對福州瑯岐“國際生態旅游島”之建設目標的商榷

林 東

（福州職業技術學院，福建 福州 350108）

對福州瑯岐“國際生態旅游島”之建設目標的商榷

林 東

（福州職業技術學院，福建 福州 350108）

福州有關規劃中提出把瑯岐島建設成“國際生態旅游島”的目標。以此目標為前提，通過目標相似度和綜合相似度判斷，確定瑯岐旅游島的重點競爭對手；對瑯岐旅游島及重點競爭對手的綜合競爭力評價，明確瑯岐旅游島在競爭群體中不具有綜合優勢。從“國際”與“生態旅游”兩視角，對瑯岐“國際生態旅游島”建設目標進行剖析，得出“國際生態旅游島”提法不夠準確、科學的結論。在此基礎上，綜合考慮主導產業、影響力范圍、島嶼區域性質等三方面因素，提出建設“福州瑯岐新區（中國東南休閑島）”的建議。

瑯岐島；建設目標；國際生態旅游島；中國東南休閑島

瑯岐島是位于閩江口的沖積島，是福州第一大島，全島總面積92 km2，生態環境優越。瑯岐鎮屬于福州馬尾區管轄，2000年成立瑯岐經濟區，瑯岐島是福州新區的核心區，是福建自貿區福州片區組成部分。近幾年來，福州市政府高度重視瑯岐島開發工作，提出要把瑯岐島打造為核心功能以旅游業為主導的旅游島。近期，在福州市相關規劃及一些新聞報道中常提及要將瑯岐島建成“國際生態旅游島”的目標[1-2]。規劃目標定位準確與否，將對瑯岐島未來發展產生深遠的影響。對瑯岐的“國際生態旅游島”建設目標進行客觀辨析，明確未來發展方向，對將來具體建設工作開展具有重要指導意義。

一、目標相似度分析：發現潛在對手

（一）我國發展目標定位類似“國際旅游島”的島嶼

島嶼是個相對獨立的地理單元，景觀獨特，旅游資源吸引力大。我國島嶼資源豐富，近十年來，海島旅游業發展蓬勃，許多有島嶼資源的地區都重視島嶼旅游業的發展，把島嶼旅游視為當地旅游事業發展的新亮點。特別是國家提出把海南建設為國際旅游島之后，一些沿海（江）的省（市）也紛紛在不同層面、不同方式上提出要把當地知名旅游島嶼建成國際旅游島，掀起了國際旅游島的建設浪潮。通過網絡查找，近幾年，各地把建設目標定位為類似“國際旅游島”的島嶼有20個，具體見表1。國際旅游島是個含金量高的品牌，目前世界上公認的國際旅游島為數不多，如果瑯岐島建設目標為國際生態旅游島，顯然這20個建設目標定位為類似“國際旅游島”島嶼均為瑯岐島的潛在競爭對手。

表1 發展目標定位類似“國際旅游島”的島嶼

（二）福建省發展目標定位為旅游島的主要島嶼

福建省島嶼眾多，面積500㎡以上的島嶼有1546個，海島數量居全國第二位，海島總面積1400.13km。2[3]福建省不乏知名旅游島，這些島嶼目前雖然沒有以國際旅游島為建設目標，但是這些島嶼都在福建省內，客源市場與旅游產品有一定相似性，有的與瑯岐島距離較近，因此它們也都是瑯岐建設旅游島潛在的競爭對手。根據《國家“十三五”旅游業發展規劃》，福建省近期旅游、海洋、海島等專項發展規劃中重點建設的旅游島，國家、福建省十佳美麗海島評選結果等資料，確定福建省內有較高知名度、旅游發展基礎好、規劃重點發展旅游業的島嶼為瑯岐旅游島的競爭對手，具體資料見表2。根據表2，福建省島嶼中發展目標定位為旅游島的主要有：鼓浪嶼、湄洲島、東山島、平潭島、崳山島、三都島、林進嶼、川石島、南日島、大嶝三島、滸茂島、瑯岐島、大佰島、東壁島、南碇島、城洲島、鸕鶿島、紅嶼島。

