西充縣城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)

(西南科技大學(xué) 四川 綿陽(yáng) 621010)

西充縣城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)

范叔林

(西南科技大學(xué)四川綿陽(yáng)621010)

在西充縣2009-2014城鎮(zhèn)化水平現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)西充縣城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀和趨勢(shì)進(jìn)行分析。使用綜合增長(zhǎng)率法預(yù)測(cè)2020年人口總數(shù)；剩余勞動(dòng)力法預(yù)測(cè)城鎮(zhèn)常住人口數(shù)；得到2020年西充縣的城鎮(zhèn)化水平，對(duì)比趨勢(shì)外推法的預(yù)測(cè)結(jié)果，得出西充縣城鎮(zhèn)化水平的結(jié)論和建議。

西充縣：城鎮(zhèn)化水平： 預(yù)測(cè)

西充，位于南充市區(qū)的西北部。全縣面積1106km2，耕地面積480000畝。共有47鄉(xiāng)和鎮(zhèn)，603村，5675村民小組。晉城鎮(zhèn)是西充縣城的駐地，位于西充中南部。2014年西充的地區(qū)生產(chǎn)總值為(GDP)94.94億元，一、二、三、產(chǎn)業(yè)總量分別是27.79億元、40.40億元、26.75億元。西充2014年的總?cè)丝跀?shù)是64.98萬(wàn)人，非農(nóng)業(yè)人口13.74萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口51.24萬(wàn)人。西充2014年末城鎮(zhèn)化率33.6%。西充作為南充市的“后花園”，自身社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平不斷也在不斷提高，其已經(jīng)成為南充市發(fā)展中的一個(gè)重要亮點(diǎn)。

一、西充縣城鎮(zhèn)化水平

(一)城鎮(zhèn)化水平

通常人們所指的城鎮(zhèn)化水平是城鎮(zhèn)人口占區(qū)域總?cè)丝诘谋戎兀乾F(xiàn)在國(guó)際上通用的衡量一個(gè)區(qū)域城鎮(zhèn)化水平的重要指標(biāo)。城鎮(zhèn)人口的定義為居住于各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城的已建區(qū)內(nèi)，共用市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的總?cè)丝凇０ǎ涸诔腔蜴?zhèn)內(nèi)有戶籍的常住人口和非農(nóng)業(yè)人口，還有在建成區(qū)內(nèi)居住一年及更長(zhǎng)時(shí)間的非本地暫住人口。

世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)所經(jīng)歷的城鎮(zhèn)化過程，在美國(guó)地理學(xué)家諾瑟姆的研究中，將其劃分為三個(gè)階段，第一階段為30%以下的初期階段，第二階段為30%-70%之間的中期階段，第三階段為70%-90%之間的后期階段。

(二)城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高

根據(jù)2009-2014年《南充市統(tǒng)計(jì)年鑒》。2009-2014年西充縣的城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，在非農(nóng)業(yè)人口、城鎮(zhèn)常住人口指標(biāo)上，都有所提高。通勤人口，是居住地和工作地點(diǎn)不同，需要從居住地到工作地點(diǎn)上班的人口。通勤人口在逐年的減少，原因在于外出的人口和進(jìn)來(lái)的人口總數(shù)在逐漸的變小。城鎮(zhèn)化率雖然增速不大，基本都是在以1%逐年提高，這得益于西充經(jīng)濟(jì)總體水平的提高，和其二，三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了城鎮(zhèn)化率。

二、城鎮(zhèn)化水平的預(yù)測(cè)

預(yù)測(cè)城鎮(zhèn)化水平采用的方法是通勤人口和城鎮(zhèn)常住人口法和趨勢(shì)外推法。

通勤人口和城鎮(zhèn)常住人口法是先使用綜合增長(zhǎng)率法預(yù)測(cè)出2020年西充縣的人口總數(shù)，使用剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移法預(yù)測(cè)2020年西充縣城鎮(zhèn)常住人口，再依據(jù)2009-2014年的通勤人口數(shù)值，采用公式：

U=(Pc+Pb)/M

(1)

(1)式中U——城鎮(zhèn)化水平：Pc——城鎮(zhèn)常住人口：Pb——通勤人口：M——總?cè)丝凇５玫匠擎?zhèn)化水平的預(yù)測(cè)結(jié)果。

趨勢(shì)外推法使用2009-2014年南充市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，運(yùn)用線性函數(shù)進(jìn)行擬合，列出分析值和趨勢(shì)外推分析圖，來(lái)預(yù)測(cè)西充縣2020年的城鎮(zhèn)化水平。

(一)總?cè)丝诘念A(yù)測(cè)

西充縣人口總數(shù)的預(yù)測(cè)使用的是綜合增長(zhǎng)率法，這種方法使用未來(lái)人口出生率、自然增長(zhǎng)率、機(jī)械增長(zhǎng)率、等不同指標(biāo)，預(yù)測(cè)未來(lái)西充縣人口的規(guī)模。

