“雙修”下的歷史文化名村保護規劃
——以國家歷史文化名村福全為例

張 杰 吳鑫瑩

“雙修”下的歷史文化名村保護規劃
——以國家歷史文化名村福全為例

張 杰 吳鑫瑩

歷史文化名村保護規劃是保護村落遺產的依據，對名村的格局、風貌、環境等起到了較好的指導作用。但保護規劃在現實面前難以指導村落發展的需求。據此，本文以福全名村為例，基于城市雙修的啟發，提出文化修復、空間修補的“名村雙修”之道，旨在增強居民對村落傳統文化的自信、構筑村落的自強。而加強村落特色的挖掘，建立科學的價值評估方法，搭建系統務實的設計體系，構筑立足基層的管理機制是名村雙修之道的核心內容。

名村；雙修；保護；發展

1 名村保護困境

歷史文化名村是指保存文物特別豐富并且具有重大歷史價值或者革命紀念意義，能較完整地反映一些歷史時期傳統風貌和地方民族特色的鎮（村）。對于名村的保護規劃，在2008年之前，都是參考2005年《歷史文化名城保護規劃規范》（GB50357-2005）執行，其制度機制處于探索階段。隨著2008年《城鄉規劃法》與《歷史文化名城名鎮名村保護條例》的頒布，以及2012年住房城鄉建設部印發的《歷史文化名城名鎮名村保護規劃編制要求》、2014年住房城鄉建設部頒布實施的《歷史文化名城名鎮名村街區保護規劃編制審批辦法》等的出現，名村保護逐步完善，名村保護規劃也逐步有了制度可依。

保護規劃編制制度的確立，較好地規范了設計成果，明確了保護對象，對于保護村落格局、風貌、環境及其文化遺產方面起著重要的指導作用，一大批名村得到了較好的保護。

同時，保護規劃在現實面前也難以滿足村落發展的需求，出現一系列的困境，主要體現在：一，文物建筑、歷史建筑等保護類建筑得到了較好的修繕，但多為博物館、展示館等，功能單一，使用效率低下，重保護輕使用現象突出；二，大量傳統建筑等非保護類建筑得不到保護、破敗不堪，急待修繕保護，經費、管理等方面的問題都有待解決；三，村民建設無序，破壞性建設頻頻發生，傳統風貌蠶食嚴重；四，村落人口銳減，老年化、空心化現象突出，村落蕭條，活力不足；五，旅游發展成為名村發展的唯一途徑，且與村落保護矛盾重重，村落發展模式單一，產業雷同；六，村民對傳統風貌厭倦,不愿參與遺產保護，村落空間、功能、文化難以滿足居民日益增長的物質與精神文化的需求；七，村落傳統文化凋零現象突出，傳統技藝難以傳承；八，村落規劃建設管理嚴重滯后于發展需求。

面對上述問題，應該反思：為什么在社會、經濟、文化快速發展的現時代背景下，名村保護規劃難以滿足發展需求，依舊矛盾重重？面對這一系列矛盾，保護規劃該如何發展？其修復之道在何處？

2 城市雙修與啟發

2.1 城市雙修

“城市雙修”是指城市修補和生態修復。城市修補：解決老城區環境品質下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產損毀等問題，促進建筑物、街道立面、天際線、色彩和環境更加協調、優美。生態修復：有計劃、有步驟地修復被破壞的山體、河流、濕地、植被，積極推進采礦廢棄地修復和再利用，治理污染土地，恢復自然生態。①

2.2 城市雙修的啟發：名村雙修

城市雙修是針對城市問題，為城市生態修復，改善城市環境和城市風貌，促進城市轉型發展，貫徹落實五大發展理念，推進供給側結構性改革的需要等提出的，是城市發展到一定階段的必然選擇（2016，陳政高）。對照現時代名村面臨的困境，名村保護也需要“雙修”。

如福全國家歷史文化名村，該村位于福建晉江市金井鎮的南部。自唐代福全就已發展為漁港，宋元時成為海上絲綢之路的重要組成部分---商貿古港，明清時為東南沿海重要的海防所城---御守千戶所，2007年被住建部授予國家歷史文化名村。現有各級文物保護單位4處。全村人口1500多人，旅居國外、港澳臺1000多人，是較為典型的的僑鄉（圖1）②。

