“限遷”再松綁 二手車全國統一大市場將形成

郭夢潔

剛剛過去的2016年，對于二手車行業來說是苦樂交加的一年。雖然部分城市已經放開了二手車的遷入標準，但是還有許多地區仍在實施限遷政策，制約了二手車市場的流通和發展。近日，環境保護部、商務部聯合印發了《關于加強二手車環保達標監管工作的通知》，再次明確要求各地取消已經實施的限制二手車遷入政策。根據相關規定，對于在機動車環保定期檢驗和安全檢驗有效期內，并經轉入地環保檢驗，符合轉入地在用車排放標準要求的車輛，各地不得設定其他限制措施（國家明確的大氣污染防治重點區域和國家要求淘汰的車輛除外）。

隨著中國居民汽車保有量的不斷增加，二手車市場日益活躍，二手車快速流通，不僅可以帶動二手車消費，還可以縮短新車置換周期，促進新車銷售，同時，更可以加速老舊汽車更新淘汰，提高地方環保水平。一旦二手車跨城市流通的障礙得以清除，則真正意義上的二手車全國統一大市場有望由此形成。

限遷政策制約二手車流通

二手車限遷最早在2008年推出，簡單地說，二手車限遷就是指外地的一些排放標準低的車輛，不允許遷入本地，這在客觀上阻礙了中國二手車市場的發展。

2016年初，來自中國汽車流通協會的統計數據顯示，中國約95%的地級市實施了二手車限遷政策，其中執行國5排放標準的城市達18個，執行國4排放標準的城市達230個，在有限遷政策的全國地級市中，執行國4以上排放標準的城市數量已經超過80%。

一般來說，優質二手車資源集中在一、二線城市，這些城市里車齡8年左右的二手車流向三、四線城市。但在限遷政策下，這些二手車無法正常落戶到三、四線城市，因此嚴重制約了二手車的流通。許多優質的二手車源因為受到政策的限制，只能在當地流通。對于想買二手車的朋友來說，選擇面也只能局限在當地，外地牌照的車輛即使買回來也不一定能上牌。

取消二手車限遷政策后，全國二手車市場將會更加活躍。想買二手車的朋友不必擔心由于地域的限制，買回來之后二手車不能落檔上牌，二手車的選擇面更加廣。對于想賣車的朋友，也不用擔心買方拿排放標準過低來砍價。

2016年政策促二手車實現“千萬輛”

2016年是二手車政策實現突破的一年。在2016年下半年密集出臺的政策推動下，二手車終于進入了遲到多年的“千萬輛時代”。

2016年10至12月，我國二手車交易量分別為89.5萬輛、99.35萬輛和108.12萬輛，呈現逐月走高的態勢。據悉，2016年上半年，全國二手車交易量為477.4萬輛，同比增長僅為3.6%；下半年達到562萬輛，同比增幅上升至16.7%。

2017年2月7日，中國汽車流通協會發布了2016年二手車交易量。2016年，國內二手車交易量首次突破千萬輛大關，達到1039.07萬輛，比2015年增長10.33%。“千萬輛到來的時間晚于我們預期。”中國汽車流通協會秘書長表示，“這既有政策的因素，也有市場本身的因素。”在他看來，各地的二手車限遷政策是限制二手車交易量提升的重要原因。自2016年下半年開始，隨著國務院層面三令五申，各地二手車限遷政策相繼廢除，為下半年二手車交易量的走高開啟綠燈。

基于政策可以對市場起到帶動作用的樂觀判斷，中國汽車流通協會預測，2017年二手車市場將保持20%的增速，二手車交易量將達到1250萬輛以上。若達到目標，這將是二手車交易量近5年來的最快增速。

優質車源緊缺仍是最大挑戰

即便政策在不斷突破，市場層面的問題卻仍然存在。分析認為，一方面，二手車誠信經營的挑戰仍然巨大，行業標準良莠不齊，成為限制二手車交易量的重要問題；另一方面，現有二手車年限較長，以及優質車源的緊缺，也是限制這一市場突破的原因。在二手車交易中，車源質量和消費者的信心才是主要問題，這些并不是政策能夠解決的問題。

根據中國汽車流通協會統計，從2016年12月二手車交易的情況來看，3至6年車齡的車輛占據車源的48.89%，占據主要比例。此外，7至10年車齡的車源占21.06%，10年以上車齡的車源占比為7.08%。而需求量和交易活躍度較高的3年以內車齡二手車源占比僅為22.97%。車齡在3年以內的優質車源太緊缺，就會導致價格難以下來，相對新車的價格優勢不夠明顯。

據統計，二手車交易中成交價格在3萬元以下的車源占據41.52%的最大比重，3萬至5萬元之間的占比為19.78%。相對較低的交易價格，反映出車源質量處于較低水平。

此外，二手車交易中以次充好的亂象，也讓消費者對于選擇二手車心懷芥蒂。

粗略估算，國內二手車商的數量在10萬家上下，在這樣的市場條件下，二手車誠信體系的建立迫在眉睫。有些車商認為，車源質量和誠信體系的建立并不是政策能夠解決的問題，短期內也難以得到本質改善，在交易效率并不高的情況下，二手車的大幅增長仍具有挑戰。

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國內外二手車行業有何差異？

中美都是汽車大國，但在汽車銷售份額中新車和二手車的比例卻有著極大的不同。2015年，美國的二手車銷售量為3900多萬輛，是新車銷售的兩倍多。我國二手車銷量約為942萬輛，我國雖然汽車保有量僅次于美國，但我國的新車銷量是二手車銷量的兩倍。

在我國的汽車保有量中，新車占到的份額依舊是大比重的。而號稱“車輪上的國家”的美國，其汽車行業已經發展到了十分成熟的階段，二手車的交易量是新車的兩倍多。不過，對于我國來說，新車保有量大也意味著二手車車源充足，二手車交易量占比低，這正說明著，我國二手車市場的發展空間是巨大的。

從銷售渠道來看，美國是整車廠經銷商、獨立二手車商和個人交易三者各占一席，不存在分布不均勻的現象。而在二手車交易風靡的德國，個人交易占到一半左右，而我國，獨立的二手車商勢力龐大，在銷售渠道中獨占八成。endprint