許昌市：選準工作抓手促進專利產出

文/本刊記者 張明心

許昌市：選準工作抓手促進專利產出

文/本刊記者 張明心

2016年，許昌市知識產權局以創建國家知識產權示范城市為主線，以河南省局簽訂的目標任務為抓手，本著內抓管理，外樹形象的服務理念，積極實施知識產權強市戰略，圍繞知識產權創造、運用、保護、管理和服務等工作，在全局人員的共同努力下，許昌市專利申請量達到11 947件，位居全省第2，同比增長48%，超額完成省局目標任務3 283件;其中發明專利申請3 625件，同比增長88.3%，超額完成省局目標任務125件。專利授權量達到4 407件，位居全省第3，同比增長24.9%;其中發明專利授權265件，同比增長55.9%。PCT專利申請量15件，同比增長400%。

領導重視知識產權工作

許昌市委市政府高度重視知識產權工作，堅持把實施知識產權戰略作為推動建設“三力”許昌和加快經濟又好又快發展的重要舉措，納入重要議事日程，并從組織建設、政策措施、機制管理、經費投入等方面加大保障力度，有力地推動了知識產權工作的順利開展。

許昌市制定了知識產權戰略。2010年，為全面實施知識產權戰略，轉變經濟發展方式，建設創新型許昌，許昌市根據國家和省知識產權戰略，結合許昌市實際，制定了《許昌市知識產權戰略綱要》，提出了戰略的指導思想、基本原則，并明確了戰略目標、戰略重點和主要任務。為推動知識產權戰略的實施，市政府專門成立了許昌市知識產權戰略工作領導小組，由主管副市長擔任組長，成員由19個部門組成，辦公室設在市知識產權局，統籌協調全市的知識產權戰略推進工作，初步形成了大聯合、大協作的知識產權工作格局。

許昌市知識產權局機構人員得到加強。2014年以前，許昌市知識產權局規格為正科，人員編制為7名，雖然多次協調溝通，但是一直沒有得到解決，嚴重影響了工作人員的積極性。2014年9月，許昌市知識產權局由正科級規格提升為副處級規格，編制人員由7名增加至12名，并且設置了3個科室(辦公室、綜合管理科和執法科)。隨著機構規格的提升和人員編制的增加，工作人員的積極性和主動性大大提高，促進了許昌市知識產權工作的順利開展。

許昌市委中心組進行知識產權理論學習。為進一步提升全市廣大黨員領導干部的知識產權意識，助推許昌市經濟發展方式轉變，2016年2月17日，許昌市委中心組舉行理論學習(擴大)報告會，審協河南中心主任劉志會應邀作知識產權專題報告。市委副書記、市長胡五岳主持報告會。市委中心組成員、各縣(市、區)及市直各部門中心組成員、各鄉鎮(辦)黨政正職等，共計1 000余人參加報告會。此次報告會的順利召開，提高了各級各部門領導的知識產權意識。

許昌市將知識產權工作納入目標考核體系。許昌市委市政府高度重視知識產權工作，為了提高專利的數量和質量，從2011年起，每年都將專利申請量和專利授權量納入《許昌市縣(市、區)經濟社會發展目標考核評價工作辦法》當中，并且提高了發明專利和PCT專利所占的權重，增加了發明專利和PCT專利的分值，有效地調動了各縣(市、區)和企業申報專利的積極性，提高了專利申請質量。

采取有力的知識產權工作措施

許昌市對知識產權工作任務進行科學分解。2016年初，許昌把國家知識產權示范城市考核指標認真進行了梳理，結合與河南省知識產權局簽訂的目標任務，依據各縣(市、區)知識產權創造能力，區分類別，將全年的目標任務分解到各縣(市、區)。同時，在召開的全市知識產權工作會議上，集中動員，明確全年的工作目標，并與各縣(市、區)簽訂了目標責任書。

許昌市增加了專利資助投入。為調動專利申請的積極性，2006年市政府出臺了《許昌市專利資助資金管理辦法》，對全市申請、授權專利的單位和個人進行資助，并經過了2009年和2016年兩次修改，市財政的投入力度也逐年增加，2013年投入50.266萬元，2014年投入60.55萬元，2015年投入106.19萬元，2016年投入280余萬元。隨著專利資助力度的不斷加大，許昌市專利申請量和授權量大幅提高，專利申請量2013年3 549件，2014年5 767件，2015年8 097件，2016年11 947件。專利授權量2013年1 934件，2014年2 018件，2015年3 529件，2016年4 407件。許昌市知識產權政策規章體系的建立和完善，激發了廣大科技人員和企業的發明創造熱情，提高了許昌市自主知識產權的擁有量。