圖1 福全古村落的區位圖

在保護與發展中，福全古村落面臨的主要問題有：一，村落經濟相對落后，人口流失現象突出，產業亟待發展。福全地處晉江市域，晉江經濟發展迅速，實力雄厚，但村落經濟結構較單一，村民收入相比晉江其他地區低。村莊人口老齡化、人口流失等問題仍然存在。從福全村發展來看，村內已有經休閑度假旅游產業的端倪和希望，但亟待資源整合與大力發展；二，村落傳統空間形態和歷史文化景觀破壞嚴重。由于多年來村民拆舊建新所造成的破壞、傳統房屋自然老化、及其臺風、地震等自然因素的破壞等，特別是由于缺乏有效的規劃指導和管理機制，村落建設呈無序發展狀態，致使村落傳統空間形態和歷史文化景觀受到很大破壞，其中最為突出就是村民建房嚴重破壞了城墻遺址，破壞了三臺山、眉山、元龍山的自然生態環境；三，管理機制殘缺，亟待創新。長期以來，福全村發展緩慢，居民房屋改造困難，這些問題都與管理機制的不契合有著密切關系，因此，探尋文化與空間雙修之道勢在必行。

3 名村“雙修”之道

3.1 名村雙修

“名村雙修”即文化修復、空間修補。其中，文化修復是挖掘地域傳統文化精華、解讀名村文化價值、名村空間與建筑特色及其非物質文化價值，傳承文明，促使文化向產業的轉換，重塑名村文化自信。空間修補是以探尋支撐名村發展為目標，解決名村功能空間的缺失，改善空間環境品質、重樹空間秩序、保護文化遺產，促進建筑物、街道立面、天際線、色彩和環境更加協調、優美。其次，修復被破壞的山、水、農田、林地，治理污染土地，恢復宜人的、自然生態的、低技術的人居環境。

3.2 雙修目的

現時代名村暴露出的一系列問題都可以從居民對村落文化自信的缺失、名村發展的不足中找到答案。據此，“名村雙修”的目的就是通過文化修復來增強居民對村落傳統文化的自信，通過空間修補來構筑村落的自強（圖2）。

圖2 名村雙修概念解讀

3.3 名村雙修之道

名村的雙修之道與城市一樣，是一項綜合性的、長期的、需要多部門協同作業的工程，涉及規劃、設計、建設、管理等諸多方面。與此同時，名村在“人、財、物”等方面都有別于城市，因此，其雙修之道有著自身的特色。在名村的規劃、設計、管理、建設等中，應加強村落特色的挖掘、建立科學的價值評估方法，搭建系統務實的設計體系，構筑立足基層的管理機制是名村雙修之道的核心內容。

3.3.1 解讀村落特色、探尋文化精髓

名村雙修之道的首要任務是解讀村落特色，探尋文化精髓。為此，借鑒歷史學、地理學、考古學、社會學、人類學等學科的理論與研究方法，運用諸如空間句法、RS、GIS、GPS等數字技術，梳理村落歷史空間變遷及其發展規律，挖掘各個歷史時期的文化特征，探尋村落文化的外在表現形式與其內在文化精神，歸納總結村落的歷史價值、科學價值、藝術價值等，為村落社會、文化、環境、經濟等協調發展創造良好的運行空間與文化基礎，以此替代傳統的以物質空間為核心的村落價值評估方法。

對于福全古村落而言，主要從其“歷史發展、海上交通（海上絲綢之路）、海防所城與空間布局、閩南文化與外來文化、村落空間與建筑”等方面展開，并結合GIS技術平臺對這幾方面的研究結論進行疊加、整合，由此，梳理出福全村的文化價值、村落發展軌跡等。通過研究得出：③福全古村落歷史悠久、文化遺存豐富，是“北人南遷”、“海上絲綢之路”、“元明清抗倭”、及其“明清的基層社會空間制度建構”等事件的見證標本，同時其豐富地域文化資源，體現了閩南文化的特色，并對提高村民綜合素養，推動整個社會、經濟、文化的發展都具有積極的意義。福全是：東南所城靈秀地，海交古港第一村（圖3）。

