“習慣性執法”不能要

◎趙 炎

“習慣性執法”不能要

◎趙 炎

東漢官員董宣在擔任北海相時，有個同僚叫公孫丹，官居五官掾（yuàn)。此人是地頭蛇，家族人多，個個都不是省油的燈。有一次，公孫丹修了座豪宅，風水先生告訴他，這是兇宅，得放幾個死人沖沖晦氣。公孫丹便指示兒子到大街上亂砍一通，殺了不少過往路人，并“置尸舍內”。董宣接到群眾舉報，二話沒說，當即組織力量抓人，從重從快地結了案，公孫丹父子被斬首示眾。

按照古代官場的慣例，董宣辦此案，當考慮兩個因素：一是同僚之誼，在一個鍋里掄勺子，干的都是“御民”的活，胳膊肘豈能往外拐？二是強龍是否敵得過地頭蛇，嚴辦小魚小蝦，而繞過大鱷，也是“習慣性執法”的一種表現形式。顯然，董宣在辦理此案的過程中，有意識地拒絕了某種習慣性。

地頭蛇被法辦，案子鬧大了。公孫丹的族人集體發難，糾結三十余人帶著家伙到衙門喊冤。董宣可不是被嚇大的，他心里早有對策了。他一上任就做過調查，公孫丹家族基本都不是什么良善之輩，如今聚眾沖擊官府，還帶著家伙，簡直就是公然“謀反”；于是，董宣命令下屬水丘岑帶兵鎮壓，全部殺光。

案子越鬧越大，頂頭上司坐不住了，立刻上報朝廷，開始“習慣性執法”：公孫丹是有罪，但董宣如此縱容下屬搞“三光政策”，是不是太過分了？執行者水丘岑必須抓起來，董宣也得連坐，統統交給廷尉去審理。

人不是董宣殺的，他最多負個領導責任，如果他推諉一下，把自己撇干凈并不難。在古代官場，這種做法也很常見。但董宣是個有擔當的漢子，他非但不推諉，還對廷尉說：“是我下的令，如果要論罪，那就殺我好了，請放了水丘岑。”此案最后經光武帝親自過問，董宣被罷官，水丘岑則被釋放。

難道董宣的仕途就這么結束了？當然不會。沒過多久，有個叫江夏的地方鬧起了匪患，匪首夏喜領著一幫兄弟跟官府對著干。地方官頭大了，沒轍；朝廷頭疼了，光武帝與一干大臣商量：那個董宣不是足智多謀、心狠手辣嗎？讓他去當江夏太守，演一出“江夏剿匪記”。

古代皇帝常把“民貴君輕”這句話掛在嘴邊，做起來則又是另一種情形，對待小老百姓是從不客氣的。老百姓安分守己還常被欺負盤剝，聚集作匪豈能輕饒？朝廷按照這個“習慣性執法”的邏輯，派董宣走馬上任了。

那么，董宣又是如何做的呢？他不拒絕上任，卻拒絕殺人。因為他知道，老百姓之所以冒著殺頭的風險去做匪，肯定是被逼的，必須給他們活路。董宣到境后即下發文書：“朝廷派太守擒拿賊寇，所以我擔任了這個職務。現在統兵到邊界，文書已到，希望你們考慮怎樣安身吧。”夏喜等一幫賊寇對董宣早有所聞，紛紛散伙，繳械降順。董宣不動一兵一卒，僅憑一紙檄文就完成了“剿匪”。

對待老百姓，董宣的執法是寬容的；對待窮兇極惡之徒，董宣的執法又是嚴酷的。光武帝的姐姐湖陽公主的家奴在街上殺了人，盡管有湖陽公主的庇護，董宣還是把這個家奴給殺了。湖陽公主到光武帝那里告狀，光武帝責令董宣給公主道歉。董宣挺直脖子說自己沒錯，不肯道歉。光武帝不是昏君，覺得董宣說得有道理，反而更加欣賞他，稱他為“強項令”。

董宣拒絕“習慣性執法”，使豪強膽寒，京城一時大治。壞人送他外號“臥虎”，百姓則無不拍手叫好，說再也聽不到擊鼓鳴冤的聲音了。

編 輯 / 夕 顏