土地開發整理中存在的問題與對策

李玲玲

摘要：當今能持續發展的根本是用地資源可發展利用，土地規劃是讓土地在開發利用的必要方法。國內地方都開始了全面有效的土地規劃運行，獲取了一定成果，在這個形式中同樣也有著必不可少的問題，文章講述了土地整理的必要性，根據通過土地規劃中現有的狀況，很好的策劃出土地規劃整理的想法，加大實現微觀、周邊、環境整體的規劃一致。

關鍵詞：開發土地整治；編程；問點；策略

一、整理土地開發的主要程序分析

開發土地整理一般需要按照下面如下方法來進行操作，第一，土地的專項開發整理我們要把握，第二，土地的開發整改項目我們要出臺可行的研究報告，第三，整個項目土地的開發立項我們要掌握好，第四，項目的規劃和預算需要我們進行編制，第五，大家要合理利用招投標工程，第六，要開展項目工程的合理施工，第七，相比土地發發的工程施工時，大家要仔細進行檢驗，第八，大家對于土地發展整合的項目工程進行規劃來擴大土地的應用與安置，第九，針對于土地開發的整體我們要有最完善的評價服務體系。

二、土地開發整理中存在的問題

1.審批項目繁瑣，時間長

整個土地開發項目全套的一流權利各個項目進庫審合權、設計對比獲準權、項目實施可行權、工程規劃權、檢驗獲批權以及大小工程認可權均由土地主管部門省級來掌管，項目應從起初的選擇和審批立案再到最后的檢驗收尾，花費久，要會談幾次會議評審，因此，就需要基層國土資源管理部門多次走訪國家資源管理部門或相關單位的委托，讓省級資源管理國土部門到基層進行檢查的次數不少于三次，全部審批手續多達兩百頁。總而言之，從開始的項目，一般都要經過漫長排號，因為它的審批周期很長。

2.若群眾沒深入到土地開發項目整理

開發土地項目有“偏高偏低”的現象。則，項目對上級管理實行很嚴格，普通老百姓的參與缺乏硬性條件，容易錯過。座談會的開展很必要。施工項目，幾乎都要有群眾的監督和支持，工程成果的最后實現，讓農民成為土地所有人、使用者因此會很被動，預測、抵抗、監督不足。

3.應用高新技術不多，不夠強大的技術支持

數學概念、信息地理技術、遙感操控等在土地整理開發運用中都有美好的規劃前景，它們不僅僅是被部分征用，從長遠來看，很大程度上、設計整改、地區整治劃分、見解性分析就是依據老法子的慣性來操作的，工作規模概率不高，并且效果整體概念不夠一致。大多設計、預測、監管、整體施工相對于團隊還是有不足的，在很大定義上給團隊管理帶來了重重阻礙。讓每一個流程部門的單位團隊等的專業標準對工程質量造成了不可預估的麻煩。

4.群眾參與度不高

開發土地項目監管一般都有忽高忽低的特征，級別項目的實施管理很是重要，嚴抓嚴打，不過對于群眾是沒有硬性要求的。例如，工程條件、立項選點、項目覆蓋范圍、投資方向等人民很少知道或者了解的內容。規劃設計過程很少聽取群眾意見、召開群眾懇談會的，則是由專業部門一并帶過。因此整個規劃往往都與群眾分離，沒有確實得民心，項目的工程監理環節也沒有群眾參與。

5.開發土地整理中缺少專業施工隊

土地行政管理部門對開發土地整理工程資格認證不確定，培養資格隊伍的專業資格不足，這對于推動土地開發整理事業健康發展來說是個漏洞。每年國家由上百億的土地資金投入，承接土地開發整理項目的單位以建筑施工企業為主，業余組的作業，這樣一劃分的話，會使得土地開發整理工程的質量和資金效率使用過低。

6.實施土地整理過程中的其他問題

在整個土地規劃綱要中，經常會因為個別地方黨群、干群關系惡劣，使群眾對政府部門的工作造成誤解和缺乏信任，使得土地開發整理工作開展起來難度更大。

三、解決問題的對策及建議

1.政策宣傳需加強，讓土地政策深得民心

之所以群眾對我們土地整改情況不是很清楚，最根本原因是土地政策讓群眾不熟知不了解所致，作為基層的干部，要嚴格遵循土管部門的要求，對群眾進行國家土地政策和法律法規的宣傳，只有讓百姓對國家的土地政策充分的認識，我們的政策需要人民的擁護，鼓勵大家行動。

2.堅持以人為本，行為要取之有道

工作中要做到一絲不茍，以理服人，把民心工程做成透明工程，把細心耐心的工作落實到項目實施的整個流程。在土地整理過程中，把群眾放在第一位是我們土地部門要始終做到的，幫助困難家庭，關心廣大人民群眾。耐心進行教育對那些釘子戶進行思想工作。

3.操作陽光透明，讓腐敗杜絕，讓群眾滿意

一項政策性、原則性、規范性很強的工作是土地整理，因此群眾尤為關心的也是辦事能否公開透明而避免貪污。在實操中，第一要將國家的相關政策向群眾落實，將土地整理項目與建設目標向群眾中去，尤其是房屋搬遷補償向群眾公開，為杜絕私下執行，在對測定房屋面積、結構和陳設分等定級等特殊工作時，應聘請群眾代表一起測繪、記錄和公開，讓人民放心。

4.建立科學論證、評估機制

在操作過程中，要以科學手段，還有法律手段將科學論證、預估這整體機制加以鞏固。完成一整套完整、可行的土地整理生態績效評價制度保障土地資源的長遠發展。

5.吸引社會資金的投入，實現籌集資金的多途徑。

開展土地管理工作的關鍵是資金問題的解決。它的來源應在以國家投入為主的條件下，積極籌集更多渠道的資金，如政策性信貸融資、財政信用集資和國際支持資金等；部門地方也可由政府通過貸款、發行證券：鼓勵有條件的集體經濟組織和個人實行資金投入。允許進入土地整理市場的資金使用，鼓勵正確的投資行為，增加資金渠道。

結語：從現有政策的國土改革至今，土地開發整理相關的法律體系在我國就已經開始確立，當前也獲得了很大的效果。不過由于開展時間不長、不夠深入研究，土地開發整理在我國的工作存在不少問題，以后應當將土地規劃和綠色生態建設維護放在顯著位置、支持群眾對土地開發項目監督管理、激勵考核機制的應用、確保土地開發良好隊伍的保持，進一步對我國內部開發整合土地的嚴管，很大程度上保證我國土地開發項目的順利完成。