圖3 福全村價值與內涵的解讀

3.3.2 比較村落生態環境、科學評估

生態環境的修補是村落雙修的核心內容之一，而對其的研究與評估是開展生態修補的基礎，因此，加強其研究與評估具有重要的價值。生態環境的研究與評估主要包括村落歷史上的山水空間格局，現實中的山體、水系、農田等自然資源和生態空間進行比較研究，總結歷史上村落在低技術下營造的“宜居環境”特征與布局規律，比較現狀，梳理出生態問題突出、亟需修復的區域。其次，開展村落村民建設調查評估，梳理村落基礎設施、公共服務、歷史文化保護以及傳統風貌方面存在的問題和不足，明確空間修補的重點。

福全古所在營造過程中，結合地形，開挖了龜池、官廳池和下街池，同時，加上許厝潭、城邊潭等，形成了“一環、一帶、多點”的水系空間，即圍繞城墻形成護城河---一環；在所城北部形成多點狀---水池、各水池間；水池與護城河間通過小渠加以溝通，形成“一帶”。其次，從地形的角度，福全古所東、南、西高，北低，東南西三面有元龍山、眉山、三臺山，這三座山都在城內，由此，形成了三大制高點。其中，在元龍山山頂上建有上關帝廟、山底建有臨水夫人廟，眉山半山建有城隍廟、媽祖廟，由此，形成“三高、二露、一明、一藏”的山勢與人文空間，即三高：元龍山、眉山、三臺山；二露：媽祖廟、城隍廟；一明：上關帝廟；一藏：臨水夫人廟。再次，水系空間與山勢空間結合，則形成“三山沉、三山現、三山看不見”的空間特色，即“三山沉”：龜池、官廳池、下街池三池中都有巖石，巖石都沉在水中。“三山現”：元龍山、眉山、三臺山三座大山顯現在村里內。三山看不見是指在“三暗”周邊的三塊大巖石被三座山遮掩住，正常視線看不到。據此山水格局，使得福全古村落空間形態呈現“葫蘆城”、“丁字街”、“三山夾一城”的“內凹型”特征，即中央低四周高的“內凹”型形態，而這一形態是自然環境所孕育的產物。

同時，結合古村落周邊自然環境，則營造出了“群山環城外，名山在城中”的村落空間景觀格局。福全所城地處臨海的丘陵地帶，城外多山。自東北方沿西往南方有峻山、吉龍山、慕山、塔山、烏云山、碎石山（銅砵山）、茂山、狗山、雨傘山等諸山蜿蜒連綿環抱，東臨臺灣海峽。天造地設的峰環水抱拱托了美不勝收的福全城。群山交聯更組成福全所城的天然屏障。

3.3.3 剖析發展條件，構筑支撐產業

從區域層面，分析村落的資源、人口、產業發展等，其中村落的產業，有別于城市，產業往往單一，無法用城市的分析方法去探究，因此更多地需要用區域、歷史發展的層面去剖析。其次，要梳理并分析農耕等第一產業、旅游業對村落的影響，著眼于長遠，剖析利弊。村落有別于城市，在某些情況下，村落可以不與外界進行物質、信息與文化的交流而獨立存在，村落具備自我循環運作的生存機制，這源自于村落自組織系統的封閉與簡單。據此，在編制名村規劃時，首先，應充分認識并尊重村落自組織的特性，應引導而非強制其發展，特別是產業的引入，應尊重村落自身發展的規律，尊重并利用原有產業，提高原有產業的附加值；其次，分析人與土地、房屋之間的關聯性、以及人口規模與構成的變化等，探究勞動力資源現狀與潛力；再次，挖掘村落傳統技藝與工匠，掌握第一手資料，避免閉門造車與自我臆斷，為探尋村落產業發展提供服務。

