的評估考核標準對施工單位進行監督管理。績效評估有利于督促各部門之間協調工作、統一管理，并出具相應的績效評估報告，在工程結束后對報告進行分析總結，吸取經驗教訓，為以后的水利工程建設發揮作用。

四、結束語

綜上所述，水利工程建設意義重大，對其內部管理進行完善及整改，可最大程度提高管理水平。財務管理作為企業內部管理的重要項目，只有不斷對水利工程財務管理水平進行完善，建立更為詳細的財務管理制度，才能為工程項目的順利開展奠定基礎。良好的財務管理不僅能保障工程順利施工完成，還能促進國家其他基建行業財務管理的完善，從而提高國家各方面建設能力。

參考文獻：

[1]蒲定莉.新時期水利工程財務管理工作的突出問題及對策[J].行政事業資產與財務，2014，12（06）：132-133.

[2]王忠海.新形勢下水利工程財務管理工作的突出問題及對策[J].中外企業家，2015，22（09）：114+116.

[3]魏申紅.水利基本建設財務管理中存在的問題與對策——以天祝縣為例[J].財會研究，2017，32（01）：56-59.

[4]鄭玥.芻議水利工程財務管理的風險及其預防策略[J].甘肅科技，2016，03（08）：96-98.

（作者單位：黑龍江省中部引嫩工程管理處計財科）