城鎮化質量與流通產業發展水平互動分析

楊建成

內容摘要：本文揭示了城鎮化質量與流通產業發展之間的互動關系，指出二者是相互促進關系，城鎮化質量提高有利于聚集社會資源降低流通費用、擴大社會商品需求；而流通產業可以通過創造就業、協同產業發展和提供新型社會服務等方式推動城鎮化質量的提高。最后，本文在二者互動關系的基礎上，提出可通過構造現代化流通體系、發展中西部地區現代物流等方式進一步提高城鎮化質量水平。

關鍵詞：城鎮化質量 流通產業 互動研究

我國城鎮化質量總體概述

我國經濟已經進入新常態，城鎮化推進可刺激消費增長，尤其是中西部的消費需求，是保持經濟持續健康發展的強大引擎。目前，我國城鎮化發展總體上呈現出“發展速度快，建設水平低，城鎮化質量差”的特點。2006-2015年，我國城鎮化率從44.34%上升至56.1%，上升了11.76%，平均每年增長1.31%，城鎮人口平均每年增長2092萬人，2015年末城鎮人口已經達到7.71億人。但我國城鎮化率不僅與發達工業化國家80%的平均水平存在較大差距，也不及發展程度與我國相當的發展中國家近60%的平均水平。我國城鎮化發展的主要問題在于城鎮化質量不高。城鎮化質量是一個綜合性概念，主要用于在城鎮化推進過程中衡量城鎮化發展的優劣程度，其主要由推進效率、協調程度和發展質量等要素構成。目前，我國城鎮化質量存在的問題主要表現在三個方面：

第一，推進效率低，城鎮化推進速度嚴重落后于工業化進程和經濟發展速度。城鎮化與工業化是相輔相成、協同發展的關系，城鎮化可以為工業化的發展提供基礎條件，工業化也會反過來推動城鎮化建設。但是，如果城鎮化推進速度嚴重滯后于工業化，將會導致工業發展缺乏基礎條件和市場需求，進而制約工業發展。根據《2015年統計年鑒》，2014年我國按照國內生產總值比重計算的工業化率為43.1%、非農化率為90.94%，按照就業人員比重計算的工業化率為29.9%、非農化率為70.5%，而我國2014年城鎮化率僅為54.77%。發達工業化國家非農化率（按照就業人員比重計算）達到90%時，城鎮化率通常在80%左右。

第二，城鎮化東西部差異大，地區發展不平衡。我國東部地區經濟較為發達，而中西部地區經濟發展水平較低，城鎮化發展也一直嚴重滯后于東部地區，呈現出地區發展不平衡的現象。2015年我國東中西部地區城鎮化率分別是65.02%、52.11%和48.67%，中西部地區的城鎮化率分別比東部低12.91%和16.35%，較2006年14.1%和18.8%的差距有明顯縮小，但仍然很大，城鎮化地區發展不協調問題十分突出，如圖1所示。

第三，城鎮規劃不合理、建設滯后，城鎮生存環境不佳。我國缺乏對城鎮的總體規劃，其突出反映在城鎮規模結構上，我國目前已經呈現出少數特大城市規模過大、大城市數量不足、小城鎮數量過多、城市集中度偏低等特征。這樣的城鎮規模結構不利于社會資源的有效分配，也不利于城鎮總體效益的提高，同時還會導致城鎮建設困難，并誘發多種不同程度的“城市病”。

城鎮化質量提高為流通產業提供發展空間

（一）社會資源的集聚和優化配置能有效降低流通費用

新經濟地理學理論通過報酬遞增模型解析城市增長動力機制，提出經濟活動的空間集聚。空間集聚是收益遞增的外在表現形式，各種產業和經濟活動在一定空間集中后會產生經濟效應，同時會吸引其他經濟活動或產業向這一空間區域集聚。因此，空間集聚是導致城鎮形成和不斷擴大以及區域發展的基本因素，而社會生產要素的集聚也是城鎮化發展的首要表現，城鎮化質量的提升則體現在社會資源集聚后的優化配置上。

社會資源的集聚和優化配置將重點在以下幾個方面降低流通費用，促進流通產業的發展：第一，城鎮是社會生產和生活的載體，城鎮化發展首先帶來的是生產要素和消費需求在空間上的集聚與匹配，從而使流通產業能夠獲得由于生產、消費在空間上集聚而帶來信息交換成本和搜尋成本的降低，促使流通費用降低、流通效率提高。第二，教育、醫療、保險、信息服務等服務業不斷向城鎮集聚，并由此產生外部規模經濟效應，可以為流通產業提供更為低廉的配套服務，有效降低社會商品流通費用。第三，社會資源集聚的一個重要方面便是勞動力資源的集聚，即農村富余勞動力向城鎮轉移。由于城鎮有更高的工資和多樣化的商品服務，農村富余勞動力會不斷向城鎮集聚，進而為流通產業的發展提供了豐富的廉價勞動力。

