開啟全新國企混改模式

胡澤國

北京國調混改投資基金重點圍繞央企及地方國企的混合所有制改革、并購重組等方向進行投資，以資本力量助推本輪混改國企的結構調整和轉型升級?；饘⑼ㄟ^搭建國企混改“產、融、研、投”專業化平臺，積極探索混改創新機制，改變過去混改簡單“改制合并、分拆轉讓”模式，提高國企混改的項目及資金來源廣泛度，降低社會資本進入優質項目門檻，助力社會資本參股混改項目的公司治理結構優化和激勵機制改善，暢通項目退出渠道。

基金目標是：讓混改企業“心情舒暢的做強做優做大”、“義不容辭的保值增值”、“光明正大的分享成果”?；鸫俑母锞哂欣锍瘫饬x，為國企發展混合所有制經濟方面邁出了更加實質性的步伐。國調混改投資基金幾個特點：

第一，并購重組是本次國企混改的重要手段。以國家利益為核心，以市場需求為導向，改變過去混改簡單“改制合并、分拆轉讓”模式，以并購重組方式搭建新的架構，這既減少了國企混改的阻力，也整合了優勢產業?？梢灶A見未來幾年將會有一部分央企和地方國企面臨重大結構調整，尤其也地方國企應早作準備。

第二，基金管理是本次國企混改的經濟保障。50億基金的重點是整合，重點支持新興及專項產業中處領先地位并擁有技術創新能力等優勢項目，這將會更加高效地促進混改國企的結構調整和轉型升級。

第三，專業化平臺是本次國企混改的運營后盾。搭建以“產、融、研、投”為導向的全方位一體化專業平臺，這為本次國企混改提供了一個堅實的運營后盾。

第四，社會資本參股是本次國企混改亮點。國企混改一直都是一個難題，社會資本的參股，將打破舊的格局，為國企混改注入新的血液，同時，以公有制為基礎，以市場為導向的發展模式，更符合中國特色社會主義經濟發展的要求。

第五，建立新機制是本次國企混改的主要方式。比如：提高資金來源的廣度，降低社會資本進入門檻，暢通項目退出渠道等等。

習近平總書記指出，發展混合所有制經濟，旨在“進一步探索基本經濟制度有效實現形式”；同時強調，國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優做大。

任何事物都有它的兩面性，筆者認為國調混改投資基金也不例外。很顯然投資基金將會大大提高國調混改的進度，能夠一定程度地突破一些舊疾、頑疾。但投資基金如果管理不當，脫離國家利益，過分依賴市場，資本化運作就可能會偏離原本國企混改的用意和方向。所以，投資基金發揮什么樣的作用直接關系到黨和國家、人民、企業直接利益，必須把握正確的發展道路和方向。

國企混改必須要確保我國公有制經濟占主導地位的社會主義基本經濟制度不動搖，確保黨中央關于國企改革方針政策落到實處，完善中國特色社會主義公有制經濟的實現形式。改變過去混改簡單“改制合并、分拆轉讓”模式，開啟全新的國企改革模式。

一是助推國企落后淘汰產業、過剩產業等升級轉型注入資金活力。在我國工業化進程中，基本上所有工業體系都是從零開始，隨著工業技術進步，在逐步從初級到高級發展過程中，大量初級產業和產能逐步淘汰，需要大量資金投入助推企業升級轉型，基金平臺的誕生正當其時，可以發揮積極作用。比如，水泥、鋼鐵、食品加工、抵擋汽車等。基金平臺正好可以為企業搭建一個以技術創新、投資創新、管理創新為核心的三維硅谷。

二是為國家新型創新產業注入活力，引導和助推社會資本與國有資本融合發展。隨著科技生產力水平飛躍發展，大量新型行業誕生，一方面需要國家資金主導，另一方面需要資金投入助推發展，基金平臺誕生也正當其時。比如：新型農業、環境治理、互聯網、物聯網、量子科技、自動化生產線、智能機器人等。

三是將國有資本引入涉及國計民生的重要民營企業，引導和助推具有發展潛力的民營企業向前發展，服務于經濟建設。在改革開放三十多年的歷程中，民營企業如雨后春筍般大量地涌現出來。其中不乏優秀企業和企業家，一方面，大量企業涉及國計民生，社會穩定，黨的執政基礎；另一方面，大量新型行業資金技術匱乏，需要國家扶持助推。比如，互聯網、物聯網、通信業、智能機器、網絡支付等。馬云的阿里巴巴就是最典型例證，發展初期，需要大量資金，但求告無門，只好向外資伸手，等企業發展起來后，外資控制的網絡輿論對國家意識形態管理形成巨大風險和挑戰，網絡支付對國家金融管理也形成嚴重挑戰。這就是我們國有資本投入僵化，缺乏戰略眼光造成的嚴重后果。再比如，華為是中國當前通信器材行業的翹楚，要是國資有強烈戰略眼光，我相信不會喪失這種機會。

四是為新型專利技術和科技產業創新發展注入國有資本，助推新型科技在社會發展中的應用。通過長期觀察，過去我們國家很多官方和民間發明的專利技術長期束之高閣，無人問津，究其原因是多方面的，一是信息系統不對稱，企業與研發機構不能有效鏈接溝通；二是安全系統不完備，缺乏風險投資保護系統，企業利益得不到法律保護；專利制度不夠完善，研發人員的技術容易泄露。血本無歸成為企業發展的陰影。正好，基金平臺的搭建為技術和資金架起了一座橋梁，讓技術得到它應有的價值，讓資金用到它該用的地方。

最后，再次重申：投資基金是一把雙刃劍，我們要大膽的用，同時也必須高度警惕和預防基金平臺走彎路走錯路，絕不能利用基金平臺推動國企私有化浪潮，大量甩賣國企資產，削弱國有經濟實力，與以習近平總書記為核心的黨中央關于國企改革的精神背道而馳，在國調基金平臺上，在發展方向上必須緊緊抓住發展公投共融，以“做強做優做大”為準則，擔當起國企改革歷史使命。endprint