試論建筑工程監(jiān)理的作用及優(yōu)化措施

陳榮

（江蘇偉業(yè)項(xiàng)目管理有限公司，江蘇 鹽城 224100）

試論建筑工程監(jiān)理的作用及優(yōu)化措施

陳榮

（江蘇偉業(yè)項(xiàng)目管理有限公司，江蘇 鹽城 224100）

通過(guò)對(duì)工程監(jiān)理方案的優(yōu)化，有利于提升建筑工程的整體效益。就工程監(jiān)理在工程投資控制中的作用展開(kāi)分析，旨在闡述工程監(jiān)理與投資決策環(huán)節(jié)、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)等的聯(lián)系，從而確保投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有效增強(qiáng)工程建設(shè)的整體投資效益。在工程監(jiān)理過(guò)程中，概算超估算問(wèn)題、預(yù)算超概算問(wèn)題、決算超預(yù)算問(wèn)題等是客觀存在的，這受到投資目標(biāo)及項(xiàng)目工程監(jiān)理水平的影響。

建筑工程；監(jiān)理措施；作用；優(yōu)化措施；全過(guò)程控制

1 工程監(jiān)理各環(huán)節(jié)對(duì)投資控制的影響

實(shí)踐證明，建設(shè)監(jiān)理的開(kāi)展有利于實(shí)現(xiàn)工程投資的有效性控制。隨著建設(shè)監(jiān)理制度的不斷普及，建設(shè)項(xiàng)目投資失控問(wèn)題得到了有效性的控制。但在實(shí)際工作場(chǎng)景中，重施工過(guò)程監(jiān)理，輕其他環(huán)節(jié)監(jiān)理問(wèn)題是客觀存在的，這不能充分發(fā)揮建設(shè)監(jiān)理在投資控制環(huán)節(jié)的積極作用，在工程建設(shè)環(huán)節(jié)中，各個(gè)施工程序?qū)ㄔO(shè)投資均有一定的影響，具體信息如圖1所示。

圖1 工程各個(gè)階段對(duì)建設(shè)投資的影響

從上圖信息得知，施工環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用普遍高于設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的費(fèi)用，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的費(fèi)用普遍高于決策環(huán)節(jié)的費(fèi)用，但在施工實(shí)踐中，各個(gè)工程階段對(duì)投資額的影響狀況是不同的。在工程決策環(huán)節(jié)決定修建什么樣的工程規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程投資的影響是最大的，在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，路線的選擇、設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)的選擇對(duì)投資的影響較大。在施工環(huán)節(jié)中，資金的使用量很大，需要強(qiáng)化工程管理，實(shí)現(xiàn)工程投資的有效性控制。

2 決策環(huán)節(jié)的工程監(jiān)理與投資控制

決策的正確與否與投資效益密切相關(guān)，施工決策階段理應(yīng)成為投資控制的重點(diǎn)，在投資決策環(huán)節(jié)，以項(xiàng)目可行性研究為依據(jù)是必要的，這需要遵循建筑工程的客觀事實(shí)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目技術(shù)模塊、經(jīng)濟(jì)模塊、財(cái)務(wù)模塊等的綜合性分析，從而進(jìn)行投資目標(biāo)的確定，進(jìn)行投資估算方案的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)概算環(huán)節(jié)的有效性控制及指導(dǎo)，從而有利于后續(xù)投資控制工作的開(kāi)展。受到傳統(tǒng)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作環(huán)境的影響，我國(guó)多數(shù)工程項(xiàng)目的監(jiān)理機(jī)制尚不健全，其工程監(jiān)理往往停留在施工環(huán)節(jié)，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目整體程序的有效性管理，這在投資決策環(huán)節(jié)尤為明顯。

為了提升項(xiàng)目決策的整體效益，進(jìn)行監(jiān)理制度推廣力度的加強(qiáng)是必要的，這需要實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作范圍的擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)決策環(huán)節(jié)監(jiān)理機(jī)制的健全。這需要引起相關(guān)建筑工程主管人員的重視，針對(duì)其投資估算狀況展開(kāi)審核，實(shí)現(xiàn)可行性研究質(zhì)量的提升，避免出現(xiàn)一系列的投資決策失誤問(wèn)題。因此，在工程前期監(jiān)理環(huán)節(jié)中，需要進(jìn)行其權(quán)利及責(zé)任的明確，從而進(jìn)行科學(xué)性可行性研究方案及投資估算方案的制定，實(shí)現(xiàn)跟蹤環(huán)節(jié)、審核環(huán)節(jié)等的協(xié)調(diào)，從而提升投資決策的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)工程投資的有效性控制。

在建設(shè)前期監(jiān)理工作中，理應(yīng)將可行性研究理念貫徹到各個(gè)工作程序中。在數(shù)據(jù)資料整理環(huán)節(jié)，需要確保施工資料的可靠性、準(zhǔn)確性，確保施工數(shù)據(jù)能夠進(jìn)行施工情況的真實(shí)性反映，從而得出可靠性結(jié)論。在具體研究過(guò)程中，需要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，科學(xué)的方法進(jìn)行項(xiàng)目前景的綜合性分析，這需要遵循定量分析與定性分析相結(jié)合的原則，遵循微觀分析與宏觀分析相結(jié)合的原則，確保投資估算方案的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資額的正確反映。

在作出結(jié)論環(huán)節(jié)，建設(shè)前期監(jiān)理需要保持科學(xué)公正的態(tài)度進(jìn)行項(xiàng)目可行性結(jié)論的研究，從而提升項(xiàng)目決策的正確性，實(shí)現(xiàn)工程投資行為的優(yōu)化，從而創(chuàng)造良好的投資效益。在項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)，要避免編造項(xiàng)目可行的數(shù)據(jù)，避免對(duì)可行性研究的扭曲，避免出現(xiàn)質(zhì)量低劣的工程，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資失控問(wèn)題的有效性控制。

