xx地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源配置現(xiàn)狀與規(guī)劃方案分析

郭嘉奇

（首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京世紀(jì)壇醫(yī)院，北京 100038）

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xx地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源配置現(xiàn)狀與規(guī)劃方案分析

郭嘉奇

（首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京世紀(jì)壇醫(yī)院，北京 100038）

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康增長(zhǎng)，現(xiàn)代衛(wèi)生事業(yè)取得了良好的發(fā)展成果。醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生投入在逐年的增加當(dāng)中，同時(shí)一系列的有利于衛(wèi)生事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的方針和政策得到了良好的實(shí)施，現(xiàn)階段的醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工作更加完善，總體上來(lái)說(shuō)，醫(yī)療服務(wù)能力得到了明顯的增強(qiáng)。本文主要是從醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源配置方面的基本情況入手，針對(duì)xx地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源配置方面的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行分析，相應(yīng)的提出了一些有效的規(guī)劃方案。

xx地區(qū)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)；資源配置；現(xiàn)狀；規(guī)劃方案

1 前 言

醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不斷發(fā)展，有效保障了當(dāng)?shù)鼐用竦慕】担瑫r(shí)還有效促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平衡性發(fā)展。但是需要注意到的是，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在資源配置方面還存在著一定的問(wèn)題，這主要是因?yàn)殚L(zhǎng)期受到了傳統(tǒng)資源配置管理模式的引導(dǎo)，資源配置方面出現(xiàn)了管理失衡和利用分散的問(wèn)題，相應(yīng)的布局也不夠合理。針對(duì)這些問(wèn)題，需要積極采用切實(shí)有效的方式和手段加以應(yīng)對(duì)。積極做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源配置方面的規(guī)劃方案設(shè)計(jì)工作，并予以良好執(zhí)行，將能夠起到良好的效果。

2 醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源配置方面的基本情況

醫(yī)療資源，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源中的重要部分，主要是指在衛(wèi)生領(lǐng)域方面的資源，是能夠有效滿足人們健康需要的各種醫(yī)療服務(wù)所使用的投入要素的總和。現(xiàn)階段醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資源配置主要是存在于人力資源、物力資源以及財(cái)力資源方面。醫(yī)療資源在配置方面，主要是需要經(jīng)歷兩個(gè)階段，一方面是初次配置，主要是按照資源本身的特點(diǎn)，開(kāi)展增量分配工作，另一方面是醫(yī)療資源方面的流動(dòng)，這是再次配置，其主要是針對(duì)醫(yī)療資源進(jìn)行全面有效的調(diào)整，逐漸提升資源的配置質(zhì)量和效率，針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷改善和調(diào)整，促進(jìn)各項(xiàng)資源的兼并、重組和再利用。當(dāng)前醫(yī)療機(jī)構(gòu)在開(kāi)展資源配置工作的過(guò)程中，主要是采用了政府機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制兩種形式，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)用效果更加明顯。從醫(yī)療本身服務(wù)內(nèi)容方面的情況出發(fā)，當(dāng)前醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源主要是能夠劃分為保健服務(wù)、預(yù)防服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和康復(fù)服務(wù)這四個(gè)方面。而如果按照醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)品本身的屬性進(jìn)行劃分的話，能分為準(zhǔn)公共產(chǎn)品、公共產(chǎn)品以及私人產(chǎn)品這幾個(gè)方面。

3 xx地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源配置方面的現(xiàn)實(shí)情況分析

針對(duì)xx地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資源配置工作情況進(jìn)行全面細(xì)致的分析和研究，做好相應(yīng)的總結(jié)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中出現(xiàn)的問(wèn)題，為后續(xù)積極開(kāi)站相應(yīng)的處理和應(yīng)對(duì)工作，提供良好的前提條件。

3.1 xx地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置方面的基本情況

截止到2016年底，xx地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量為382所，其中地區(qū)性的綜合醫(yī)院為2所，地區(qū)婦幼保健院1所，縣綜合醫(yī)院有8所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為52所，私人診所60所，村衛(wèi)生室為259所，在這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)之中，一級(jí)甲等醫(yī)院有3所，二級(jí)甲等醫(yī)院有4所。針對(duì)xx地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)2012～2016年的數(shù)量情況如下表1所示，并且該地區(qū)中各個(gè)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局和覆蓋情況如表2所示。

表1 xx地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)2012～2016年的數(shù)量情況表

表2 xx地區(qū)中各個(gè)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局和覆蓋情況表

從上表情況來(lái)看，當(dāng)前xx地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)方面還不能夠完全滿足當(dāng)?shù)厝藗兊男枨蟆Ｍ瑫r(shí)該地區(qū)之中醫(yī)療機(jī)構(gòu)本身在醫(yī)療設(shè)備器械方面還存在著一定的不足，比如說(shuō)器械不能滿足患者需求，醫(yī)療設(shè)備不夠先進(jìn)，影響到了正常的治療和診斷工作等方面。

3.2 xx地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源配置方面存在問(wèn)題的主要原因分析

