新時期影響農民增收的制約因素分析

牛映龍

摘要：農民增收是三農問題的關鍵，與我國經濟的發展、社會的穩定、社會主義新農村的建設等關系緊密。新時期農民增收的制約因素非常多樣，農民收入增加緩慢，不僅影響了農村經濟的發展，更影響了社會主義建設的發展。深入研究制約農民增收因素具備極強的現實意義，文章就此展開討論，希望能夠為相關者提供借鑒。

關鍵詞：新時期；農民增收；制約因素；影響

我國是農業生產大國，農業經濟是我國國民經濟的基礎。農民增收意味著農業經濟的發展、城鄉居民收入差距的減小，對于維護我國政治、經濟、文化、社會的穩定和諧發展意義巨大。

一、農民增收的意義分析

農民增收提高了農民的收入，帶動了農村經濟的發展，為我國社會經濟的發展增加了動力。具體來說，農民增收的意義應包括三點：第一，為國民經濟的穩健發展提供動力。民是國之本、食為民之天。農民在發展農業的同時為社會各界提供糧食，為我國經濟的發展提供重要的資本來源。古語有云“倉稟實而天下安，民富足而知禮樂”，只有保證了糧食的供給，社會各界的生產活動才能夠有所保障，人民的整體素質才能夠獲得有效提高，進而才能夠為我國經濟的穩健發展注入不竭動力。第二，是擴大內需的關鍵。我國有13億之多的人口，其中有七成以上是農民，因而想要帶動我國經濟發展，必須有效地拓寬農村市場，提高農民的消費力。然而，就現階段的實際情況而言，農民收入普遍較低，購買力低下，根本無法發揮出帶動我國經濟整體增長的作用，因此，必須盡快縮小農村居民與城鎮居民之間的收入差距，提升農民的購買力，激活農村的市場消費潛力。第三，是帶動我國公民共赴小康之路的保障。農民是我國人口組成中的最大板塊，只有保證農民走上小康之路，我國人民才能夠走上小康之路，農民增收有益于建設全面小康社會，對于社會的穩定和進步意義深遠。

二、新時期影響農民增收的制約因素

就現階段我國農民增收而言，主要的增收形式包括五種，分別是：第一產業帶來的經濟增長、非農業產業帶來的經濟增長、惠農政策帶來的經濟增長、稅費改革減負帶來的經濟增長、農村經濟發展帶來的經濟增長。農民增收的形式使得與之相關的各種因素都會成為阻礙農民增收的制約因素，具體來說包括如下幾種：

（一）農產品價格增長緩慢影響農民增收

首先，農產品銷售是農民經濟的主要來源，農產品價格的增加有益于帶動農民增收。因此，只有保證農產品具備較大的價格提升空間，農民在農產品銷售過程中才能夠具備較強的價格主導性。其次，農產品價格與農業生產資料價格之間存在較為緊密的聯系，農業生產資料價格增加，農產品價格必然隨之增加，農民增收因而能夠獲得保障。

（二）生產規模效益低下，影響農民增收

隨著科技的不斷發展，農業發展已經進入投入產出正比階段，即想要獲得高產，需在生產過程中高投入。正因為此，以降低生產成本、提高勞動生產率為途徑的農民增收策略所能夠發揮出的效果越來越小。農業發展必須走規模化發展道路，必須用規模生產提高生產效率、提高農業資源的利用。規模化有益于農產品商品化發展，農產品的市場適應力提高，繼而能夠快速占領市場、有效提高經濟效益。

（三）科技含量較低影響農民增收

科技手段能夠有效的提高生產效率。然而，現階段我國在農業科技創新方面存在較大問題，科技成果轉化率低下，被應用進農業生產過程的科技手段十分有限。此外，科技推廣力度不達標，由于科技推廣相關機構的責權不清，很多地方政府人員趨利避害，在落實科技推廣時敷衍了事，以至于廣大農民難以及時接觸新技術、新成果，科技應用率不足，生產效率以及生產質量低下，農民增收因此困難重重。

