行政事業單位財務管理的現狀以及對策研究

譚文集

摘要：在社會主義市場經濟的大背景下，我國行政事業單位內部管理問題日益成為各方關注的焦點，而財務管理是行政事業單位內部管理的重要環節。強化財務管理，有利于規范單位支出行為，提高財政資金使用效益，確保國有資產保值增值，為單位各項業務的開展提供保障。文章將對行政事業單位的財務管理現狀以及具體管理對策進行探討，以找出行之有效的提升財務管理水平的具體實施方案。

關鍵詞：行政事業單位；財務管理；對策研究

隨著經濟體制改革的不斷深入，我國行政事業單位所面臨的內外環境也發生了許多變化，需要在原有基礎上進一步提高財務管理水平，規范單位支出行為，提高財政資金使用效益。本文將就財務管理水平的提升提出具體措施方案，以全面提高行政事業單位的財務管理水平。

一、行政事業單位財務管理現狀以及提高管理水平的意義

1. 財務管理的整體水平達不到相應標準。財務管理水平在一定程度上體現了行政事業單位的整體管理水平。目前我國行政事業單位主要采取的是收付實現制的財務核算基礎，核算方式較為落后，同時財務人員的變化也基本上由領導決定，導致財務工作人員的流動大，給財務工作造成了很大的不穩定性。

2. 預算的管理工作不夠規范。在預算過程中出現的問題主要有以下幾個方面，第一個方面就是對預算工作的重視程度不夠，管理的技術不夠規范，對于預算管理的重視程度不夠。第二個方面是預算的管理工作缺乏有效的制度體系保障，沒有實現預算工作的透明化、公開化，管理的過程缺乏科學性和高效性，并且相關的管理機制比較松散，沒有形成一個系統化的管理模式，同時預算工作缺乏相應的績效考核標準，導致員工的工作積極性不高，容易對工作出現不負責任的情況。第三個方面是預算的編制過于隨意，在預算編制工作中沒有按照相應的規章制度進行，同時由于對預算工作缺乏相應的監督標準，對工作人員沒有進行專業化的培訓，因此導致了預算編制人員的工作專業化程度不夠，預算的編制手段過于單一，對實際工作情況的變化無法做到及時準確的應變和調整。第四個方面是預算執行過程與預算編制沒有形成一個完整的體系結構，預算編制經常與預算執行相互脫離，導致了預算不準確、預算效率低下等問題。

3. 對行政事業單位的固定資產管理力度不夠。固定資產是行政事業單位中重要的資產組成部分之一，而在一些行政事業單位中，對固定資產的管理制度尚不健全，資產管理相對較為松散，在單位內部缺乏嚴格的管控制度，從而沒有形成完善的管理責任機制，甚至可能會出現固定資產的流失現象，從而導致腐敗行為的滋生，給行政事業單位造成嚴重的財產損失。

4. 缺乏對財務工作的工作技能和先進技術的掌握。面對當前的新經濟形勢，財務管理工作的新方法和新理念也在逐漸的推出，財務人員要積極學習新的財務管理模式，加強對先進的會計核算技術的掌握，改變一些陳舊的管理模式和落后的技術，全面提高財務管理工作的效率。

5. 行政事業單位財務管理人員對集體利益的重視程度不夠。在行政事業單位中，一些領導對于行政事業單位的財務管理工作不夠重視，并且一些領導和財務管理工作人員都存在著一定程度上的思想意志方面的偏差。在一些國家的利益與個人利益相沖突的時候，有時會為了個人的利益作出錯誤的決定，從而擾亂了整個財務管理的水平。例如，有一些單位在財務管理中，完全以領導的簽字為依據，只要領導簽字了，任何的財務事項都可以報批，在此過程中沒有相應的財務管理人員按照正規的流程進行審核把關，這種完全以領導為中心的財務管理方式，會極大的增加財務管理的過程中的風險，給了一些不法分子牟取私利的可乘之機， 同時，一些領導在財務工作管理的過程中有些過于以自己的意志為中心，認為行政事業單位的財務管理工作與一般企業的財務管理工作不同，對財政的收支管理工作方面沒有引起足夠的重視，可能會導致不必要的財政風險。