表1 西充縣2009-2014歷年人口數(shù)值

公式為：

Pm=(1+r1+r2)m

(2)

(2)式中：r1表示人口自然增長(zhǎng)率，r2表示人口機(jī)械增長(zhǎng)率，Pm表示預(yù)測(cè)基準(zhǔn)年的總?cè)丝冢琍m表示第m年的總?cè)丝陬A(yù)測(cè)規(guī)模。

要預(yù)測(cè)西充2020年的總?cè)丝冢褂玫氖?009-2014年的總?cè)丝跀?shù)作為基礎(chǔ)，因?yàn)?009-2014的值更加具有參考性。考慮到未來(lái)人們對(duì)于生活觀念的改變和國(guó)家放開二胎的政策影響，人口的自然增長(zhǎng)率應(yīng)略微高，所以r1取這六年的高值0.12%，經(jīng)濟(jì)吸引力逐步的提高，城鎮(zhèn)的發(fā)展伴隨著國(guó)家貫徹中小城市的思想提高，西充縣的機(jī)械增長(zhǎng)率到2020年的時(shí)候也會(huì)有所提高。但其變化的趨勢(shì)有增有降，所以r2取2009-2014年的均值0.27%。Pm以2009年人口在總數(shù)65.28萬(wàn)人為基準(zhǔn)人口，推測(cè)出2020年西充縣的總?cè)丝谝娤卤恚?/p>

表2 采用綜合增長(zhǎng)率法的總?cè)丝陬A(yù)測(cè)

(二)城鎮(zhèn)常住人口的預(yù)測(cè)

城鎮(zhèn)常住人口的預(yù)測(cè)，采用的是剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移法，它能準(zhǔn)確的反映人口向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移情況，對(duì)城鎮(zhèn)化水平的貢獻(xiàn)程度。該公式為：

M = A1(1 + K)t+[f*A2(1 + k)t-S/G]*Z*B

(3)

(3)式中：M為預(yù)測(cè)期年末城鎮(zhèn)人口，A1為基年城鎮(zhèn)總?cè)丝冢珹2為農(nóng)業(yè)總?cè)丝冢琄為人口的自然增長(zhǎng)率，F(xiàn)為農(nóng)業(yè)人口與總?cè)丝诘谋戎担琒為耕地面積，G為每個(gè)農(nóng)民負(fù)擔(dān)耕地面積，Z剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市的比例，B轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力帶眷系數(shù)，t為結(jié)果年份與起始年份的差值。

西充縣未來(lái)的自然增長(zhǎng)率將會(huì)是不斷增長(zhǎng)的，國(guó)家開放了二胎政策和西充對(duì)外的吸引力增強(qiáng)，會(huì)增加外來(lái)人口的數(shù)量，預(yù)測(cè)西充縣人口總數(shù)時(shí)取K=0.12%。

根據(jù)表2預(yù)測(cè)基年的人口取A1=12.74萬(wàn)人：A2=51.24萬(wàn)人。

根據(jù)西充縣的歷年人口數(shù)據(jù)和年齡構(gòu)成，同時(shí)參照南充市其他區(qū)縣的的數(shù)據(jù)，人口的年齡構(gòu)成逐漸向老年性傾斜，所以取F=50% 。

根據(jù)2014年南充市統(tǒng)計(jì)年鑒，2014年西充的耕地面積為S=48700hm2,分析得2014年西充縣每個(gè)農(nóng)民擁有的耕地為G=0.2hm2。

西充縣在接下來(lái)的幾年里，對(duì)外的經(jīng)濟(jì)吸引力會(huì)增加，確定西充剩余勞動(dòng)力進(jìn)城的比例為Z=50%,B=1.5。

計(jì)算得出2020西充縣城鎮(zhèn)常住人口為M=23.5萬(wàn)人。

(三)預(yù)測(cè)西充縣城鎮(zhèn)化水平

1.通勤人口和城鎮(zhèn)常住人口法

根據(jù)綜合增長(zhǎng)率法得到的2020年西充縣總?cè)丝跀?shù)據(jù)，和使用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移法得到的2020年西充縣城鎮(zhèn)常住人口數(shù)據(jù)，采用公式：城鎮(zhèn)化水平=(城鎮(zhèn)常住人口+通勤人口)/總?cè)丝冢玫匠擎?zhèn)化水平的預(yù)測(cè)結(jié)果。通勤人口的計(jì)算采用的是人口的機(jī)械增長(zhǎng)，等于年遷出人口加上年遷出人口之和。表1通勤人口的數(shù)據(jù)來(lái)源于2009-2014年《南充市統(tǒng)計(jì)年鑒》，通勤人口的變化在2009-2014年是逐年降低的，但是這一趨勢(shì)將會(huì)發(fā)生變化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，預(yù)計(jì)西充的通勤人口將會(huì)增加。所以，西充的通勤人口取2009-2014年的最高值2.51萬(wàn)人。預(yù)測(cè)的西充縣2020年的總?cè)丝跒?3.5萬(wàn)人，預(yù)測(cè)的2020年西充縣的城鎮(zhèn)化水平發(fā)展見下表：