（四）農民文化素質低下制約農民增收

科技是第一生產力，農民的科技水平、知識水平、綜合素質與生產力之間存在著較強的相關性。文化技能提高有益于提高農民素質，只有農民準確地認識商品價值、成本效益等概念，才能夠有較強的誠信、質量、市場、環保意識，才能夠在有效提高經濟效益的同時規避經濟風險問題。就現階段的實際情況而言，我國農民素質較低的現狀未能得以改善，農民素質低下已經成為制約農民增收的一大因素。

（五）城鎮化發展緩慢影響農民增收

城鎮化進程的加快有益于農村實現工業化發展，當農村勞動力不再對土地生產有較強依賴性，而是能夠適應工業化進程背景下的產業結構變化和經濟發展，那么基于農業生產的農民增收將發展成為基于非農業生產的農民增收，農民收入的來源將會被有效擴展，增收目標的實現難度也必然會隨之降低。

（六）農業產業化發展速度過慢制約農民增收

農產品價格較低是因為農產品生產加工鏈條較短，加工增值較少。隨著社會經濟的不斷發展，居民對初級農產品的需求量必然會越來越少，對加工的農產品需求將會不斷增加。在如此條件之下，初級農產品的價格增長將會被不斷壓制，經加工的農產品價格則會有效提高。現階段，由于廣大農民生產缺乏有效的組織管理，根本沒有與農產品加工企業聯系的意識或是途徑，加之很多農產品生產企業缺乏科學、規范的利益機制，農民很難從加工過程中獲益，這無疑會對農民增收產生極為不利的影響。

（七）政府部門對農業投入不足制約農民增收

首先，很多地方政府的農業投入基于政府財政補助，然而政府財政補助剛性較強，用于農業投入的份額相對較少，很難支持農民增收；其次，農業融資難度較高，農村資金流向主要針對二、三產業，鮮有投入農業的資本，由于缺乏發展的基本資金，農業發展難以保證，農民增收難以有效實現。最后，直接影響農民增收的因素是農民的日常消費經濟，如教育、醫療等，如果投入于教育、醫療等的費用增加，那么農民的增收也將難以實現。

三、促進農民增收的策略

解決農民增收困難問題是一個長期的、艱巨的系統性工程，必須從體制、政策投入 ，產業發展等多個角度出發。在具體落實時可以重點把握如下幾點：第一，大力發展農業生產，在保證農民收入基礎的同時提高農民的經濟收入；第二，加大農業產業結構調整，推動農業產業升級，促進農民增收；第三，大力發展農產品加工事業，努力挖掘農產品價值，構建完善的農產品加工體系，打造優質的、具備高附加值的農產品加工企業，引導廣大農民增收。第四，加速勞動力轉型，拓展農民的非農業經濟收入；破除城鄉結構制度，加大輿論引導，促使農村勞動力主動提高自身素質，以便于快速適應二、三產業；加快農業內部調整，努力構建適應農村經濟發展的小城鎮，大力發展適應區域內農民經濟發展的相關產業；第五，加大科技應用力度，讓科技成為農民增收的支撐，構建科技投入增長機制，深化科技服務改革，加大農民培訓力度，確保農民能夠及時掌握相關的科技；第六，增加農業投入，為農業發展吸引資金，以推動農業經濟發展、保證農民增收；第七，落實惠農政策，減輕農民負擔，在教育、醫療等方面給予農民優惠，為農民增收保駕護航。

綜上所述，農業是我國的基礎產業，也是我國現階段發展較為弱勢的產業。解決影響農民增收問題，消除影響農民增收因素是現階段發展我國經濟的“當務之急”。相關者需要深入研究影響農民增收的制約因素，從制約因素角度出發設計針對性的問題解決辦法，只有如此才能夠有效的增加農民經濟收入，發展農村經濟，進而實現帶動我國經濟整體發展的目標。

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（作者單位：云南省陸良縣小百戶鎮農村經濟服務組）endprint