發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的戰(zhàn)略思考

方萍

摘要：本文通過確定節(jié)能環(huán)保產業(yè)的定義和范圍，討論了現有的節(jié)能環(huán)保產業(yè)的近況和他們在發(fā)展過程中遇見的問題，不僅節(jié)能環(huán)保產業(yè)分析了在“十三五”期間的走向還預測了它未來的發(fā)展趨勢，根據中國節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展現狀提供了政策方面的建議，為我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)制定了具有可行性的計劃。

關鍵詞：節(jié)能環(huán)保產業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；節(jié)約資源

一、節(jié)能環(huán)保產業(yè)分析

1、高風險

由于節(jié)能環(huán)保產業(yè)受政策影響大，且該產業(yè)不具有獨立性，必須和其他產業(yè)共生存，導致節(jié)能環(huán)保市場具有較大的風險性。當主產業(yè)發(fā)展興隆時，和該產業(yè)相配套的節(jié)能環(huán)保產業(yè)才有發(fā)展機會。反之，該產業(yè)市場發(fā)展蕭條時，人們的注意力都放在發(fā)展經濟上面，并不會投入過多財力物力到保護環(huán)境中。還有就是，政策的變化也會影響到環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。正是因為影響節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展原因眾多，節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展具有不確定性，所以節(jié)能環(huán)保產業(yè)具有高風險。

2、市場資本化

當前，市場上大量資金投入到節(jié)能環(huán)保產業(yè)中，使得產業(yè)逐漸向走向資本化，資本成為控制節(jié)能環(huán)保產業(yè)市場的重要因素。因為資本化的加劇，所以也就提高了節(jié)能環(huán)保產業(yè)的門檻。可是這非常不利于新興企業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展。希望節(jié)能環(huán)保產業(yè)能夠看清現狀，看到機遇的同時也能認識到風險，知道自己的發(fā)展還有許多阻力的存在。

3、絕對市場和相對市場不匹配

節(jié)能環(huán)保產業(yè)早已有之，只是隨著城市化和工業(yè)化的快速發(fā)展逐漸受到重視。因此，節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展速度不可能像新興產業(yè)一樣迅速擴張。換言之，當前節(jié)能環(huán)保產業(yè)有著巨大的市場需求，發(fā)展前景廣闊，但相對市場容量卻是有限的，并不能滿足它發(fā)展需求。現有的節(jié)能環(huán)保產業(yè)就已經讓該產業(yè)的市場容量達到飽和，可是對于新崛起的小產業(yè)來說，他們擠進的市場機會非常少。雖然節(jié)能環(huán)保產業(yè)是個大蛋糕，但是分蛋糕的人卻越來越多。

二、節(jié)能環(huán)保企業(yè)經營模式分析

我國現在的節(jié)能環(huán)保企業(yè)的運營模式大致可以分為三種：技術集成類、設備產品服務類和資本運營類。百分之八十的企業(yè)屬于最后一類，也就是資本運營類。這些公司早期利用國家的政策優(yōu)勢，投入大量資金迅速發(fā)展，從而占領市場。但是，節(jié)能環(huán)保企業(yè)的發(fā)展也不全是一帆風順的。從另外一個角度來看，隨著節(jié)能環(huán)保產業(yè)的不斷發(fā)展，行業(yè)競爭將會愈發(fā)激烈。因此，無論是企業(yè)還是從業(yè)者，都要從整體把握行業(yè)和市場的發(fā)展現狀以及未來趨勢，從而尋求自身更好的發(fā)展。

三、對節(jié)能環(huán)保技術產業(yè)發(fā)展的方向性建議

1、改善經濟激勵政策，推動資源合理配置

為環(huán)保技術產業(yè)提供政策保障，推動工業(yè)污染第三方治理規(guī)章和與環(huán)保產業(yè)有關的政策的出臺：為節(jié)能環(huán)保產業(yè)提供專項扶持資金，充分利用企業(yè)所在地的財政和優(yōu)惠政策，以及對新興產業(yè)購買設備，提供裝備，技術研發(fā)等項目給予政策優(yōu)惠；對節(jié)能投資進行市場化，通過發(fā)放股權來激勵節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。通過資源價格機制的進一步完善和落實，建立碳排放權、節(jié)能量和排污權交易制度，由政府來實施環(huán)境購買服務的模式，對于那些不符合節(jié)能環(huán)保標準的企業(yè)和項目在稅收、貸款等方面加以限制。