對于福全古村落而言，其產業結構單一，是較為典型的農副業為支柱產業的村落。因此，對于村落的發展，應探尋農副業之外的產業，要重拾村落文化，活化文化，依托文化發展旅游，這是復興福全的驅動力所在。在福全古村落眾多文化中“所城軍事文化”無疑是最具特色的文化，因此，軍事文化是撬動整個村落發展的支點。衛所軍事文化通過旅游體驗的方式展示其特色，以明清抗倭、保家為國、珍愛和平為主題，將福全軍事事件、歷史人物的故事等非物質文化遺產融入物質空間中，開展旅游體驗，發展閩南海防衛所博物展示、情景再現、軍事紀念品制作等文化活化活動。

在規劃布局方面，則結合村落總體布局形成一環、二軸、二片、五區、十三穴的旅游發展布局形態。其中，二帶即古所海交風情帶、古村文墨情結帶。三片即所城英杰、萬家尋宗、儒香佛影三片。五區即福全迎恩、元龍綠潭、眉山煙寺、三臺禁約、妙高遠眺五區。十三穴即以十三境保護神廟為核心，營造能夠激發十三境區域活力、滿足村民地域宗教文化信仰需要、休閑、娛樂場所（圖4）。

在物質文化遺產方面，則加強對福全村“葫蘆城”、“丁字街”格局的保護、恢復西門至北門的城墻、保留東門段的城墻遺址、古戰場，修復蔣德璟故居、祠堂、水關溝、搶樓、書院等，保護與衛所有關的歷史文化遺產。其次，保留村民最原始的特色生活空間和生活場景，作為衛所文化主題展覽窗口，展現福全抗倭重鎮、英雄之地，反應鄉風民俗的古樸、醇厚之美。

3.3.4 建立系統務實的設計技術體系

設計技術體系直接關系到名落雙修的進程與效果。據此，應建構系統而務實的設計技術體系。第一，從規劃內容而言，應涵蓋村落街巷整治、建筑保護與更新、文化遺產的保護與合理利用、村落生態修復、產業發展、基礎市政設施等內容，其中，應重點注重村落各類建筑的保護與更新，這關系到每家每戶村民的切身利益，也是解決村落保護與發展矛盾的重要舉措所在；其次，要完善村落道路交通和基礎設施、公共服務設施的規劃內容，明確村落環境整治、傳統建筑維修加固、改造利用、歷史文化遺產保護等要求；再次，應加強古人“山、水、農田”等和諧生態環境的修復規劃內容，加強自然風貌的保護。

圖4 福全保護規劃與發展

第二，設計體系上，應建立從宏觀到微觀層面的、系統的設計體系，強調精細化的設計，即從村落所在區域的發展戰略，區域資源整合與聯動等宏觀層面的研究到微觀單體建筑物改造、微觀景觀設計等全過程的規劃，并且在此過程中，強調謹慎而細致的研究與設計，其次，要注重村落風貌特色，保護并優化村落空間形態，增強村落文化自信。

對于福全村而言，則采取精細化規劃與設計路線，即依托總規，針對當前問題，基于地塊及街巷的詳細設計與古村落保護更新及建設引導兩大方面，通過“小規模、微循環”、“撬動點的整治規劃”來探索精細化設計，以此，使得福全古村落擁有完善功能，空間得到織補、文化得以傳承，真正成為國家歷史文化名村；海西重要的旅游休閑目的地（圖5、6）。

圖5 福全古村落雙修之道

圖6 福全精細化規劃與設計路線

在技術層面試驗“遺產保護、控制性詳細規劃、景觀規劃設計、村莊設計④”四維一體的創新設計模式，即“控規圖則、村落設計圖則、保護圖則與景觀設計圖則”四圖合一，覆蓋全村，以此完善福全村的基本功能、改善居民生活環境，優化古城業態、引導居民就業，保護文化遺產、體現深度旅游，使福全村成為“宜居”、“宜業”、“宜游”之地（圖7）。精細化路線制定的目的在于針對福全問題，科學引導村莊管理，使得原先“粗放型、無的放矢”的管理模式在“四維一體”創新設計技術支撐下轉變為“精細化、有的放矢”的新型管理模式。通過管理模式的轉變，探索用設計的手段引導管理、變革管理，真正實現“社區營造與村民自建”的結合。