表2 福建省內發展目標定位為旅游島的主要島嶼

二、綜合相似度分析：明確重點對手

（一）相似度指標

瑯岐旅游島潛在的競爭對手有全國建設目標定位類似“國際旅游島”島嶼20個及福建省規劃建設目標定位為旅游島的島嶼16個。為了更有針對性地分析討論，需要明確瑯岐島重點競爭對手。競爭對手的確定主要依據主體與對手之間的相似度，相似度高意味著二者競爭度也高[4]。在對旅游島開發條件進行分析的基礎上，遴選出8個指標評價兩個旅游島之間的相似度，各指標內涵如下：（1）空間距離。距離遠近決定了二者市場重疊程度。（2）自然環境。所處自然帶或氣候帶相近程度。（3）旅游資源。資源類型、品味、等級。（4）海島面積。海島空間大小。（5）區位條件。海島毗鄰陸地的腹地區域經濟發達程度。（6）建設目標。旅游島規劃建設目標級別、產業特點與方向。（7）旅游產業基礎。旅游收入、接待人數。（8）政策支持。政策的力度和出臺政策政府部門的級別。每個指標具體權重確定采用特爾菲法，經5名專家三輪打分后，得出各指標分值權重（見表3）。

（二）相似度計算思路

各指標相似度計算思路如下：

（1）空間距離相似度

其中：i距為空間距離相似度；λ直為各比較對象與瑯岐島的直線距離；λ遠為比較對象中與瑯岐島最遠的距離。

（2）海島面積相似度

其中：i面為海島面積相似度；S小為面積小的海島面積；S大為面積大的海島面積。

（3）自然環境相似度根據二者之間所處自然帶或氣候帶相近程度進行賦值。

（4）其他5個指標的相似度計算是分別對瑯岐島、各比較對象的相關指標值進行打分，將各指標得分低分值與得分高分值的商為二者之間的相似度數值。如鼓浪嶼的區位條件得分為100，瑯岐島區位條件為80分，則二者之間相似度為0.8；如瑯岐島旅游資源得分值為60，湄洲島旅游資源得分值為80，則二者之間的相似度為0.75。

（5）各比較對象與瑯岐島的相似度綜合得分為：

其中：

i綜為各比較對象與瑯岐島的相似度綜合得分；

φ為各指標權重分值；

i為各指標相似度值。

相似度綜合得分大小體現了各比較對象與瑯岐島之間相似程度。相似程度高，則二者之間競爭性就強。

（三）綜合相似度計算結果

與瑯岐島相似度綜合得分較高的19個主要海島及相似度得分情況見表3。從表3可知，瑯岐旅游島競爭群體是平潭島、東山島、三都島、南日島、湄州島、崳山島。鑒于瑯岐島目標為“國際生態旅游島 ”，因此其最主要的競爭對手是規劃建設目標一致，綜合相似度得分最高的平潭島、東山島。

表3 瑯岐旅游島與潛在競爭對手的相似度比較結果

三、綜合競爭力分析：明確自身地位

（一）綜合競爭力比較

為了進一步明確瑯岐島在競爭群體中的地位，需要對競爭群體的綜合競爭力進行比較分析。在綜合國內區域（海島）旅游競爭力評價相關研究成果的基礎上[5-12]，結合海島旅游開發特殊性，本研究從海島經濟綜合實力（人口數量和GDP），旅游資源知名度（代表性景區或旅游資源級別），旅游產業基礎（旅游收入、接待游客數量），毗鄰陸地腹地經濟實力（毗鄰陸地城市經濟發達程度、海島對外交通便捷度）和上級政府對旅游島開發的扶持力度（近期利好政策與規劃、大型項目、投入資金力度）等五個方面對各海島旅游綜合競爭力進行評價。在獲得競爭群體各海島各指標的相關數據后，對7個海島在單個指標內進行排名，根據排名高低賦予7-1分的應分值。將各指標得分值累加得出海島綜合競爭力分值。根據計算結果（見表4），瑯岐島與其競爭群體的旅游綜合競爭力排名依次是平潭島、東山島、湄州島、瑯岐島、南日島、三都島、崳山島。

表4 各海島旅游綜合競爭力比較結果

（二）瑯岐旅游島的優、劣勢分析

從綜合競爭力排名來看，前三名都是在國內有較高知名度的旅游島，瑯岐島排第四名。因此，在競爭群體中，瑯岐島在綜合競爭力上不具有優勢。

瑯岐旅游島的優勢主要體現在：有瑯岐閩江大橋、閩江南港瑯岐大橋、長門特大橋（在建）與陸地相連，與島外交通便捷度高；毗鄰省會城市福州，陸地腹地經濟實力強，海島三面臨江，一面臨海，地理位置優越；瑯岐島屬于福州新區（國家級新區）開發的先行區，近期啟動建設項目資金達到近三百億，政府扶持力度大；保存有400年歷史的海島樸樹林，是福建省生態農業基地，海島生態環境保護良好。