3 設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的工程監(jiān)理與投資控制

設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是工程項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵階段，其影響到工程造價(jià)的整體水平，與建筑工程質(zhì)量及施工進(jìn)度等密切相關(guān)，對(duì)工程投資水平的影響大。通過(guò)對(duì)合理性設(shè)計(jì)方案的制定，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能、結(jié)構(gòu)等的確定，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目基本工程造價(jià)的確定。實(shí)踐證明，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)與投資的控制影響深遠(yuǎn)，隨著建設(shè)監(jiān)理制度的推廣，工程的質(zhì)量模塊、施工工期模塊、投資控制模塊等均取得了良好的建設(shè)效益，但綜合來(lái)看，工程項(xiàng)目監(jiān)理主要集中于施工環(huán)節(jié)，在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)推動(dòng)監(jiān)理制度的項(xiàng)目較少，有些項(xiàng)目展開(kāi)了工程監(jiān)理，但是其缺乏良好的規(guī)范性、全面性，這就不能實(shí)現(xiàn)工程投資狀況的有效性控制。

為了實(shí)現(xiàn)工程投資狀況的有效性控制，必須遵守技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則。受到傳統(tǒng)工程建設(shè)環(huán)境的影響，建筑行業(yè)存在經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相脫離的狀況。有的造價(jià)人員并不精通相關(guān)的工程知識(shí)，缺乏對(duì)工程進(jìn)展各類關(guān)系及問(wèn)題的深入性了解，往往從經(jīng)濟(jì)層面上進(jìn)行投資額的確定，進(jìn)行費(fèi)用開(kāi)支的審核，這類行為難以實(shí)現(xiàn)工程投資狀況的有效性控制。

為了解決上述問(wèn)題，必須遵循技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的理念，這需要引起相關(guān)技術(shù)人員及工程造價(jià)人員的重視，實(shí)現(xiàn)兩者工作行為的緊密配合，進(jìn)行高效益設(shè)計(jì)方案的制定，實(shí)現(xiàn)工程技術(shù)的比較分析，積極做好施工整體效果評(píng)價(jià)工作，進(jìn)行最優(yōu)化施工方案的選擇，與此同時(shí)以較少的投資費(fèi)用創(chuàng)造最大的工程經(jīng)濟(jì)效益。這需要避免強(qiáng)調(diào)技術(shù)層面上的可行性，實(shí)現(xiàn)建筑安全系數(shù)及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的有效性控制，將工程投資控制理念貫穿于工程項(xiàng)目的始終。

通過(guò)對(duì)審查設(shè)計(jì)概算環(huán)節(jié)及施工圖預(yù)算環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，可以有效提升工程的投資控制效益，這需要引起相關(guān)概預(yù)算管理單位的重視，嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，避免出現(xiàn)盲目擴(kuò)大投資規(guī)模問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)投資缺口的減少，避免出現(xiàn)片面壓低概算的情況。在這個(gè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)監(jiān)理需要就項(xiàng)目工程量環(huán)節(jié)、費(fèi)用計(jì)取環(huán)節(jié)、編制環(huán)節(jié)、適用范圍等進(jìn)行科學(xué)性的審核，實(shí)現(xiàn)初步設(shè)計(jì)的嚴(yán)格控制，避免出現(xiàn)施工圖設(shè)計(jì)的不合理性，確保概算工作的準(zhǔn)確性、可靠性，實(shí)現(xiàn)工程投資水平的良好控制。

在設(shè)計(jì)階段監(jiān)理過(guò)程中，需要嚴(yán)格遵守相關(guān)的工程建設(shè)法律法規(guī)，落實(shí)好相關(guān)部門的設(shè)計(jì)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，充分保障各個(gè)參與者的利益，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)單位工作的正常化開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)業(yè)主建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)工程投資控制效益的增強(qiáng)。

4 施工環(huán)節(jié)的工程監(jiān)理與投資控制

設(shè)計(jì)完畢后，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的預(yù)測(cè)，工程的投資額已經(jīng)基本確定。但在實(shí)際工程實(shí)踐中，其建設(shè)周期較長(zhǎng)，可變性因素諸多，需要按照計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施過(guò)程中不同建設(shè)費(fèi)用的控制。這需要引起相關(guān)施工監(jiān)理人員的重視，進(jìn)行投資控制系統(tǒng)的健全，實(shí)現(xiàn)投資控制重點(diǎn)的明確，減少索賠事件的發(fā)生，做好經(jīng)費(fèi)簽證工作，做好已完成工程的計(jì)量、驗(yàn)方及支付工作，實(shí)現(xiàn)工程預(yù)算的有效性控制，切實(shí)提升投資控制的整體水平。

下圖2是工程項(xiàng)目投資監(jiān)理過(guò)程信息，從圖中信息得知，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，投資目標(biāo)隨著各項(xiàng)實(shí)施程序的開(kāi)展而不斷深入，投資估算是工程項(xiàng)目的重要投資控制目標(biāo)，設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的投資控制目標(biāo)，施工圖預(yù)算是施工環(huán)節(jié)控制投資目標(biāo)。這些投資目標(biāo)間相互聯(lián)系，相互制約。為了提升項(xiàng)目投資控制效益，必須要優(yōu)化建筑工程監(jiān)理方案。

圖2 投資監(jiān)理過(guò)程圖

5 結(jié)語(yǔ)

為了適應(yīng)現(xiàn)階段建筑工程監(jiān)理工作的要求，必須充分發(fā)揮工程投資控制的作用，深入貫徹工程監(jiān)理及投資控制理念。

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TU712.2

A

1671-0711（2017）10（下）-0168-02