綜上所述，在現今社會主義經濟快速發展的階段，傳統的財務管理的工作模式已經無法適應現階段的發展，行政事業單位作為國家行政體系的重要組成部分，承擔著為人民服務的重要職責，因此對財務管理方面的工作決不能松懈。只有充分加強財務管理的工作力度，才能保證行政事業單位更好的為人民和社會提供服務。

二、行政事業單位財務管理改革的具體措施

1. 加強預算管理力度，對收支進行明確預算。預算可以對單位的財務情況做一個準確的預計，從而大大降低財務風險。對于預算工作的管理力度要全面提高，保證預算工作的準確性和高效性。行政事業單位在財務管理的工作中要重視預算工作，使用先進的預算編制方法，確保將資金風險降到最低。例如，大力推廣零基預算法，在每一年重新開始部門預算工作，而不是在往年預算的基礎上開始下一年度的預算工作，從而大幅提高預算工作的效率和準確性。

2. 加強對財務部門工作人員的工作素質培養，提高領導部門對財務工作的重視程度。目前，部分行政事業單位財務管理人員的綜合素質不高，對財務工作一知半解，所以要提高財務人員的專業素養，督促他們進行財務知識的學習，從而提升財務人員的工作素養和職業道德，以及在工作中良好的判斷力；同時，相關領導也要對財務工作重視起來，要加強手段管理，定期對財務工作進行實質性的有效監督，最終達到財務部門整體工作素養的全面提高。

3. 加強對收入與支出的管理和控制。收支是財務工作的重要方面，單位必須對收支工作重視起來。首先要建立相應的內部控制體系，對于行政事業單位的日常收支情況要進行嚴格把控，并且要有相關部門對收支工作進行實質性的監督，嚴格遵守規章制度來開展工作。同時也要確立相應的考核指標，對財務工作人員進行績效考核，確保每一位財務工作人員能夠認真負責的進行工作。同時還可以適當引進激勵制度，充分調動工作人員的積極性，確保財務工作的高效完成。在國有資產的管理控制中要引進健全的考核指標體系，對責任的劃分要保證明確，充分調動財務管理人員的創新意識。通過一系列具體措施全面提高行政事業單位財務管理水平和資產利用的效率。

4. 對行政事業單位財務報表進行重點分析。隨著社會主義市場經濟體制的不斷深化發展，行政事業單位財務活動范圍逐漸變大，對于財務管理方面的工作也越來越復雜，而財務報表則是財務工作開展的重要依據。因此各個單位需要對財務報表分析重視起來，通過系統的財務知識認真分析財務報表所展現的收支結構，重點分析財務預算過程中的執行效率，對資產和負債情況有一個明確的認知，并且要注重掌握固定資產的使用率和閑置率的情況，對單位內部資產的情況做到充分的掌握，為行政事業單位財務決策提供有力的支持。

5. 相關領導要重視財務工作，制定財務工作目標。行政事業單位的領導要重視財務工作對行政事業單位的重要性。需要充分發揮自己的管理職能，對財務工作重視起來，重視對財務狀況，做到對財務工作人員的合理調配，充分履行對財務工作的監督職能，對單位的財務工作要精確掌握管理，要隨時把握財務管理的工作方向，出現問題要敦促財務部門及時加以改正。

6. 學習及借鑒優秀財務管理經驗，全面提高財務管理水平。行政事業單位在提高財務管理水平的過程中，要相互學習，共同進步，與其他在財務管理方面取得優秀成果的行政事業單位多多交流，互相學習借鑒。各行政事業單位要經常開展學習交流會，互相吸取在財務管理方面的優秀工作經驗，學習先進的財務管理模式，更好地保證財務管理水平的提高。

三、結語

行政事業單位是國家面對公眾展示國家形象的窗口，財務工作在行政事業單位的管理工作中處于重要地位，是行政事業單位能夠平穩運行的重要保障。因此，行政事業單位要積極的提高財務管理水平，強化預算管理、提高資金使用效益，確保國有資產安全完整。

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（作者單位：甘肅省甘谷縣婦幼保健院）endprint