瑯岐旅游島劣勢：旅游資源特色不明顯，缺乏高級別的品牌，整體知名度不高；旅游接待設施有待提高，接待游客數量較少，旅游業整體收入不高，旅游產業基礎較為薄弱。

四、對瑯岐“國際生態旅游島 ”建設目標的商榷

（一）對打“國際”招牌的商榷

雖然全國有多個省（市）提出建設“國際旅游島”，但是目前得到國家層面正式批復的僅海南島和平潭島。瑯岐“國際生態旅游島”建設目標僅是福州市有關規劃中提及。在沒有得到省級以上政府規劃、批復或認可的情況下，提出建設“國際生態旅游島”建設目標，打出“國際”招牌，很難得到社會認可和上級政府的有力支持。

瑯岐島和平潭直線距離僅60km，在平潭綜合實驗區成立之前，二者行政區劃都屬于福州市管轄之下。在一個省內，如此近距離且旅游資源類型差異不大的兩個海島同時打出“國際”招牌，容易造成無序的不良競爭。會模糊國際旅游島的形象，稀釋國際旅游島建設資源，也會讓社會對當地省級政府在區域旅游開發規劃與掌控能力產生誤解。

2009年平潭綜合實驗區成立，2016年國務院批復了平潭國際旅游島建設方案，通過近幾年的建設和提升，平潭“國際旅游島”的品牌在社會已經有一定的認可度。而瑯岐島在旅游資源特色、旅游地品牌、旅游產業基礎等方面與平潭島都相距甚遠。瑯岐島在實力與平潭島有較大懸殊的情況下，打出“國際”招牌，與平潭競爭，顯然不適合。

“國際旅游島”的招牌不是靠想當然的規劃定位出來的，也不是靠當地政府或媒體宣傳出來的。“國際旅游島”內涵強調的是世界上一些旅游資源極具特色的海島，在經過較長時間的發展與積淀后，其旅游業高度發達，旅游地品牌得到世界游客的廣泛認可，在全球旅游界有較高的知名度。瑯岐島旅游資源品質一般，旅游產業基礎薄弱，旅游地品牌影響力非常有限，遠達不到在世界上具有較高知名度的地步，在這種情況下，貿然提出國際旅游島的建設目標，顯然為時太早。

（二）對打“生態旅游”招牌的商榷

“生態旅游”內涵豐富。從游客角度來看，可以是一種以自然生態景觀為欣賞對象，采取對生態友好的方式進行旅游方式，其前提是當地必須要有足夠吸引力的生態旅游資源。

從區域旅游開發角度來看，可以是一種強調對自然生態景觀保護，強調區域旅游可持續發展的開發方式。

從生態旅游的旅游方式內涵來看，瑯岐島雖然保持著較好的生態環境，但是海島地區常年風大，各海島空氣質量都較好，瑯岐島整體生態環境優勢不明顯。瑯岐島生態旅游資源數量有限，無國內知名的生態旅游資源，資源優勢不突出，尚不足成為瑯岐旅游島品牌的主要支撐。因此，瑯岐島開發單純的生態旅游市場前景有限。

從生態旅游開發方式的內涵來看，隨著生態旅游理念的深入，生態性開發目前已經成為區域旅游開發的重要原則，是各地在進行旅游開發時，都必須遵循的準則。因此，瑯岐島旅游開發中強調生態旅游原則，是理所當然，但這不能成為其亮點與特色。

五、對瑯岐島建設目標的建議

（一）主導產業定位：休閑

福建省島嶼眾多，與省內其他旅游島相比，瑯岐島在旅游資源數量和品質方面均無明顯優勢，因此瑯岐島旅游開發不適合走傳統觀光式旅游道路。但瑯岐島生態環境良好，氣候條件宜居，地處閩江口咸淡水交匯之處，海產品、農產品種類豐富，具有良好的休閑自然環境。島上人文環境具有“有福之州”這座城市悠閑、從容的休閑特質。因此，瑯岐島具有走休閑島發展道路的條件。

瑯岐島可重點發展的休閑產業有：休閑農業、觀光農業、休閑漁業、濱海休閑體育、鄉（漁）村生態度假、健康養生、文化創意、智慧產業、會議與會展等。

（二）影響力范圍定位：中國東南

瑯岐島旅游地品牌影響力輻射范圍目前主要在福州周邊地區，福建省外的游客對瑯岐島知之甚少。因此對其旅游地影響力范圍地位不要操之過急，不要從一個知名度不超出省內的一個不知名小島，直接跳躍至世界級的休閑（旅游）島。建議在未來十年之內把其影響力范圍界定在中國東南沿海區域，待到在這區域內成為知名休閑（旅游）島后，再考慮把目標升級為世界級品牌。