許昌市大力扶持知識產權中介機構發展。以前許昌市根本就沒有知識產權中介機構，一直是制約該市知識產權工作發展的瓶頸。為了促進該市知識產權中介機構的發展，2016年，許昌市政府出臺《關于加快發展科技服務業完善區域創新創業生態體系的實施意見》，其中明確指出：對在該市注冊、經國家知識產權局批準從事專利代理服務活動的機構，一次性給予10萬元的經費支持，對其中代理許昌市發明專利年授權量超過50件的，每件當年給予1 000元獎勵。通過政策的引導和許昌市的努力，2016年該市新成立了2家知識產權中介機構，組織人員深入企業面對面進行指導，幫助企業挖掘、整理、申報專利，有效地提高了專利的數量和質量。

許昌市加大了知識產權宣傳報道力度。一是每年都利用“3.15消費者權益日”、“4.26世界知識產權日”、“12.4法制宣傳日”、“科技下鄉”、“專利周”和“科技活動周”等節點對知識產權進行大力宣傳。二是利用報刊、電視、廣播、網絡、微博、微信等各種新聞媒體開展全方位的知識產權宣傳報道。三是開展了知識產權“五進”(進機關、進企業、進學校、進鄉村、進社區)宣傳活動，向公眾發放學習資料，并講解知識產權的基本知識。四是投入3萬多元為各級領導干部和重點企業征訂了《中國知識產權報》。通過全方位的宣傳，公眾的創新意識和申請專利的積極性大幅提高。

開展知識產權培訓。知識產權市積極實施知識產權人才培養工程，協調各方力量，全面推動該市知識產權培訓和人才培養。結合該市的實際情況，許昌市每年都舉辦多期知識產權培訓班，分別對技術人員、科技管理人員、工業設計人員、專利業務骨干、企業高層領導進行培訓。

2015年，許昌市與國家知識產權局專利局專利審查協作河南中心簽訂了知識產權服務合作協議，這對于利用國家知識產權局專利局專利審查協作河南中心在專利審查、信息、人才等方面的資源優勢，推動創新型許昌建設提供了很好的平臺。2016年，國家知識產權局專利局專利審查協作河南中心社會服務工作站正式成立;同時，還分別在河南黃河旋風股份有限公司和許昌遠東傳動軸股份有限公司設立了審查員流動工作站。工作站為許昌市專利申請人與審查員溝通和交流提供了平臺，加強了審查與申請雙方對專利申請、技術方案和審查標準的理解，促進專利申請更好地獲權。

未來知識產權工作計劃

進一步加大知識產權宣傳培訓工作。以世界知識產權日、專利周為重點抓好集中宣傳活動，以產業集聚區為重點舉辦知識產權培訓班。依托知識產權遠程教育平臺，做好知識產權培訓工作。

進一步加強知識產權服務機構及隊伍建設。引導、鼓勵和支持縣(市、區)組建知識產權中介服務組織，加強對知識產權服務從業人員的業務培訓，培養一批不僅熟練掌握國內知識產權法律法規和相關業務，還熟悉國際知識產權實務的專業人才。

進一步發揮知識產權工作站的作用。利用國家知識產權局專利局專利審查協作河南中心社會服務工作站這個平臺，圍繞該市重點產業、戰略性新興產業和企業知識產權發展需要，做好基礎專利信息服務平臺及專利數據庫、審查員流動工作站、專利巡回審查、專利微導航等工作，提高該市專利申請授權質量。

分解知識產權工作任務，建立工作臺賬。以新修訂的《國家知識產權示范城市考核指標》為標準，將知識產權示范城市考核指標，結合2017年與河南省知識產權局簽訂的目標任務，分解到各相關部門和各縣(市、區)，建立工作臺賬，明確完成時限，力爭在年底之前通過國家知識產權局的考核驗收，確保圓滿完成河南省局下達的目標任務。