小型水利工程管理工作探討

張紅祥+陳濤

摘要：小型水利建設是建設是新農村的重要內容。在當前新農村建設的新形勢下，重建設、輕管理現象十分突出。根據馬龍縣當地現狀，就對農村小型水利工程管理現狀和存在的問題，提出相應的策略。

關鍵詞：農村小型水利工程建設；現狀；策略

1小型水利建設的定義

所謂農村水利是指：“在農村開展的水利建設、管理及其他有關水問題方面的工作，包括農村水利工程、水資源和水環境?！鞭r村水利包括很多方面內容，具體如表一所示：

2農村小型水利建設的意義

2.1加強農村小型水利工程的重要性

目前，農村水利工程工作要圍繞“一個目標”（即農業增效、農民增收、農村穩定目標），利用好“兩大優勢”（即水資源優勢和水務一體化優勢），確立“三個協調”（即安全、資源、環境協調發展），不斷更新完善“四個體系”（即防洪保安、水環境保護、水資源配置和農業灌溉安全體系），充分發揮“五個方面作用”（即提高產業層次、提高安全可靠性、提高景觀水平、提高水資源科學利用程度、提高人民生活質量）。今后農村水利工程建設要以防洪除澇、節水灌溉、河道清淤、圩區治理以及農村水污染的防治、水資源保護、推廣有好的的技術項目、搞好技術示范工作為主。

2.2強化小型水利工程的管理

小型水利工程是公益性水利建設工程，它影響到人民群眾的利益。因此，一是要處理好水利工程管理經費來源；二是確實落實好相關的的水費征收制度；三是要弄清楚水利工程管理性質，尤其是小型水利工程管理，而對于公益性水利的有關工程管理單位做到精準，它的編制內人員經費要納入公共財政預算；四是要制定出排澇費收取使用的方法，要結合實際情況，研究出排澇標準，提供更好的服務質量。

3農村小型水利工程管理的存在的問題

3.1工程管護主體缺失，管理維護的職責不明確

自從稅費改革以后，基層地區原有的水利設施大部分都老化、機械設備受損、工作效率下降。而現有的設備中有部分灌溉設施質量差并且配套設施不齊全。在許多新建的小型農田水利工程中，出現了技術落后、技術服務技能退化等問題。這些說明了農田水利建設主體缺失的現象。

3.2地方財政困難

由于地方財政困難，無法展開人力、財力物力投入，只能靠國家投入；另一方面，“兩工”取消之前，農村義務工和勞動積累工曾經一度為農田水利設施修建和維護作出貢獻，“兩工”取消后，農民投入產生外部性，若沒有合理的報酬，農民不愿投入農田水利建設。

3.3水利基礎設施薄弱

我縣小型水利工程主要是依靠勞動力建設，水利工程建設會出現存標準低的等各種問題，經歷了多年后，就出現了多種問題導致水利工程難以維護。此外還有大部分溝渠防洪排澇標準偏低，配套設施工程不完善，田間地塊溝渠布置不合理，灌排不暢等問題。

4農村小型水利建設的建議和對策

4.1完善資金保證

將小型農田水利建設資金納入到政府每年的財政預算中.整合各項專項資金，逐步完善以政府為主的多元投入機制。國家和省財政除繼續對大中型水利設施除險加固的投入以外，應劃撥出一定專項資金對農村的塘、壩、溝渠進行修改規劃，確保有一定的比例資金用于改造農田小型水利設施建設、維護和清淤等問題，鼓勵農民投資興辦水利工程局項目。

4.2加強項目管理

按照“統一規劃、項目管理、渠道不變、用途不變、各負其責、優勢互補、各記其功、形成合力”的原則。加強農村水利工程建設的后續管理制度改革，完善管理措施，改變以往那種“重建設、輕管理”的現象。

一是要加快小型農田水利工程產權制度改革。要完善相應的制度措施，以達到村級公平透明的民主方法來解決農田水利公共產品的供給問題；二是要積極推廣用水戶參與工程與灌溉管理的改革。三是要逐步完善村級“一事一議”籌資籌勞政策。

4.3依法治水，加大現有設施的保護力度

加大宣傳力度，提高群眾愛護水利設施自覺性。在“世界水日”和“中國水周”期間，在新聞媒體開設專欄，設立咨詢臺、張貼標語、懸掛橫幅等形式，大力宣傳《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》。

要加強自身建設，提高執法水平。組織水政執法人員系統學習了《水法》、《防洪法》《行政訴訟法》、《河道管理條例》等法律法規，聘請法律專家定期做法律講座，組織業務知識考試，不斷加強隊伍建設，嚴肅工作紀律，轉變工作作風，規范執法行為，提高了執法人員素質。

加大執法力度，打擊破壞水利設施行為。水務部門配合公、檢、法以及市水政執法部門聯合辦案，采取平時執法與集中打擊相結合的辦法，對破壞水利設施的案件，發現一起，查處一起，懲治一起。endprint