表3 通勤人口和城鎮(zhèn)常住人口法預(yù)測(cè)結(jié)果

預(yù)測(cè)的結(jié)果是：到2020年西充縣的城鎮(zhèn)化為0.3954%。

2.趨勢(shì)外推法

通過對(duì)西充縣2009-2014年人口及城鎮(zhèn)化水平過程的分析，我們可以看出西充縣的城鎮(zhèn)化發(fā)展為迅速增長(zhǎng)型階段。采用趨勢(shì)外推法，使用2009到2014年南充市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)2020年的城鎮(zhèn)化水平，得出下圖和下表：

圖1 西充縣城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)趨勢(shì)外推分析圖

年份趨勢(shì)外推法(%)20150.347420160.357320170.367220180.377120190.387020200.3969

從圖1中得出，判定系數(shù)在0.99以上，函數(shù)的擬合效果是理想的。利用函數(shù)y=0.98971x+27.816預(yù)測(cè)到的西充縣城鎮(zhèn)化水平為39.69%。選取2009年和2014年已知的西充縣城鎮(zhèn)化率和利用函數(shù)預(yù)測(cè)的西充縣的城鎮(zhèn)化率，檢驗(yàn)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確度。西充縣2009年已知的城鎮(zhèn)化率為28.68%，預(yù)測(cè)的西充縣2009年的城鎮(zhèn)化率為28.80%，相差0.12%；西充縣2014年已知的城鎮(zhèn)化率為33.60%，預(yù)測(cè)的西充縣2014年的城鎮(zhèn)化率為33.75%，相差0.15%；是可以接受的誤差范圍，2015到2020年的預(yù)測(cè)結(jié)果也是符合誤差范圍的，比較符合西充縣的實(shí)際情況，見表6。

表5 兩種方法預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)

三、結(jié)論與建議

(一)結(jié)論

2014年西充縣的城鎮(zhèn)化水平為33.6%，在南充市9個(gè)區(qū)縣中排名第9，處于落后位置，且與其他區(qū)縣的差距較大，與南充市的平均水平差距為約11%。而對(duì)于西充來(lái)說，處在30%-70%這個(gè)中期階段，西充縣在最近幾年，社會(huì)經(jīng)濟(jì)將會(huì)較快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)，工業(yè)規(guī)模也將不斷的擴(kuò)大，使得更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)中，非農(nóng)業(yè)人口增加，城鎮(zhèn)常住人口增加，城鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥械谋戎厣仙瑢?duì)外的吸引力也增強(qiáng)，年遷入率增加，使得通勤人口的總數(shù)增加，這些都會(huì)間接促使城鎮(zhèn)化率的提高。預(yù)測(cè)的西充縣2020年的城鎮(zhèn)化率是39.54%和39.69%，在未來(lái)的6年，這個(gè)預(yù)測(cè)結(jié)果是完全可以實(shí)現(xiàn)的，所以預(yù)測(cè)是合理的，也符合未來(lái)西充縣城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)。

(二)建議

1.制定相應(yīng)提高城鎮(zhèn)化率的措施和政策

西充縣城鎮(zhèn)化的發(fā)展應(yīng)該緊緊圍繞南充市對(duì)其城市的定位，建設(shè)生態(tài)衛(wèi)星城，合理的制定全縣的發(fā)展方向和目標(biāo)，研究學(xué)習(xí)其他區(qū)縣的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合西充本地城鎮(zhèn)化實(shí)際情況，提出相對(duì)應(yīng)的措施和政策。

2.發(fā)展經(jīng)濟(jì)，吸引農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移

西充縣自古以來(lái)是農(nóng)業(yè)大縣，如何提高城鎮(zhèn)化，在西充縣就是解決農(nóng)業(yè)人口向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的問題，同時(shí)，農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)的提高也有益于提高城鎮(zhèn)化水平。西充縣在整個(gè)南充市城鎮(zhèn)化率比較中，結(jié)果較低，所以西充應(yīng)該抓住時(shí)機(jī)，加大第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，擴(kuò)大工業(yè)規(guī)模，發(fā)展服務(wù)業(yè)，吸引農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)，提高城鎮(zhèn)化率的同時(shí)，也能帶動(dòng)農(nóng)村人口增加收入。

3.社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展

西充縣城鎮(zhèn)化的提高涉及多個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不單是城鎮(zhèn)人口的提高和非農(nóng)業(yè)人口的提高，城鎮(zhèn)化的發(fā)展會(huì)給社會(huì)、經(jīng)濟(jì)帶來(lái)積極和負(fù)面的影響。所以，西充縣在以后的發(fā)展中還要注意經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化，社會(huì)和城鎮(zhèn)化的良性發(fā)展。

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范叔林(1992-)，男，漢族，四川南充人，研究生在讀，西南科技大學(xué)，研究方向城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)與方法。

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