（三）島嶼區域性質界定：福州新區的先行區

福州新區是我國第14個國家級新區，福州新區建設是福州經濟新一輪騰飛的引擎，經過5至10年的建設，福州新區將成為中國東南部地區的一顆明珠。瑯岐島是福州新區開發的先行區，近幾年這沉靜多年不廣為人知的一座島嶼，能夠在短期內投入近300億的建設資金，也主要得益于福州新區的建設。此外，瑯岐島知名度有限，甚至一些省外游客不知其是何方島嶼，在其前面加以“福州新區”的前綴，能夠更明晰其地理位置。

綜上所述，建議瑯岐島發展建設目標定位為：福州瑯岐新區（中國東南休閑島）。此目標能體現了瑯岐島行政區劃屬地是在福州，體現其是“福州新區”組成部分，其主導產業定是休閑業，其近期影響力范圍是在我國東南沿海地區。

[1]福州市旅游局.福州市“十三五”旅游業發展專項規劃[EB/OL].2017-01-17[2017-05-20].http://www.fuzhou.gov.cn/zfxxgk/bmxsq/bmxx/bmxx32/gkxx/201701/t20170117_1178286.htm.

[2]林穎.瑯岐國際生態旅游島露真容，將現“一河串四湖”[N].福州日報，2016-12-12（01）.

[3]福建省旅游局.福建省海島旅游發展專項規劃[EB/OL].2017-01-17[2011-02-18]http://www.fjta.gov.cn/ar/20150130000327.htm.

[4]袁為明.競爭對手分析模型構建及其應用[J].商業經濟研究，2008，（31）：44-45.

[5]張耀光，劉鍇，江海旭.海島旅游資源評估與競爭力空間結構分析：以中國12個海島縣為例[J].海洋經濟，2012，2（5）：34-42.

[6]張河清，何奕霏，田曉輝.廣東省縣域旅游競爭力評價體系研究[J].經濟地理，2012，（9）：173.

[7]黃月玲，時昭，魯亮.廣西區域旅游競爭力指標體系構建與實證研究[J].桂林理工大學學報，2015，35（3）：628-633.

[8]王苧萱.區域海洋旅游競爭力提升研究：以山東省為例[J].東岳論叢，2015，36（4）：103-107.

[9]徐淑梅，陳才.區域旅游競爭力數字化評價體系研究[J].地理科學，2008，28（5）：642-648.

[10]傅云新，胡兵，王燁.中國 31省市旅游競爭力時空演變分析[J].經濟地理，2012，32（6）：144-149.

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[12]王麗.基于AHP的城市旅游競爭力評價指標體系的構建及應用研究[J].地域研究與開發，2014，33（4）：105-108.

Discussion on the Construction Goal of“International Eco-tourism Island”in Langqi Fuzhou

LIN Donɡ

（Fuzhou Vocational and Technical College，Fuzhou Fujian 350108，China）

There are plans of building Langqi Island into an“international eco-tourism island”in Fuzhou.Based on this goal，by judging the target similarity and comprehensive similarity，the author has confirmed the key competitors of Langqi tourism island.By evaluating the comprehensive competitiveness of Langqi tourist island and its key competitors，the author gets a clear idea that Langqi tourist island groups does not have the comprehensive advantages in competition.Analyzing Langqi international ecotourism island construction goal from the perspective of“international”and“ecological tourism”，the author concludes that the formulation as“Langqi international tourism”is neither accurate nor scientific enough.Therefore，taking factors as leading industry，influence scope and regional property into consideration，the author puts forward the proposal of constructing“Fuzhou Langqi New District（Southeast Chinese Langqi Leisure Island）”.

LiangqiIsland；Construction Goal；InternationalEcotourism Island；SoutheastChinese Langqi Leisure Island

F590

A

1009-8666（2017）09-0073-07

10.16069/j.cnki.51-1610/g4.2017.09.013

2017-06-13

福建省自然科學基金項目“福建海島生態旅游系統運行安全預警研究”（2011J01396）

林東（1971—），男，福建羅源人。福州職業技術學院教授，碩士，研究方向：區域旅游開發。

［責任編輯、校對：方忠］