重慶農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展存在的主要問(wèn)題及政策建議

周海燕+陳渝

【摘要】農(nóng)村電子商務(wù)正在成為在“新常態(tài)”下實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)的重要途徑、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措和促進(jìn)農(nóng)民增收的新興動(dòng)力。

【關(guān)鍵詞】電子商務(wù) 現(xiàn)狀 問(wèn)題 建議

一、重慶農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政府重視，大力扶持。2015年6月，重慶市政府印發(fā)了《重慶市探索信息化助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展機(jī)制改革實(shí)施方案的通知》，提出“到2017年，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)平臺(tái)、行政村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)三級(jí)全覆蓋。市商委等部門也先后出臺(tái)了《重慶市電商進(jìn)鄉(xiāng)村工作方案》等一系列扶持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的文件和通知。同時(shí)，秀山、酉陽(yáng)、石柱、云陽(yáng)、忠縣、城口、彭水和巫溪等8個(gè)縣2015年被國(guó)家商務(wù)部、財(cái)政部確定為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的綜合示范縣。

（二）巨頭熱情，積極參與。2014年以來(lái)，京東集團(tuán)、阿里巴巴、蘇寧云商等電商巨頭先后與重慶市在農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)合作方面簽署合作協(xié)議，并開始向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸電商服務(wù)：重慶本土涉農(nóng)電商平臺(tái)也快速成長(zhǎng)，涌現(xiàn)出香滿園、味派網(wǎng)、每日鮮、綠優(yōu)鮮、億農(nóng)加、鮮立達(dá)、天農(nóng)八部等一批從事重慶特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售的電商平臺(tái)，其中香滿園2014年線上銷售已超過(guò)1億元，成為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)20強(qiáng)。

（三）快速布點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)下沉。如京東集團(tuán)正在加速推進(jìn)“電商進(jìn)農(nóng)村”戰(zhàn)略，截至2015年4月京東已在酉陽(yáng)、璧山等縣開設(shè)了14家“京東幫服務(wù)店”，并在2015年底實(shí)現(xiàn)“京東幫服務(wù)店”覆蓋所有重慶縣級(jí)地區(qū)。同時(shí)，京東還將在重慶建立“縣級(jí)服務(wù)中心”，該服務(wù)中心還將設(shè)“鄉(xiāng)村服務(wù)點(diǎn)”、“招募鄉(xiāng)村推廣員”，通過(guò)不斷延伸的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，京東不僅會(huì)把自己的商品賣給當(dāng)?shù)鼐用窈痛迕瘢€會(huì)架起平臺(tái)，銷售重慶市農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品。

（四）規(guī)模偏小，水平較低。重慶在阿里零售平臺(tái)上的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)商數(shù)量約8千家，在30個(gè)省市（直轄市）中排名第21位，介于新疆和甘肅間，廣東最多有9.55萬(wàn)家。同時(shí)，從阿里研究院發(fā)布的2014年中國(guó)“電商百佳城市”榜單看，重慶排名靠后，僅位居第97名，低于武漢、成都、西安、長(zhǎng)沙、昆明、烏魯木齊等中西部主要城市。

二、重慶市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

（一）發(fā)展氛圍還不濃厚，農(nóng)村普遍缺失“懂電商、會(huì)服務(wù)”的人才。首先因?yàn)檗r(nóng)村人口自身文化素質(zhì)相對(duì)較低，不少人沒(méi)有接受過(guò)正式教育和培訓(xùn)；其次是城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)惠政策的差異比較大，人才越來(lái)越多地選擇留在城市發(fā)展，即便是有相關(guān)能力的人也不愿意選擇留在農(nóng)村，這就造成了農(nóng)村電商人才的短缺，也造成了農(nóng)村電子商務(wù)缺乏相配套的服務(wù)體系。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，農(nóng)村物流體系成長(zhǎng)緩慢。一直以來(lái)，寄到農(nóng)村的快遞包裹，絕大多數(shù)由EMS攬投。而民營(yíng)快遞公司也將大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞業(yè)務(wù)交由EMS代理。遇到較大的包裹或道路不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)，通常只能讓居民上郵局自取。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013—2014年，重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞攬投點(diǎn)猛增了近100家，主要分布在各區(qū)縣城區(qū)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。然而，比起全市近1000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8000多個(gè)行政村的龐大需求，新增的攬投點(diǎn)只是杯水車薪。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)體系不完善，許多農(nóng)村客戶在了解到大家電等產(chǎn)品無(wú)法送貨上門后，就主動(dòng)放棄了網(wǎng)購(gòu)。