針對(duì)xx地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源配置不夠合理這一情況進(jìn)行全面分析，能夠發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生這一情況的原因，主要是表現(xiàn)在了這幾個(gè)方面：第一，沒(méi)有制定出合理的區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源配置過(guò)程中，缺少必要的制度作為保障[1]。當(dāng)前，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在不斷建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中，需要有良好的制度和規(guī)劃方案作為支撐和保障，這樣才能夠?yàn)檎嬲_(kāi)展各項(xiàng)醫(yī)療工作，提供良好的前提條件。第二，醫(yī)療機(jī)構(gòu)人力配置的總量不夠充足，在專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)方面不夠合理，影響到了工作效果。xx地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在人力資源配置方面不夠合理，人力總量不夠充足，不能夠充分應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，并且人力資源方面的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)配置不夠科學(xué)，無(wú)法有效開(kāi)展具體的醫(yī)療工作[2]。

4 xx地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源配置的方案規(guī)劃工作

針對(duì)xx地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源配置方面存在著的問(wèn)題，需要積極采用切實(shí)有效的方式和手段加以應(yīng)對(duì)，不斷提升資源配置的整體效率，促進(jìn)xx地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠更好的發(fā)揮作用，保障人們的切身利益，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└觾?yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)[3]。

4.1 積極制定好區(qū)域性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源發(fā)展規(guī)劃方案，促進(jìn)衛(wèi)生資源能夠得到更好的配置

xx地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在資源配置方面存在著一定的問(wèn)題，對(duì)此，需要積極設(shè)立和制定出科學(xué)性、合理性的資源配置規(guī)劃方案，為積極開(kāi)展資源配置工作，充分發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)人民的優(yōu)勢(shì)和作用，提供良好的前提條件。需要注意的是，xx地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在制定自身資源配置方案的過(guò)程中，需要充分結(jié)合自身的實(shí)際情況，從自身情況出發(fā)，綜合考慮到醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分布情況、人口情況以及地區(qū)情況，設(shè)立相應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)[4]。其次，xx地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)還需要積極強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)工作，成立專(zhuān)門(mén)性的領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展資源配置規(guī)劃方案的試點(diǎn)工作，積極推行這些方案，使其能夠發(fā)揮有效作用[5]。

4.2 確立好各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身的功能定位

想要充分實(shí)現(xiàn)xx地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源配置的良好效果，需要積極開(kāi)展相應(yīng)的分析工作，針對(duì)各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身的服務(wù)對(duì)象、能力范圍進(jìn)行全面研究，從而積極確定出自身的功能定位。明確的功能定位，將能夠促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)更好認(rèn)識(shí)到自身的工作職能，并以此為指導(dǎo)和依據(jù)，積極開(kāi)展相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)工作，針對(duì)自身的各項(xiàng)醫(yī)療資源進(jìn)行合理性的配置，不斷提升更加高效優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。同時(shí)，當(dāng)各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都能夠明確自身功能定位的時(shí)候，醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間將能夠形成良好的協(xié)調(diào)合作關(guān)系，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┍憬莞咝У尼t(yī)療服務(wù)[6]。

4.3 積極建立起靈活性的編制政策，發(fā)揮人力資源配置的優(yōu)勢(shì)

xx地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源配置工作進(jìn)行當(dāng)中，人力資源總量不能夠滿足實(shí)際需求，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置不夠合理，從而影響到醫(yī)療服務(wù)工作的情況，需要有靈活性的編制政策作為支持。通過(guò)將所有的醫(yī)療服務(wù)人員全面納入到該地區(qū)的服務(wù)體系之中，針對(duì)于不同縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中需要的人力資源，該地區(qū)可以進(jìn)行及時(shí)性的抽調(diào)，為不同區(qū)域的醫(yī)療工作，提供良好的協(xié)助。同時(shí)xx地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)還需要積極培養(yǎng)其高學(xué)歷的醫(yī)學(xué)人才和管理型人才，為積極開(kāi)展相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)工作，提供良好的前提條件[7]。

4.4 不斷完善xx地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)體系

在開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)工作的過(guò)程中，積極提升資源配置效率，歸根結(jié)底是為了不斷給社會(huì)群眾提供便捷高效的服務(wù)。針對(duì)這種情況，xx地區(qū)需要不斷完善自身的醫(yī)療服務(wù)體系。首先，加大各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身醫(yī)療器械設(shè)備的投入比例，積極引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和器械，為提升診斷和治療效果，創(chuàng)設(shè)良好基礎(chǔ)。其次，xx地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要形成良好的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間能夠積極開(kāi)展相應(yīng)的交流和溝通活動(dòng)，針對(duì)疑難病情進(jìn)行討論，同時(shí)還能夠形成和諧的協(xié)作關(guān)系，為便于患者轉(zhuǎn)院和就近醫(yī)治，提供前提條件[8]。

5 結(jié)束語(yǔ)

xx地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源配置方面存在著一定的問(wèn)題，對(duì)此，需要積極采用切實(shí)有效的方式和手段加以應(yīng)對(duì)，不斷提升其整體的配置效率，充分發(fā)揮各項(xiàng)資源的優(yōu)勢(shì)作用。積極制定好區(qū)域性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源發(fā)展規(guī)劃方案，促進(jìn)衛(wèi)生資源能夠得到更好的配置，確立好各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身的功能定位，積極建立起靈活性的編制政策，發(fā)揮人力資源配置的優(yōu)勢(shì)，以及不斷完善xx地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)體系，都是xx地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源配置的方案規(guī)劃工作方式和手段，通過(guò)這些措施，將能夠起到良好的效果。

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ISSN.2095-8242.2017.049.9684.02

本文編輯：吳 衛(wèi)