（二）城鎮化建設與市場規模擴大提高社會商品需求

在城鎮化推進過程中，隨著社會資源的聚集和優化配置，社會生產結構、消費模式、就業結構以及居住方式也在不斷轉變，從而擴大市場規模，提高對社會商品的需求，進而為流通產業提供廣闊發展空間。城鎮化質量提高主要從兩個層面提高對社會商品的消費需求：一是城鎮化推進所帶來的生產性需求和生活性需求。在城鎮化推進過程中，經濟活動與產業在地理空間上集聚，使得產業鏈上下游企業在地理空間上彼此接近，從而帶來規模經濟效應，提高了企業生產能力，生產性消費和生活性消費需求也將大幅度增加。此外，生活性需求主要是由城鎮人口增加帶來的。城鎮化的核心是人，其推進過程就是人口從農村流向城鎮的過程。2006年我國城鎮人口為5.83億人，到2015年已經增長至7.71億人，年均增長1882.8萬人。城鎮人口消費能力遠大于農村人口，新增長的城鎮人口將會產生巨大的生活性消費需求。二是城鎮化自身建設帶來的投資需求和建設需求。隨著城鎮數量的增多、規模的擴大以及功能的不斷豐富，勢必需要進行多方面的基礎設施建設，如供水、供暖、通信、交通、供電、文化娛樂等。

（三）城鎮化質量提高推動流通產業轉型升級

城鎮化質量提高是對城鎮所集聚的生產要素的優化分配。城鎮具有資本、勞動力、技術、交通運輸、通信設施等多方面的優勢資源，是生產資料和生活資料的集散地。城鎮化質量提高將能進一步提高優勢資源的利用效率，從而促進流通產業轉型升級。第一，城鎮化直接影響流通網點的分布。城鎮化質量提高，將不斷增強對農村富余勞動力的吸納能力，新增加的城鎮人口將按照城鎮規劃進行分布，流通網點也將緊隨其后優化自身布局。第二，城鎮化質量提高會間接推動流通服務的優化升級。城鎮化質量提高會進一步優化城鎮產業結構，直接帶來城鎮居民收入的持續性增長。這將刺激消費需求的高漲以及消費結構的升級，與其相適應的，流通服務會逐漸向精細化、專業化和個性化方向發展。第三，城鎮的分布狀況以及規模擴大會直接促進流通業態的轉型升級，加快流通產業集聚發展。endprint

流通產業發展是城鎮化質量提高的動因

（一）流通產業創造就業機會，提升城鎮化推進效率

流通產業是社會各種生產要素集結、整合和聚變的載體，與各產業具有高度關聯性，同時，流通產業本身也屬于勞動密集型產業，能夠提供大量就業機會。因此，流通產業擁有極強的吸納就業能力，素有“就業機器”之稱。在城鎮化進程中會有越來越多的農村富余勞動力涌入城鎮，如何解決其就業和再就業問題將直接影響城鎮化推進效率。流通產業具有勞動力需求量大、進入門檻低等特點，能夠創造就業機會，促使農村人口向城鎮轉移，從而在促進城鎮繁榮的同時，加快城鎮和農村地區的交流與融合，改變我國現有的二元經濟結構性矛盾，實現社會生產率的全面提升。根據《2015年統計年鑒》以及《2014-2015年商貿流通行業發展報告匯編》的數據顯示，我國2014年就業總體人數達77253萬人，同比增長0.36%，其中第三產業就業人數為31364萬人，同比增長5.8%，占就業總人數的40.6%。2014年末我國商貿流通產業的就業人數達14523.3萬人，同比增長13.8%，占第三產業整體就業人數的46.3%。第三產業是拉動社會就業的主要動力，而流通產業又是第三產業中吸納就業能力最強的，能有效吸納農村向城鎮轉移的人口，提升城鎮化推進效率。

（二）流通產業協調產業發展，夯實城鎮化建設基礎

城鎮化發展和質量的提高都需要一定的產業基礎作為支撐，流通產業能夠通過促進生產協調各產業發展，為城鎮化建設提供強有力的產業支撐。隨著我國市場經濟的不斷發展完善，流通對于生產的引導和帶動作用不斷增強，市場信息對于企業生產也越發重要。流通企業直接與生產者和消費者接觸，獲取大量市場供求信息，同時控制著商品的流通渠道，對社會生產發揮前瞻性效應。因此，流通產業能有效協調社會生產發展，引導第一、第二產業的發展方向，進而夯實城鎮化建設基礎，提升城鎮化質量水平。此外，流通產業自身發展也需要進行大量流通基礎設施建設，這將直接促進城鎮的基礎設施建設。根據我國商務部公開發布的數據顯示，我國2015年社會消費品零售總額為30.1萬億元，同比增長10.7%。消費對國民經濟增長的貢獻率達到了66.4%，充分發揮了經濟增長“穩定器”的作用。根據《2014-2015年商貿流通行業發展報告匯編》數據顯示，2014年商貿流通業增加值突破8萬億，達到85563億元，同比增長8.7%，占同年度社會消費品零售總額的31.47%。由此可見，我國流通產業保持持續性發展，對城鎮化建設將發揮重要的促進作用。