其中，控制性詳細規劃圖則采取指標量化、條文規定、圖則標定等的形式對福全村的用地性質、用地規模、建筑高度等要素進行定性、定量、定位和定界的控制和引導⑤。而保護圖則根據上位規劃確定的“建筑保護與更新”七大類模式⑥明確每棟建筑采取的方式，并提出相應的量化控制要求，具體涉及建筑功能、規模、高度、色彩等。同時，對地塊內需要進行重點保護的古樹、古井進行了特殊標注。景觀設計圖則主要針對地塊內景觀環境問題進行村落環境整治，與福全特色景觀營造，方法上采用一系列的節點詳細設計與景觀意向圖及相關說明，進行設計與引導。村莊設計是基于城市設計的方法，對村落總體規劃進行三維深化設計，主要包括：沿街建筑風貌引導圖、地塊空間設計引導圖以及三維模型示意圖等（圖8）。

圖7 “四維一體”創新設計模式示意

圖8 四維一體圖則

第三，探索新型的設計手段，如探索規劃師、建筑師、景觀師、村民代表、村莊管理者、志愿者等相互協作的集體創作設計，以相互溝通、討論、協商等方式解釋事務、認識問題、化解矛盾；其次，強調諸多規劃設計方法的結合與創新，諸如上文的“四維一體圖則”的設計手段，以此加強對名村平面格局、天際輪廓線、整體建筑風格等方面提出控制與引導措施；另外，加大對重點節點與重要建筑的微觀領域的設計，如村落入口處、村落中心、祠堂與重點的宮廟建筑等，加強保護與創造性設計的結合，探索對文物類建筑的保護與合理利用的科學途徑與方法等。

長期以來，歷史文化名村采取了“自上而下”的規劃流程。這一流程源于遺產本身的公共性，但針對村落而言，其公共性中夾雜著百年、千年的“人、地、房”交織及其背后“血緣、家族、資產”等因素，并且這些因素時常影響著遺產保護與合理利用，也是滋生保護問題的根源所在。據此，在福全的保護中，強調村民“選擇式”保護與發展思路，用“引導”去替代“強制”，在保護與發展路徑的設置上更多地考慮村民切身的利益，如古厝質量問題、生活需求問題、安全問題等等，用一種清晰直觀、簡約易懂的方式去替代“自上而下”的、難以看懂的圖紙，而這正是上文所述的四維圖則。

四維圖是一套以保護遺產為底線、立足于村落傳統風貌特色、以“民約”為基礎、可供居民選擇的、“引導性”圖則。該圖則的引入極大增加了村民參與設計的可行性，圖片三維直觀展示提升了其可讀性，并且加強了原住民與設計師的溝通與交流，讓原住民從“空間修復”的局外人變成“參與者”（圖9）。

3.3.5 立足基層的管理機制

作為基層單元的名村，其保護與發展有別于城市，因此，其管理需要探索適應于基層生活、生產需求的新機制。為此，首先在管理中需要考慮的不僅僅是國家層面的制度與法律，還需要考慮具有千百年歷史積淀的村落傳統、道德、以及村民的現實需要等非制度的因素。因此，其管理思維方式：一，需要立足于基層，從村民現實生活中、村落的傳統文化中汲取知識與養料，將這些知識與養料融入到現代規劃管理制度中，融入到“城鄉規劃”的專業中進行改良，形成“面對的基層的專業語匯”，去詮釋問題、解決問題；二，需要在具體的管理實踐中通過換位思考、多維反復的思辨和訓練來提高具有務實性的管理能力，這是村落規劃管理理念的精髓，也是解困村民矛盾的鑰匙；三，要學會在“價值判斷”和“事實判斷”這對矛盾的對立統一中形成“保護與發展規劃”辯證的管理思維模式；四，在保護遺產的基礎上，鑒于村落文化的特殊性，因此更多強調的是“人、情、法”的工作思路，而非“法、情、人”，即首先學會尊重村落居民，關注他們的利益取向，要感受居民的喜怒哀樂，以人為本，以情感人，讓廣大居民在村落保護與復興中真正獲利，然后是以法制人，只要這樣民生問題才可能得到較好的解決。⑦