2、市場的發(fā)展機制靠良好的秩序環(huán)境保護

健全節(jié)能環(huán)保產業(yè)法律法規(guī)，完善《節(jié)約能源法》《環(huán)境保護法》（2014）的相關配套政策。提高節(jié)能環(huán)保產業(yè)市場準入門檻，完善環(huán)保企業(yè)資格認定和經營特權制度，強化對每個節(jié)能環(huán)保產業(yè)固定資產、節(jié)能項目的評估和審查，簡化環(huán)境審批制度，重新構建環(huán)境評價制度等有關制度。構建節(jié)能環(huán)保技術產品的標準體系，建立節(jié)能環(huán)保產業(yè)統(tǒng)計核算體系、逐步提高重點用能產品能效標準、重點行業(yè)能耗限額標準和污染物排放標準等。在推動制度限制的同時也要加強市場監(jiān)管，完善監(jiān)督體系，加強市場秩序的整頓和規(guī)范，通過加強違法處罰機制，形成雙向監(jiān)督。

3、拓領域、創(chuàng)模式

各行業(yè)協(xié)會要主動去協(xié)助政府做好行業(yè)信息咨詢、宣傳培訓、節(jié)能管理、技術推廣等工作。充分利用國家專項資金，不僅來建立節(jié)能環(huán)保國家工程研究中心和重點實驗室，還要增加節(jié)能環(huán)保產業(yè)的科研經費，加大對技術核心、成熟裝備的研究力度。通過產業(yè)技術支撐，不斷完善環(huán)境技術轉化。鼓勵企業(yè)與相關管理政府部門、科研單位和高校等機構合作，通過專門的機構和學校培育專門人才。通過國際之間的交流來加強技術國際合，培養(yǎng)科技創(chuàng)新、工程技術高端的新興專業(yè)人才。開展節(jié)能環(huán)保技術評價篩選一驗證制度，建立環(huán)境新技術、新產品示范轉化推廣應用機制，加快環(huán)保技術的產業(yè)化進程。注重節(jié)能與環(huán)保的協(xié)同效應，推動與信息產業(yè)的融合注重節(jié)能與環(huán)保的協(xié)同效應。

4、推進服務業(yè)發(fā)展，建立健全服務體系

為了促進環(huán)境質量的改善和污染的治理，我們不能僅僅依靠節(jié)能環(huán)保產業(yè)，還應當開展一條龍的環(huán)保服務；發(fā)展設計系統(tǒng)、提供成套設備、監(jiān)督工程施工、調試運行和售后維護管理等一系列環(huán)保服務的承包。通過節(jié)能中介服務機構的協(xié)助，大力推進節(jié)能環(huán)保服務業(yè)的發(fā)展，重點發(fā)展節(jié)能減排投融資、能源審計、清潔生產審核、工程咨詢、節(jié)能環(huán)保產品認證、節(jié)能評估等節(jié)能環(huán)保服務模式。利用建立健全的服務體系為節(jié)能環(huán)保保駕護航。

結束語：隨著國家將環(huán)境保護項目逐漸提上日程，以及不斷的提高環(huán)境質量改善和節(jié)能減排的目標，中國節(jié)能環(huán)保產業(yè)將要迎來新的發(fā)展機遇，大力推動節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展是將是大勢所趨，是時代的要求。在“十二五”期間，各目標得到了很好的實現，所以在未來5至10年節(jié)能環(huán)保產業(yè)會繼續(xù)保持猛增態(tài)勢。保守預測，全國節(jié)能環(huán)保產業(yè)的產值“十三五”期間將保持年均15%-20%的增長率，到了2020年，節(jié)能環(huán)保產業(yè)的產值可能超過8萬億元，將有可能成為國民經濟的支柱產業(yè)。由此我們可以看出，發(fā)展節(jié)能減排不僅僅是國家的責任，更是企業(yè)的責任，是我們每個人的責任。endprint