（三）流通產業創新社會服務，提高城鎮化發展質量

城鎮化發展的核心是人，居民生活水平和生活質量是衡量城鎮化質量的重要指標。現代流通產業主要涵蓋零售業、批發業、餐飲業和物流業四大流通分支，涉及居民生活各方面，能夠為社會提供方便、周到、快捷的服務。流通產業創新社會服務，主要是為城鎮建設或城鎮居民提供新的服務。第一，傳統流通方式正在轉變，現代流通產業不僅承擔商品流通責任，還同時肩負資源的回收利用。現代流通產業的發展在不斷倡導資源節約，助力于經濟發展方式由粗放型增長轉向集約型增長，這也使得在城鎮化建設過程中要更加注重資源節約，打造綠色環保的內涵型城鎮化。第二，電子商務等新型零售業態興起，流通產業為城鎮居民提供更為便捷的購物體驗和物流服務，使我國城鎮居民消費結構和消費方式發生變化。我國電子商務近幾年來一直保持快速發展態勢，2014年電子商務市場交易規模已經達到13.4萬億元，同比增長了31.5%。2015年交易規模進一步增長達到16.2萬億元，增長21.2%，在全球電子商務市場規模比重中僅次于美國，位列第二。

發展流通產業推動城鎮化質量提高的建議

（一）加強城鎮流通信息化建設，構造現代化流通體系

21世紀是高度信息化的時代，信息化代表著先進生產力，是推動經濟社會持續發展的重要動力，同時信息化建設也是提高我國城鎮化質量和構造現代化流通體系的有效手段。我國城鎮化建設不是孤立的，其建設道路是與信息化、工業化相協調的發展之路。在城鎮化建設過程中，要優先發展城鎮流通信息化，加強城鎮信息基礎設施建設，以促進流通產業的信息化發展。現代市場經濟是以需定產，遵循消費決定流通、流通決定生產的規律。流通產業在社會再生產和國民經濟中起著聯通的重要作用，現代市場經濟也迫切需要構造高效的現代流通體系。流通產業應該在城鎮流通信息化建設的基礎上，利用現代信息化技術，整合信息資源，構造現代化流通體系。一是要建立完善的流通領域數據庫，科學規范流通行業；二是要發展新型流通模式，構建現代生活服務體系；三是要大力推廣現代信息技術，提高流通產業整體信息化技術水平。

（二）積極發展中西部地區現代物流，協調地區發展

我國城鎮化建設中的突出問題就是東西部差異大，地區發展不平衡。縮小東西部地區差異，改變發展不平衡現狀是我國進一步提高城鎮化質量、實現經濟健康發展的首要任務。流通產業在促進城鎮化發展中有著不容忽視的積極作用，中央在推進中部崛起和西部大開發戰略的同時，應積極發展中西部地區現代物流，以提高中西部城鎮化推進效率，縮小與東部地區的差距，實現城鎮化在全國范圍的協調發展。一是要在中西部地區積極培育城鎮商貿流通主體。中西部地區是我國農作物生產的主要地區，應以農業生產為契合點，采用現代流通形式，把農村生產合作社、農民、城鎮農產品加工企業與批發商、零售商聯合起來，形成完善的城鄉一體化現代商貿組織體系，提高農產品流通效率。二是優化中西部地區城鄉商業網點布局。中西部普遍缺乏商業網點服務，尤其是在中小城鎮，應該積極建設并合理布局中西部地區商業網點，形成以大城市為中心、中小城鎮為節點的城鄉一體化商業網點體系，為中西部城鎮居民提供良好的現代商業服務。

（三）加強城鎮建設規劃，采用集約型發展方式

一直以來，我國城鎮化發展方式主要是以粗放型、外延型為主，發展速度較快，但質量不高，“城鎮病”頻發，城鎮居民難以獲得生活質量的實際性改善。要提高我國城鎮化質量，改善目前城鎮化建設中出現的諸多問題，就必須轉變現有的城鎮發展方式，采用更為科學的集約型、內涵型城鎮發展方式，堅持以城鎮居民的整體需求為根本出發點，進行城鎮的規劃、建設和管理。一是要從城鎮居民需求出發，實現城鎮合理規劃和發展。城鎮化建設不是一部分人的城鎮化，必須盡量有利于全體城鎮居民，特別是普通居民和農村進城人口等弱勢群體的工作和生活，城鎮化建設重點應該放在公共建設方面，包括交通、通信、教育、公共設施、公共服務等方面，全面提升對全體城鎮居民的服務能力。二是要優化調整城鎮規模結構，實現均衡發展。我國在規劃城鎮規模時，應該合理限制北上廣深等特大城市的擴張，著力發展各省首府等區域大城市，重點發展中小城市，適當發展特色小城鎮，從而形成不同規模的城鎮協調發展的良好局面，改變我國大城市數量不足、少數特大城市規模過大、小城鎮數量過多、城市集中度偏低的不良現狀。三是要提升城鎮管理水平，從根本上解決“城市病”，改變原本單一化的城市管理方式，多借鑒國外城市建設和管理的先進經驗，采用綜合管理方式。

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