圖9 選擇式的引導途徑

對于福全而言，長期以來福全村的保護與發展問題尖銳，矛盾突出，分析其原因很大部分在于：村民難以介入規劃設計與管理之中，因此，解困途徑在于：構筑多方互動、延續認同的“民約”，并將“民約”融入設計與管理之中。其具體做法在于：用設計階段性的成果作為標靶，探索設計師、村民、管理者等多方間的互動與交流，以此化解矛盾，最終形成基于“民約”的四維圖則，同時，在明確每棟建筑產權基礎上，著眼于微觀細節，形成一套“福全古村落保護規定、民居建筑保護與更新細則、福全古村落建設約定”等“新民約”，以此為謀求古村落的發展創造條件、實現村落的復興。

注釋：

①引自：全面開展“城市雙修”推動城市轉型發展--住房城鄉建設部印發《關于加強生態修復城市修補工作的指導意見》[N]，住建部，2017-3-10。

②引自：張杰、龐駿，系統協同下的閩南古村落空間演變解讀[J]，建筑學報,2012（4）：103-109。

③引自：張杰、龐駿，系統協同下的閩南古村落空間演變解讀[J]，建筑學報,2012（4）：103-109。

④村莊設計借鑒了城市設計的方法，對建筑外立面、色彩、門窗、以及天際線等進行設計引導與控制。

⑤引自：陳維安、張杰，“四則合一”下古村落保護模式探究[A]，創新村鎮規劃，促進鄉村復興論文集[C]，2016:166。

⑥七類模式：保護、修繕、改善、保留、整治改造、拆除、重建。

⑦引自：張杰、沈啠英，新型城市化背景下小城鎮規劃管理機制創新[J]，規劃師，2013（3）:27。

[1]張杰,沈啠英.新型城市化背景下小城鎮規劃管理機制創新[J,規劃師,2013(3):27.

[2]張杰,龐駿.系統協同下的閩南名村空間演變解讀[J],建筑學報,2012(4):103-109.

[3]張杰,夏圣雪.從古厝走向番仔樓的藝術形態演變的文化解析[J],設計藝術研究,2013(02):73.

[4]張杰.福建歷史文化名村福全村[J],城市規劃,2009(1).

[5]張杰.海防古所—福全國家歷史文化名村空間解析[M].南京,東南大學出版社,2014,3.

[6]戴志堅.福建傳統民居的分類探析[J].小城鎮建設.2001.09:30-33.

[7]黃漢民.老房子·福建民居[M].江蘇美術出版社,1995.

[8]戴志堅.福建民居[M].中國建筑工業出版社.2009.

[9]關瑞明.泉州多元文化與泉州傳統民居[D].天津:天津大學,2002.

[10]陳維安,張杰.“四則合一”下名村保護模式探究//創新名村規劃，促進鄉村復興論文集[C].北京:中國建筑工業出版社,2016:166.

The protection plan of famous historical and cultural villages is the basis to protect heritages of vil lages, which provides a good guidance for famous villages’ pattern, style & features and environment. However, the protection plan can’t meet the development requirements of villages in reality. Accordingly, the article took Fuquan Village as an example and put forward a “double maintenance” way of cultural maintenance and space maintenance based on the enl ightenment of urban doubl e maintenance, to aim at increasing the self-confidence of residents to village’s traditional culture and establishing the village’s self-improvement. Moreover,developing the characteristics of villages, establishing scientific value evaluation method, building practical design system and setting up grass-roots management system are the core contents of doubl e maintenance way for famous villages.

famous village ; double maintenance ;protection ; development

TU-B

A

1674-4144（2017）-11-57（7）

張 杰，華東理工大學景觀規劃設計系教授，博士生導師。

吳鑫瑩，華東理工大學景觀規劃設計系博士研究生。

責任編輯：王凌宇