（三）農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)缺乏，配套服務(wù)體系不健全。由于農(nóng)村人口散居、面廣，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，缺乏統(tǒng)一又專業(yè)的電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，即便是有一些電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，服務(wù)體系也不健全，通訊信息技術(shù)、設(shè)備等得不到及時(shí)更新和普及。同時(shí)，冷鏈物流相對(duì)欠缺，保鮮技術(shù)、儲(chǔ)存能力、配送力量等存在差距、成本過(guò)高，也掣肘了農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售。

（四）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)村消費(fèi)主體分散、規(guī)模較小。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分散，生產(chǎn)組織規(guī)模較小，不利于農(nóng)產(chǎn)品的迅速集中：農(nóng)戶在生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和工藝，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量很難達(dá)到同一性：農(nóng)產(chǎn)品大多具有生鮮的特點(diǎn)，尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品保鮮期短，因此對(duì)儲(chǔ)存、包裝和物流都提出了很高的要求：農(nóng)產(chǎn)品受標(biāo)準(zhǔn)化不一和運(yùn)輸?shù)纫蛩氐挠绊懣蓪?dǎo)致質(zhì)量變化較大，這就使消費(fèi)者很難通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳鑒別產(chǎn)品好壞，進(jìn)而影響消費(fèi)者的信心。

三、大力推動(dòng)重慶市農(nóng)村電子商務(wù)的政策建議

（一）大力宣傳普及電子商務(wù)知識(shí)，營(yíng)造農(nóng)村電商發(fā)展良好氛圍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中普及電商知識(shí)，提高對(duì)農(nóng)村電商的認(rèn)識(shí)；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社主動(dòng)接觸互聯(lián)網(wǎng)、主動(dòng)應(yīng)用電子商務(wù)平臺(tái)：激勵(lì)農(nóng)村青年、退伍軍人和返鄉(xiāng)大學(xué)生利用電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)：利用農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)宣傳和駐村干部召開院壩會(huì)、科技趕場(chǎng)等形式向農(nóng)民群眾宣傳電子商務(wù)常識(shí)；同時(shí)，還可以在農(nóng)村初高中課程中增設(shè)電子商務(wù)普及知識(shí)教育。培育一批農(nóng)產(chǎn)品電商示范縣、示范鄉(xiāng)、淘寶村和農(nóng)村電商示范店（企業(yè)），作為農(nóng)村電子商務(wù)教學(xué)示范基地。

（二）加快完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，打通農(nóng)村物流“最后一公里”。在區(qū)縣建設(shè)物流分撥中心作為農(nóng)村物流的物流樞紐，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用郵政、供銷等網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)物流站作為網(wǎng)絡(luò)的中間節(jié)點(diǎn)（如客運(yùn)站），在較大行政村、供銷超市、農(nóng)資超市、農(nóng)村集市等設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)作為網(wǎng)絡(luò)體系的終端收發(fā)站。同時(shí)利用農(nóng)村公路作為配送通道有效連接三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)，并配套完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施和相應(yīng)的物流管理信息平臺(tái)，逐步降低農(nóng)村物流成本。

（三）線上與線下雙管齊下，構(gòu)建農(nóng)村三級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)提供手機(jī)充值、信用卡還款、飛機(jī)票、火車票、福利彩票購(gòu)買等服務(wù)功能，農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)支持現(xiàn)金交易，農(nóng)村消費(fèi)者不需要開通網(wǎng)銀，從而降低了農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)的門檻。這種線上線下結(jié)合的模式，充分利用了農(nóng)村現(xiàn)有的個(gè)人消費(fèi)配送和服務(wù)體系，即從實(shí)體店到消費(fèi)者，即可以解決農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)服務(wù)的問(wèn)題，又能為電商建立起可持續(xù)的商業(yè)服務(wù)模式。除此之外，還可引入京東、阿里等電商線下服務(wù)代購(gòu)點(diǎn)和農(nóng)村物流的配送站、自提點(diǎn)。

（四）政府與企業(yè)協(xié)同合作，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)促銷。按照突出地方特色，靈活電商發(fā)展的策略，充分利用好農(nóng)業(yè)的區(qū)域性特點(diǎn)，積極發(fā)揮各地生態(tài)多樣的優(yōu)勢(shì)，因地制宜確立區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展重點(diǎn)，要選出有代表性的特色產(chǎn)品，優(yōu)先聚焦推出：既做好農(nóng)產(chǎn)品零售型電商，也要擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)交易：同時(shí)，地方政府要引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，按照電商思維改造農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷模式，健全生產(chǎn)、加工、包裝的標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量的全程可追溯體系建設(shè)，把農(nóng)產(chǎn)品地域品牌加速推向以企業(yè)為主體的市場(chǎng)品牌。endprint